住房城乡建设部关于切实加强政府办公和大型公共建筑节能管理工作的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市、计划单列市建委及有关部门,新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国办发[2010]12号）要求,切实加强公共建筑节能管理,确保完成公共建筑“十一五”节能减排任务,现通知如下：     

政府机构节能渐入佳境——中央国家机关2006年政府机构节能工作回顾

1月，启动了既有建筑节能诊断及改造工作； 2月，继续推进锅炉采暖系统节能工作； 5月，政府机构资源节约网页邮箱正式开通； 6月，组织开展了中央国家机关办公建筑节能诊断第二批试点工作； 7月，印发了《关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》；发布了中央国家机关节能技术与产品征集公告（第一号），开始征集照明技术和产品；     

让我们共同呵护“母亲河”

中国七大江河之一的辽河，被称为辽宁人的“母亲河”。辽河流域由辽河、浑河、太子河和大辽河组成，涉及沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、营口、盘锦市以及锦州的北镇和黑山、阜新的彰武、朝阳的建平等地区。1996年，国务院把辽河流域列为国家重点治理的“三河三湖”之一，1999年和2003年国务院先后批复了《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》和《辽河流域水污染防治“十五”计划》。按照规划提出的目标和任务，我省下大力气开展了流域的水污染防治工作。     

吴敬琏：转变发展方式 政府自身改革更关键

我国在1995年制定“九五”计划时,就正式提出要实现经济增长方式的转变。到了“十一五”规划再次提出“以经济增长方式转变为主线”。到了“十二五”的时候还是提出加快发展方式转变“刻不容缓”,可见过去转变得并不顺利。为什么呢？     

国管局积极推进“十二五”时期公共机构节能规划编制工作

按照《公共机构节能条例》和《国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知》（国发[2009]48号）要求,国管局负责编制“十二五”公共机构节能规划。为切实做好规划编制工作,国管局从加强组织领导、组织专家研讨、开展能耗统计和规划调研等方面人手,扎实推进节能规划编制工作,取得积极进展。     

公共机构节能应纳入领导业绩考核

近几年来,无锡市委、市政府高度重视公共机构节能和节约型机关创建工作,健全管理体系,完善目标规划,加强宣传教育,推进节能改造,落实监督考核,节能节约工作取得了初步阶段性成果,较好地发挥了公共机构在建设“两型”社会中的示范、引领作用。经统计核实,全市机关2009年与2008年相比,人均用水、用电分别下降4．87％和11．16％;以2005年为基数,至2009年,“十一五”前四年全市机关人均用水、用电量分别下降21．07％和19．83％,提前一年基本完成了“十一五”节能降耗目标任务。     

地方

山东：第一个节能五年规划山东省政府办公厅日前发布《节约能源“十二五”规划》,这也是国内第一个正式编制省级五年节能规划。按照规划,“十二五”期间,山东将在工业、建筑、交通、公共机构、农业、商业与民用六大领域,组织实施一系列节能工程、确保到2005年实现万元ODe％耗比2010年降低17％的目标。并将全省服务业增加值在地区生产总值的比重提高到45％以上。     

加强领导 突出重点 强化管理 成效显著--安徽省圆满完成2010年公共机构节能目标任务

2010年,安徽省公共机构节能工作在省委省政府的正确领导和国管局的具体指导下,认真贯彻落实《公共机构节能条例》和国管局关于节能工作精神,多措并举,真抓实干,圆满完成了2010年公共机构节能目标任务,为“十二五”公共机构节能工作的顺利开展奠定了良好的基础。     

宁夏回族自治区政府召开全区公共机构节能工作会议

近日,宁夏回族自治区政府在银川市召开全区公共机构节能工作会议。会议传达了2011年全国公共机构节能联络员会议精神,总结了“十一五”期间自治区公共机构节能工作,通报了2010年公共机构节能目标考核情况,表彰奖励了2010年度全区公共机构节能先进单位及先进个人并进行了经验交流。宁夏回族自治区党委常委、政府常务副主席齐同生出席会议并作了重要讲话。     

