浅析法国对非洲援助的历史与现状——兼谈对中国援助非洲工作的几点思考

通过对法国援助机构发展演变的梳理和对法非关系发展历史轨迹与现状特点的评述,笔者认为,法非关系实现了从依附关系到伙伴关系的转变.近年,法国加大了对非洲的官方开发援助,扩大了与非洲合作的领域.法国在援助机构的设置、法律保障与业绩评估、多维国家形象宣传,以及加强与其他各类国际组织与相关机构的多元合作等方面的做法与经验值得中国借鉴.当然,中国对外援助有自己的特色和理念.在具体中国援助非洲工作中,笔者建议设立专门的决策委员会和负责援外工作的机构,加强中非文化交流,倡导与监管企业履行社会责任,谨慎处理援助非洲中的多边合作关系.     

德国对非洲援助政策评析

德国援助非洲已有50多年的历史,进入21世纪以来,德国对非洲援助政策有了新的发展和调整,主要表现在3个方面:强调平等伙伴关系和非洲自身的责任承担;倡导进行对非洲援助的国际合作;加大对非洲的文化援助.德国之所以调整援助非洲的政策,除对地缘政治和经济因素的考量以外,也受到非洲自身变化,以及新兴发展中国家实力增长的影响,根本目的还是为德国的国家发展战略服务,即增强德国作为一个大国的影响力.德国在具体落实援助政策方面面临国内预算、援助管理体制等问题的制约.此外,作为经合组织成员,德国对非洲援助也受到发达国家集体形象的影响.德国仍需付出巨大努力,才能塑造在非洲的独特援助形象.     

全球化视野中的非洲:发展、援助与合作——兼谈中非合作中的几个问题

本文从发展、援助与合作3个方面探讨全球化视野中的非洲。从发展的角度看,非洲独立50年来在地区一体化、人权与边界稳定等方面所取得的成就不弱于欧美的历史,应多给非洲一些时间。在援助方面,中国援助非洲效果较好的原因在于援助理念——互相平等的态度与援助是双向的观点,而西方援助非洲不成功的主要原因也在于援助理念:高人一等的态度、附带的苛刻指标和有利于授援方而不利于受援方的条件。在全球化的条件下,资源生产国、消费国先到者和消费国后起者只有进行合作,才能实现共赢。     

中国对非洲援助的“战略平衡”问题

对非洲援助是中非关系中的重要一环,既是中非关系的利益面,也是中非关系的责任面。在国际格局和国际发展援助潮流出现重大调整的背景下,中国面临提高对非洲援助的战略性,加强在非洲的软实力建设,以及拓展对非洲援助安全内涵等新挑战。当前中国对非洲援助面临五大"战略平衡"问题:援助国和受援国双重身份的平衡;国家利益和企业利益的平衡;不干涉内政和参与非洲内部事务现实需要的平衡;加强透明度和保持对非洲援助的主导权之间的平衡;双边与多边援助合作的平衡。未来对非洲援助战略应结合中国参与全球治理的总体战略,适时调整援外体制,满足对非洲援助的战略性要求,并将重点放在推介中国发展理念和经验上。     

东京非洲发展国际会议与日本援助非洲政策

第四届东京非洲发展国际会议召开在即.中国学界多关心日本援助非洲的动机,较少注意非洲发展国际会议与日本援助非洲理念之间的关联.笔者在梳理历次非洲发展国际会议的同时,对冷战后日本援助非洲政策、理念及影响进行了分析.认为,东京非洲发展国际会议是日本力图改变西方为主导的传统援助方式的尝试,其效果已经呈现."主事权"和"伙伴关系"的概念已对国际援助体系产生影响.     

20世纪90年代联合国与非洲经济社会发展

加强国际合作,促进经济与社会发展是联合国的主要职责之一.近年来,非洲经济与社会发展问题的严重性和迫切性使其成为联合国工作的优先事项.联合国为此制定了《1990年代联合国非洲发展新议程》等一系列行动纲领和计划,并加以实施,取得了可喜成就.联合国促进非洲发展的活动具有多领域、多层次、综合性等特点.论坛机制、协调机制、发展援助机制构筑起联合国促进非洲发展活动的主体框架.但是,联合国促进非洲发展的活动也受到了不少因素的制约,影响到有关活动的深化和拓展.在进入新世纪后,非洲的发展问题更需要国际社会来普遍关注,联合国作为世界上最重要的国际组织,有责任有义务在这一方面发挥更为积极的作用.     

中国农业发展对非洲的启示

中国和大多非洲国家是基于小农家庭经营为主体的农业国家,但近30年来中非农业发展成就迥异。影响中非农业发展的主要因素有:历史文化背景;农业技术生产模式;农业发展战略、政策和执行能力;农业科技推广组织系统;外部学习机制和外部支持状况。中国农业发展在农业生产模式、农业发展战略和政策、农业科技推广和技术扩散体系等方面,值得非洲国家借鉴。在未来中非农业合作层面,中国应帮助非洲国家加强农业研究与推广支持体系建设;加大对非洲农业发展领域的投资;探索中-西-非三方合作新模式。     

中国援助非洲与提升中国软实力

中国已经将软实力建设提升到国家实力构建的战略层面,对外援助是一个能将国家 的文化、意识形态和价值观及外交政策等资源综合起来以更好地展示、发挥一个国家吸引力、建设 软实力的重要途径。对非洲援助对于塑造中国和平、合作、互利和负责任的国际形象、增进世界对 中国的了解与信任等具有促进作用。但中国对外援助机制尚不成熟、中非文化的差异、援助国间的 竞争等不利因素对援非效果的发挥具有限制性作用。因此,中国应通过重点加强对外援助的制度 化建设、鼓励援非工作人员与当地的多种交流、并重视在援非领域的国际合作等方式提高中国援 非水平以提升中国软实力。     

