落实高校办学自主权的困境及成因分析

自20世纪80年代开始,我国对高等学校就进行了以下放办学自主权为手段、以政校分开为目标的改革,高等学校获得了较多办学自主权。虽然有关政策法规相继出台,但改革并没有实质性的突破,高校仍然是面向上级主管部门办学,而不是面向社会办学。高校改革在重重问题的互动中探索而行。透析这些问题,克服、减少问题,并从根源上解决这些问题,使阻抗因素向有利因素转化,对高校成功办学来说,不失为一种主动和有效的办法。     

高校办学自主权:由来、要素、涵义、走向

高校办学自主权是西方大学自治在我国的移植,是一个中国化的学术概念,也是大学本质的固有属性。从法学视角来分析,高校办学自主权包括三要素,即权利能力、行为能力及主体性。高校法律权利表现为权利能力,高校办学自主权以高校法律权利为依据,但不直接成为高校的办学自主权,要通过各自行为能力的实施,相应的生成各自不同的高校办学自主权,进而形成各具特色、彰显个性的办学风格。只有加强高校自身能力建设、完善其内部治理结构,增强其行为能力,排除不当干预、发挥主体性功能,才能真正落实和扩大高校办学自主权。然而,高校办学自主权是一个带有鲜明时代印记的概念,必然随着现代大学制度的建立,逐渐退出话语平台。     

试论公立高校的行政主体定位

我国将公立高校定位于事业单位法人 ,在理论上和实务上具有难以克服的局限性 ,大陆法系国家的行政主体理论为我们克服将公立高校定位于事业单位之不足提供了全新的思路。为了促进高校的法制化及保障学生的合法权益 ,我们应对我国现有的行政主体理论加以重构 ,将公立高校定位于特定目的行政主体     

权利、义务、责任、约束——落实高校办学自主权的若干思考

落实高校办学自主权是深化高等教育改革的关键问题,对权利、义务、责任和约束进行了概念界析,分析了四者之间的关系,提出对办学自主权的性质认识不统一,权利、义务、责任和约束不对等以及未能构建有效逻辑体系等是导致高校落实办学自主权过程中一路伴随着阻力、争议和批评的首要原因,并就构建权力、义务、责任、约束的逻辑关系和落实高校自主权提出了建议。     

论高校行政主体资格

近年来,学生诉母校之事频频发生,但由于高校的行政主体地位尚不明确,一方面,学生的合法利益无法得到有力的保护,另一方面,也使高校陷入尴尬的境地。文章从现状入手,对高校内部管理行为的性质及高校的法律地位进行了分析,并建议高校规范自身的行为,依法行使法律赋予的行政职权,真正做到依法治校。     

汉代女性婚姻自主权探析

一般人认为古代女性丧失了婚姻自主权,但实际情况并非如此.在汉代,女性拥有一定婚姻自主权,包括结婚权、离婚权和再婚权.汉代女性这种婚姻权利和自由远远大于后世妇女.当然.由于汉代对家长权的维护和"男尊女卑"的社会现实,她们的婚姻自主权备受限制,她们所拥有的婚姻自由也相当有限,根本无法跟男性相比拟.     

现代高校与学生法律关系的思考

近年来 ,出现多起高校与学生之间的法律纠纷 ,矛盾激烈者甚至诉至法院 ,寻求司法权的干预。社会各界对此类案件的性质理解各异。本文认为高校与学生之间的法律关系应置于一定的时空中作具体分析。入校时主要是民事法律中的合同关系 ,在校期间主要是内部管理关系 ,离校时主要是行政法律关系。依据法律关系的不同性质寻求解决纠纷的途径。     

政法类高职院校办学自主权现实化研究

我国法学教育的现状,难以培养出符合社会需求的法律职业共同体.政法类高职院校应充分落实办学自主权,积极争取,把握机遇,以自身为主体整合法学教育资源成立省级政法学院,使法学教育、法律职业培训和终身化的法律继续教育相互衔接、统一的教育培训制度得以落实.     

