新时代乡村治理与乡村产业发展的逻辑关系研究

全面建成小康社会和加快推进社会主义现代化建设的关键和短板在"三农",为了促进城乡融合发展和加速农业产业结构调整,党中央适时提出乡村振兴战略。产业兴旺是实施乡村振兴战略的前置性任务,只有乡村产业发展才能盘活乡村发展活力,激发乡村发展动力。乡村产业发展和乡村主体、土地、制度、党组织建设等治理要素密不可分,乡村治理和乡村产业发展有着紧密的逻辑关系。"三治"相结合的乡村治理体系构建进程必然是多种治理手段和方式共同作用于乡村产业发展的过程。由治理要素组成并形成相对稳定的乡村治理结构对乡村产业发展尤为重要。优化和改善乡村治理要素,推动乡村治理体系优化升级,既是实现乡村治理有效的现实手段,也是切实推进乡村产业发展进而实现乡村产业兴旺的实践路径。     

乡村振兴视域下农村产业融合发展的路径——以湖北省保康县格栏坪村为例

正党的十九大报告从国家战略的高度对乡村振兴提出了"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的20字总要求。推进农村产业融合发展是促进农村供给侧结构性改革的关键环节,也是贯彻落实乡村振兴战略的必然趋势。乡村振兴视域下的农村产业融合发展可以突破农业资源约束的瓶颈,实现农村产业间多种资源要素的优化配置,促进农业增效、农民增收和农村繁荣,为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。     

创新城乡融合机制:乡村振兴的理念与路径

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略的重大部署。在近些年快速城镇化发展过程中,一方面,单向的城镇化导致乡村在资源大量外流中逐步走向衰落;另一方面,乡村自身发展能力严重不足,弱化了乡村振兴的原动力,乡村靠自身的力量已经无法摆脱困境。实现乡村振兴,已不是单纯的"三农"问题,也不是就农村而发展农村,而是需要通过建立城乡融合发展的体制机制和政策体系带动和促进农村发展。具体就是要在规划布局、要素流动、产权改革、生态保护、文化振兴、人才体系等方面积极推进城乡要素融合机制创新,彻底解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的难题,实现城乡融合发展共同繁荣。     

激活人才引擎赋能乡村振兴

正人才是实现全面脱贫攻坚与乡村振兴的关键要素,是实现农业农村现代化的重要支撑。乡村振兴先要振兴乡村人才、农业农村现代化先要培育现代化人才。习近平总书记指出:"人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。"如何高效培育人才并让他们主动融入乡村振兴,如何凝聚人才并让他们扎根美丽乡村,如何激活人才引擎,以人才的智慧和头脑赋能乡村振兴,让现代化人才在乡村振兴的沃土中建功立业,是乡村振兴人才机制建设的关键所在。     

乡村振兴战略与村民自治:互嵌、诉求与融合

乡村振兴战略的提出为村民自治提供了新的历史机遇和发展空间,村民自治是乡村振兴的要义之一,亦为乡村振兴提供了制度支撑与保障,两者相互嵌入,彼此之间存在紧密的价值耦合。作为乡村治理现代化图景实现基石的村民自治需要满足"治理有效"这一要求。从"管理民主"到"治理有效"的嬗变,要求从治理形态、治理资源、治理主体、治理载体层面对村民自治进行重新审视和设计。在乡村振兴战略背景下,村民自治的发展路径需要从多维度进行建构,体现为基层政治权威与乡村内生动力的协同共治,精英型农民群体的塑造,村域经济、文化与组织资源的三重嵌入,农村社区自治的形成及相关配套法律制度的健全。     

乡村振兴开拓融合发展富民新路——访贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇

正实施乡村振兴战略,有利于推动精准扶贫战略的实现,贫困人口要稳定摆脱贫困和实现可持续发展,要依赖乡村的发展和振兴。党的十九大报告将实施乡村振兴战略作为建设现代化经济体系的重要内容,把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。如何认识乡村振兴战略对贵州的意义?实施乡村振兴战略,全面激活农村发展新活力,贵州可从哪些方面着力?     