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

公权市场与政府公共职能

怎么理解公权？公共事务就是公权。处理公共事务所引发的合作、转让、经营的权利就是公权。市政公用事业是政府公共职能的重要组成部分,提供市政公用产品和服务是重要的公共事务。市政公用事业特许经营,实现了公共部门和私营部门之间提供社会需要的公共产品的责任转移,也实现了公共部门和私营部门之间权利义务的交换。通过特许经营合同的约定,     

政府上网与网上政务公开

政府上网是政务公开的重要手段。它对政务公开同时具有积极作用与消极影响,要趋利避害,必须采取一系列的上网策略。     

代替行政:事业单位、社会组织与政府职能转变

随着政府职能转变的进一步深入,事业单位和社会组织越来越多地承担了以前由政府部门承担的职能,成为政府职能的替代性力量。这有利于建立一个职能优化、效率突出的政府。但是由于政府下属或主管的事业单位和社会组织对政府的依赖关系,使政府将大量事务性的工作交给事业单位和社会组织完成,政府还可以通过事业单位和社会组织行使应该转变和精简的职能,使政府本该转变和精简的职能实质上仍然保留在政府手中,导致政府职能转变的停滞和失败。因此,事业单位改革、社会组织管理体制改革与政府机构改革应该统筹协调,同步推进。     

公安院校校外实践教学的组织实施

校外实践教学作为校内教学的延伸,是促进理论知识与公安实践的结合、积淀学习成果的重要途径。文章根据公安教育的特点,阐述了公安院校校外实践的教学形式、教学方法以及在组织实施过程中应该注意的问题,力求通过校外实践的过程,形成教学反馈机制、深化教学改革、提高教学质量。     

突发公共危机事件中的多元舆论博弈与政府舆情引导

突发公共危机事件发生后,社会多元舆论场争相发声。在官民舆论场的角力、国内与国际舆论场的角力、正向信息与谣言的角力等情形下,政府应通过舆情监测、感知触点,议程设置、引导热点,系统策划、管控焦点,因情造势、融化冰点,内引外联、攻克难点,据实说理、澄清污点,在众声喧哗中让政府的声音最响亮。     

论公共服务型政府模式的构建

实现经济建设型政府模式向公共服务型政府模式的转变,是为了满足我国经济体制改革向纵深推进过程中所出现的社会对公共服务需求的增加。当代西方国家的公共管理改革运动为我国的政治体制改革提供了理论上的借鉴意义。     

高绩效政府的创建与公信力问题

高绩效政府是政府形象建设的一个重要方面,而良好的政府形象无疑是提升政府公信力的法宝。从这个意义上来看,政府公信力的提升有赖于高绩效政府的创建。高绩效政府是一个公众满意度高的政府、是一个有限而强大的政府、是一个服务型政府。高绩效政府的创建需要政府百折不挠的努力,有赖于政府对信誉的重视,需要重视领导艺术,是一个共同参与的过程。     

政府采购方式应强化公开招标的主导地位

公开招标作为政府采购的主要方式,在政府采购法中已经得到了确认,采购人有义务认真遵照执行,政府采购管理机关也要按照政府采购法的规定,通过严格采用公开招标以外的采购方式、增强采购活动的计划性等手段来强化公开招标的主导地位。     

应对群体性事件的政府公共服务能力建设

群体性事件作为由某些社会矛盾引发而对社会秩序和社会稳定造成负面影响的群体活动,由于涉及到民主政治与社会公平,影响到整个国家的改革进程、和谐状况与可持续发展能力,因此成为一个考验政府公共服务能力和执政能力的重要问题。我国政府在群体性事件中存在着公共服务中利益分配的不均衡、公共服务的主体倒置,甚至官民对立、公共权力的作为与不作为失责等问题,为了构建真正的公共服务型政府,需要提高政府回应力,建立政府的公信力和合法性;加强问责制度建设,建立有责任的政府;重视应急能力建设,做有能力的政府。     

对公安机关性质的新认识

“公安机关是武装性质的”论断在现阶段是缺乏法律依据和理论根据的。公安机关虽然历史上曾经是我国的武装力量之一 ,但自 1 984年《中华人民共和国兵役法》颁布后 ,就已不再是国家武装力量。同时 ,“武装性质”并不是公安机关所有警察及警种的普遍属性 ,也不是区别其他组织的根本属性 ,因此不能成为公安机关的性质。在论述公安机关性质时 ,应剔除“武装性质”这一内容。