试论行政行为之目的

本文借鉴吸收哲学等研究成果,对行政行为的目的进行初步探讨。从概念入手,分析其二个主要分类以及三大功能--启动行政行为、控制和引导行政行为的运用以及渗透于行政行为过程和结果之中,并对其进行评价;最后试寻托途径使行政行为的目的正当化。本文意在弥补行政行为研究的一点空白,同时充实对行政合理性原则的研究。     

论村民委员会的行政主体地位

传统行政主体理论认为非行政机关只有在法律、法规授权的情况下,才具有行政主体地位的观点有失偏颇。随着现代行政法疆域从国家行政扩展到包含公共行政和社会行政,只要村民委员会履行公共管理职能即应确立其当然的行政主体地位。     

关于我国行政主体的不适格

行政主体是行政法律关系中的管理主体.目前行政主体理论将其设定为具有法人结构形态和行政法人能力的组织,但是,行政主体担负组织的结构形态呈多样性,与理论上所设定的行政主体的行政法人结构形态不相吻合,行政主体担负组织的主体能力与行政主体的主体能力在范围上不相一致,最终影响到了行政主体在我国行政法体系内容框架下主体能力的实现.行政主体理论有待进一步丰富和发展.     

依法行政下的行政许可--以自由裁量权为视角

行政行为的自由裁量权不可忽视或否认,科学的态度是考虑如何将自由裁量权控制在合理范围内.行政许可存在自由裁量权,但应比其他行政行为得到更为严格的控制.而在事前、事中、事后相结合的法律机制中,程序控制更应受到重视.     

行政指导救济的合法性基础

本文从行政指导的现状出发,结合法学理论知识,对行政指导救济的法理学基础进行了有益的分析。     

论行政法视野下的公共利益

公共利益的需要是政府存在的正当性基础,政府行为的最终目的都应是实现公益。我们从行政法律规范的规定分析认为,政治学和经济学领域研究公共利益的路径存在本末倒置的倾向,应另辟蹊径,以法律为基础,从限制政府行为与保障公民权利的角度出发,设置一系列原则、制度来促进政府实现公共福利。     

社会转型时期的中国行政法学研究

当下中国的行政法学研究在取得辉煌成就的同时,也存在内容失衡、视域狭窄、方法局限、争鸣匮乏等问题。为了实现中国行政法学研究在21世纪的新崛起,应当以本土化、规范化、和谐化、综合化与国际化为导向,着重在基本范畴的重构、行政法哲学的构建、部门行政法学的拓展、比较行政法学的突围、行政法社会学的建立、行政法方法论的更新等方面进行努力。惟此,我国的行政法学研究方能真正走出困境,进而不断提升其市场化程度。     

行政法治的几个问题

行政法治要求行政主体对行政权予以合理配置 ,对行政权的运作进行有效的规范 ,为公民权利的行使提供充分保障。在行政法治过程中 ,应正确理解公民权与行政权 ,法与行政权的关系 ,准确把握依法行政、政府守法、程序正当、责任行政、司法审查等构成要素 ,并充分体现自由、民主、效率、公正和秩序等法律价值。     

行政刑法的基本立场——以行政责任和刑事责任的统一为视角

从对行政责任和刑事责任理念的梳理来看,二者对行政刑法责任具有相当影响,但行政刑法责任是行政责任和刑事责任之有机统一的观点具有表面性和形式化。行政刑法产生于市民刑法的背景使得行政刑法的责任必须在市民刑法的语境下进行解读,只有如此,才能真正厘清行政刑法责任之限制权力和人权保障、刑罚均衡和人道之基本立场。在市民刑法成为我国刑法应有转向的背景下,行政刑法应构成刑法的主体,刑法的转向实际上在相当程度上就是转向行政刑法的过程。我国经济犯罪形式的行政刑法之完善亦应在市民刑法理念下进行。     

论行政习惯法

文章在对行政习惯法的理论观点进行概述基础上 ,肯定了行政习惯法及成为行政法渊源的理论 ,并认为行政习惯法应包含 :行政判例、行政案例、行政先例和行政伦理法四部分。     

刍论听证在我国具体行政行为中的适用

听证制度是西方民主政治的产品 ,听证制度从其诞生之日起就是以限制行政权力对公民合法权益的任意侵害 ,维护公民的合法权益 ,保障依法行政为目的的。随着我国经济、社会的发展 ,依法行政已成为我国行政法制建设的重要问题。本文通过对听证制度在我国具体行政行为中的适用现状及其完善途径的论述 ,来论证听证制度对依法行政的重要作用