聚焦绿色转型发展 强化乡村振兴保障——湖北省鄂州市汀祖镇岳石洪村的绿色转型发展之路

<正>生态宜居是乡村振兴的重要保障,是“城里人愿意到乡村来、本地人愿意留在乡村生产生活”的重要基础。湖北省鄂州市汀祖镇深入贯彻落实“两山”理论,把生态宜居作为乡村振兴的重要保障,坚持绿色转型发展,走生态振兴道路,激活“人、地、钱”资源要素,绘就了乡村振兴的醉美画卷。岳石洪村位于鄂州市鄂城区汀祖镇东南部,座落在“三楚第一山”东方山脚下,全村12个自然湾,820余人,四面环山,气候宜人,森林覆盖率达88%。该村铜铁矿资源丰富,最早采矿历史可追溯到汉代。岳石洪村从20世纪80年代起开始大力发展矿山经     

“民心党建+X”助推乡村振兴

正铜仁市以"民心党建"为统领,以各地自身具备的优势资源"X"为要素,探索创建"民心党建+X"治理模式,以此构建新时代基层党组织引领下的鲜活的乡村治理体系,助推乡村振兴。实施乡村振兴计划,是党的十九大作出的重大战略决策部署。乡村振兴的主战场在基层,重点难点也在基层,基层党组织能否发挥好政治引领和政治功能,能否组织好利用好乡村各种资源要素,事关乡村振兴大局的成败。     

三 方 面 着 力 转 向全 面 推 进 乡 村 振 兴

正中央农村工作会议提出,要逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是党的十九届五中全会确定的"十四五"时期我国经济社会发展的重要目标和任务之一,     

“八要素”补齐乡村振兴短板

正贵州省委、省政府着眼全局,提出农业产业革命要把握"八要素",非常好地体现了乡村振兴的问题导向,及时补齐市场要素短板,必定能在农村产业结构调整中起到"四两拨千斤"的关键作用,有效解决乡村振兴战略实施的"后顾之忧"。产业振兴是乡村振兴的重要基础。没有以产业兴旺为后盾的集体经济实力做支撑,乡村振兴就是一     

乡村振兴背景下农村基层民主治理转型：制度空间、实现路径与当代价值

乡村振兴是国家投入大量资源推动乡村发展的过程,为农村基层民主治理转型提供了制度空间,使得民主化村级治理的范围扩大且作用日益凸显。基层政府通过村民自治制度创新激活民主机制,从而推动民主参与向权力行使和监督环节深入。乡村振兴战略的实现在很大程度上依赖于国家资源的使用效率,农村基层民主治理的重要价值在于能够提高国家资源使用效率、促进资源供需均衡、降低资源使用成本和提高监督成效。     

乡村振兴战略的五重逻辑:一个城乡共生的视角

乡村振兴战略作为新时代"三农"工作的总抓手,既是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的关键环节,又是推进城乡共生发展的战略行动。乡村振兴是乡村产业、人才、文化、生态、组织五个方面的全面振兴:城乡产业共建是乡村振兴的重要基石,城乡人才共享是乡村振兴的核心要素,城乡文化共融是乡村振兴的动力源泉,城乡生态共治是乡村振兴的关键举措,城乡组织共生是乡村振兴的基础保障。乡村振兴战略的五重逻辑是对构建"新型城乡关系"的一种重新审视,它的本质是实现城乡融合发展,推动由城乡二元结构造成的"城乡分离"迈向"城乡共生"。     

优化配置三大要素 扎实推动乡村振兴

正实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代"三农"工作的总抓手。在推动乡村振兴中,土地、劳动力和资金三大要素发挥着重要作用。近年来,虽然通过户籍制度改革、农村土地制度改革、农业供给侧结构性改革等一系列改革举措激活土地、劳动力和资金这三大要素,在一定程度上缓解了城乡二元结构的矛盾,为乡村发展注入了活资金方面,针对乡村发展资金缺口大、来源渠道少等情况,国家和地方都设立了专项基金用于解决乡村资金问题,政策性银行也分别成立扶贫业务部以支持乡村发展,各类银行陆续成立普惠金融事业部并将业务向乡村倾斜,使乡村发展资金不足的问题在短期内得到有效缓解。但长期看,破解乡村发展资金瓶颈不能只靠政策扶持,关键还要靠乡村经济的发展壮大,否则很难从根本上解决资金问题。     