论中国对非洲援助的阶段性演变及意义

半个世纪的中国对非洲援助政策有变与不变两个维度。不变之处,在于这种援助始终是在相互同情、相互尊重、以诚相待基础上的互惠互利。所变之处,则是这种互助互援的政策选择、实施方式、关切重点,又是与时推移、不断调整的。20世纪80年代以前,中国重在援助非洲的民族解放事业;80年代以来,则着眼于非洲社会经济、人力资源开发合作、发展经验交流、人道主义援助的迅速发展。这种调整变化,其实是与中非双方这50年历史发展主题的阶段性嬗递、并与中非当代文明和复兴进程相适应的。     

加强实施新战略改革援助非洲医疗工作--记中国援外医疗队派出40周年

40年来 ,中国援外医疗队在非洲极其困难的条件下 ,不断创造医学奇迹 ,在对外援助方面正在形成自己的特点。当前 ,在我国社会、经济的发展 ,以及政府机构和卫生体制的改革进程中 ,中国援外医疗队的工作出现了亟待解决的“派遣难”和“管理难”等问题。在本世纪 ,面对国际、国内社会经济发展的新问题 ,必须加强实施“走出去”战略 ,改革援助非洲医疗工作。为此 ,当前的新思路是 ,中国援外医疗工作要根据援外工作的实际需要 ,因地制宜 ,积极探索多种援助方式 ,全方位、多层面地拓展对外医疗合作渠道     

日本民主党对华政策走向探析

日本民主党主政后为实现长期执政的目标,在强化对华关系的同时,也会赋予对华外交更多战略性的色彩.然民主党既和自民党同为保守政党,也坚持把对华关系定位为以日美同盟为基轴的对外关系整体的一个局部,加上日本国内外诸要素和自身条件的制约,其对华政策的转换不仅空间有限,且也存在着不确定性.     

Trying to Sell Apartheid to 1950s Australia

This article deals with an aspect of white South Africa's efforts to promote itself as its international situation started deteriorating in the 1950s. The instrument on this occasion was an articulate 76-year-old English-born immigrant who had done well in South African politics, was grateful for the opportunities the country had given him, and ostensibly wanted to give something back. The article also provides a practical example of longtime Australian Prime Minister Robert Menzies's affection for white South Africans and their country despite the bad odor in which the latter's government was held by much of the Australian media and public even though Australia was itself a racist society at the time.     

Trying to Sell Apartheid to 1950s Australia

This article deals with an aspect of white South Africa’s efforts to promote itself as its international situation started deteriorating in the 1950s. The instrument on this occasion was an articulate 76-year-old English-born immigrant who had done well in South African politics, was grateful for the opportunities the country had given him, and ostensibly wanted to give something back. The article also provides a practical example of longtime Australian Prime Minister Robert Menzies’s affection for white South Africans and their country despite the bad odor in which the latter’s government was held by much of the Australian media and public even though Australia was itself a racist society at the time.     

欧盟对中亚援助概况

经过2004年与2007年两度东扩,欧盟与中亚五国在地理上越来越近。2007年6月22日,欧盟通过了第一份系统全面的中亚战略文件——《欧盟与中亚:新伙伴关系战略》,显著提升了对中亚的战略关注。新战略出台以来,欧盟与中亚关系取得了长足进展,标志着欧盟已成为中亚地区新的"战略玩家"。对中亚实施援助是欧盟与中亚关系的主线,本文拟将欧盟对中亚援助的总体情况及具体援助计划和工具等作一简介。     

踏访拜林会农谢

难忘的拜林战场最近 ,柬埔寨政府与联合国工作小组就审判红色高棉的经费和场地等具体问题达成协议。如果顺利 ,审判将在2005年年中前后开始。在审判红色高棉的风声越来越紧的情况下 ,前红色高棉领导人的情况如何 ,他们将如何应对可能的审判 ?为了回答这些问题 ,笔者专程前往拜林 ,并在那里见到了前柬埔寨共产党(柬共)中央副书记农谢 ,听他讲述投诚后的生活和对审判红色高棉的看法。拜林市是个只有3.6万人口的群山环抱的小城镇 ,地处柬埔寨西北部 ,离泰国边界只有20公里 ,曾经是红色高棉的重要基地。1996年柬共3号人物英萨利率部脱离红色高棉…     

从福田辞职到麻生上台

福田的突然辞职再次引起日本政坛的动荡。麻生太郎接任首相，其内阁班子组成除政治世袭和寻求派系平衡外，更体现与麻生个人关系的亲疏，日本政局如何发展还要拭目以待。近些年日本政坛之所不断动荡，除国内经济、社会问题难以解决导致首相支持率下降外，政治制度的缺失导致政治运营的变幻不定也是极其重要的原因。结构性社会难题将使日本政坛继续处于多事之秋。     

伊拉克油气田首度对外开放的背景

今年6月30日,伊拉克公开对外拍卖8个大型油气田的开采权,在为数众多的国际石油巨头中,英国石油公司(BP)和中国石油天然气集团公司(CNPC,简称中石油)的企业联合体赢得一项位于伊南部鲁迈拉(Rumaila)油田的竞标.这是伊拉克自1972年实施石油资源国有化政策30余年来首次对外开放能源开发,引起国际社会广泛关注.鉴于伊拉克尚未出台相关石油法律,近来美军从伊城镇撤出后,伊恐怖暴力活动增多,政局面临诸多不稳定因素,未来油气开发等经济重建形势不容乐观.