整合式赋能:党支部领办合作社中农民主体性的激活机制——以山东B县W村为例

如何提升农民主体性、激活乡村社会的内生力量,是新时代全面推进乡村振兴战略的关键。基于山东B县W村的案例分析发现,党支部领办合作社遵循党建引领、资源整合、还权赋能与均衡共赢机制,通过加强基层党组织建设、强化村社集体治权、促发权责一致意识形成了对农民的整合式赋能,从而激活农民主体性。整合式赋能之所以能有效运作,在于其政治逻辑、利益逻辑、权利逻辑和制度逻辑促进了党支部领办合作社发展与激活农民主体性的双向互动。以党支部领办合作社为主要形式的集体经济组织建设,再造村社集体与农民之间的制度性关联,不仅增强基层党组织对农民群众的吸引力和号召力,而且重塑农民的公共精神,进而激发农民参与乡村振兴的主体性。党支部领办合作社以党建引领和产业发展有效激活农民主体性,为实现乡村振兴提供了一条内源式发展道路选择。     

“清零晋档”夯实乡村振兴物质基础

正2018年以来,商河县把发展壮大村集体经济作为推进乡村振兴战略的重要举措,坚持党建引领,从要素、资源、机制入手,集中力量、攻坚克难,扎实推进村集体经济"清零晋档"工程,为乡村振兴夯实物质基础。2018年全县新增5万元以上收入村104个,全面清除了集体经济"空壳村"。     

山东省寿光市:实施"头雁领航"工程助力乡村振兴的探索与实践

习近平总书记强调,要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记.近年来,山东省寿光市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把打造坚强有力的农村基层党组织,作为实现乡村振兴的重要组织保障,把建设一支引领乡村发展的骨干队伍,作为推动乡村振兴的关键所在,大力实施"头雁领航"工程,努力锻造一支坚强有力、能打敢拼的"头雁方阵",使村党组织书记从"家里村里两头顾"变成"一心一意抓发展",激活了乡村振兴的"一池春水".     

强化文化赋能 助力乡村振兴

<正>党的二十大报告明确提出，要“全面推进乡村振兴”“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。在全面推进中华民族伟大复兴新征程上，推进乡村全面振兴是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要战略部署。要更好地把新发展理念贯彻到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的全过程、加快推进乡村振兴高质量发展、加快实现农业农村现代化，必须强化文化赋能，把乡村文化建设摆在乡村振兴的突出位置，充分发挥文化在乡村振兴中的独特作用，不断激活乡村振兴中的文化动能，全面释放乡村振兴中的文化活力。     

乡村振兴的新内源性发展模式探析

乡村振兴战略是我党在新时期的重要战略构想,是一项长期的历史性任务。当下乡村振兴战略的核心在于找到"以农民为主体"与利用外部资源的有机结合点。既要强调政府"自上而下"的政策支持和外部的资源支持,也要强调"自下而上"的文化自觉。乡村振兴的动力应该是内源性动力与外源性动力的统一。选择乡村振兴的新内源性发展模式需要在重塑农民文化自觉和文化自信的基础上,将外部政策支持和资源支持通过新乡村共同体内化于乡村发展,并通过创新乡村治理方式来实现。     

乡村振兴战略下土地流转的路径选择

乡村振兴是中国特色社会主义新时代"三农"工作的总抓手。乡村振兴与土地流转密不可分,乡村振兴战略为促进土地有效流转提供契机,土地高效流转为实现乡村振兴保驾护航。乡村振兴战略下的土地流转要在三权分置的基本准则下,坚持以农民发展为核心的价值衡量标准,以民为本、尊重民权、关注民生。同时,要形成"农业强、农村美、农民富"的乡村振兴格局,在土地流转中应完善法律法规,健全管理体系;兼顾多方利益,加强市场监管;强化社会保障,提升农民技能。     

坚持党建引领, 激活乡村振兴“动力源”

近年来,循化县坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的重要抓手,充分发挥党建引领作用,积极利用红色资源、大力发展村集体经济、认真落实人才政策,将基层党建融入乡村振兴各环节、全链条,以高质量党建激活乡村振兴动力源。强化组织引领,筑牢乡村振兴“桥头堡”。一是抓好班子建设。围绕“三优三强三过硬”目标,选优配强村“两委”班子,换届后的186名村“两委”主要负责人年龄、学历实现“一降一升”,“一肩挑”比例达79.2%。