天下管家——四川行动：为了交一份明白账

在四川汶川地震发生后半个月的时间里，在中央的运筹帷幄下和四川省委、省政府的组织领导下，一个高规格、高强度、高密度、全方位的救灾款物监管地图纹理渐成，从中央出发，纵深入省市县，直到乡村组，覆盖救灾款物募集、管理、分配、拨付、使用的全过程。     

为廉洁重建铺路

“5·12”汶川大地震发生后，中央及时下拨救灾款物，各地各部门倾力支援，国内外踊跃捐款捐物。管好用好抗震救灾款物，群众关心，社会关注。省委巡视机构积极组织和参与了抗震救灾资金物资监督检查工作，全省抗震救灾资金物资发放使用总体上做到了规范有序，没有出现大的问题。     

经济犯罪立案有新标准

最高人民检察院近日公布了直接受理立案侦查案件的立案标准，规定国家工作人员个人贪污 ５０００元以上，或者虽不满 ５０００元，但具有贪污救灾、抢险、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的，应予立案。 受贿案的立案数额也是在５０００元以上。不满５０００元，但因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的，或者故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的，也应立案。 挪用公款的立案标准有３条：一是挪用公款归个人使用，数额在５０００元至１万元…     

强化监督，为灾后重建护航

地震过去一周年了，从抗震救灾资金物资管理使用，到灾后恢复重建T作，始终是广大人民群众关注的重点。截至日前，在各方共同努力下，我省救灾款物受理使用总体规范有序，项日建设总体进展顺利，没有发现大的问题。5月8日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报“5．12”汶川特大地震四川灾后重建资金物资监督检查工作情况。     

做好抗震救灾资金物资的监管

四川汶川大地震发生后,中央和地方财政拨付了大量专项资金,全国人民、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、中国留学生,以及国际社会慷慨解囊,面对如此多的救灾款物,如何做好监管工作,使其用得合法、用得合理、用得有效?     

心系灾区——福建民政驰援四川地震灾区

福建省委常委、副省长张昌平到民政厅救灾处检查捐赠款物登记统计情况6月7日，厦门市建设与管理局局长阮跃国、副局长林德志在彭州市通济镇厦门市援建点与当地援建人员研究协调安置房配套规划5月24日下午，福建省首批援建四川地震灾区的550套1.1万平方米过渡安置房从福州冒雨启     

扶贫款都哪儿去了

为促进贫困地区的经济发展，提高贫困人口的生活水平．国家加大了对偏远山区、老区等贫困地区的扶贫开发力度。同时动员社会各界力量捐款捐物扶持贫困地区。然而。由于大部分扶贫资金不能直接发放到贫困人口手中等原因，扶贫款物发放过程中的违法违纪现象层出不穷。其中尤以扶贫款物发放到乡村干部手中后出现的问题最多。近年来，群众反映乡村干部涉嫌扶贫款物的违法违纪问题逐年增多。     

村民委员会等村基层组织人员违法违纪问题,应如何定性处理

问：村民委员会等村基层组织人员违法违纪问题应如何定性处理？ 答：２０００年４月２９日,全国人大常委会审议通过的《关于刑法第９３条第２款的解释》,是这样的： “村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作,属于‘其他依照法律从事公务的人员’（也就是说,他们的身份发生了相应的变化,具有准国家工作人员的身份）： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救灾款物的管理; （二）社会捐助公益事业款物的管理; （三）国有土地的经营和管理; （四）土地征用补偿费用的管理; （工）代征、代缴税款; （六…     

禄劝：管好用好关爱资金

去年人秋以来，我省遭遇了百年不遇的特大旱情。面对旱情，在省委、省政府的号召下，全省共产党员组织开展了“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”。截至4月初，参加活动的共产党员总人数突破60万，捐款总额突破2亿元。面对数额巨大的抗旱救灾特别捐献资金，如何科学管理，合理分配，把资金真正用到抗旱救灾最需要的地方，保证特别捐献资金使用不出问题，已成为抗旱救灾期间各级党委十分重视的问题。     

中央纪委:保证救灾款物全部用于受灾群众

据新华社报道:中央纪委、监察部、民政部、财政部和审计署5月20日联合发出通知,要求加强对抗震救灾资金物资的监管,确保救灾款物真正用于灾区和受灾群众。通知对各省、自治区、直辖市有关部门提出5点要求,以下为摘要:     

企业年金让退休生活更有保障

最高人民检察院日前出台《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》。 《规定）指出，人民检察院对于扣押、冻结的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管。人民检察院负责财务装备的部门是扣押款物的管理部门，     

向人民交出一份明白账——四川省抗震救灾款物监管纪实

“5．12”特大地震发生后，如何管好用好抗震救灾款物，确保其用于灾区和受灾群众，关系群众切身利益，关系党和政府形象，关系抗震救灾的大局。“5．12”特大地震发生后，应急安置受灾群众1190万人，发放生活补助资金上百亿元，投入灾后重建资金上万亿元。由于抗震救灾款物监管得力，截至目前，全省没有发生一起贪污、截留、挪用抗震救灾物资资金的重大违纪违规案件，以实际行动向人民交出了一份明白账。     

善款捐物发放流程三问——一问 八方支援：捐赠款物谁来收？

天灾无情人有情。面对突如其来的灾难，中国人民显示出空前的团结和惊人的凝聚力，全世界也纷纷对四川地震灾区伸出援手，国内外捐款捐物为新中国之最。公众的关注也随之而至：这些救灾款物由谁来接收和统筹？又由谁来对物资的分配调拨拍板？怎样对整个过程进行有效的监督？一位网友这样表达他的担心：我们愿为灾区群众献出最大的爱心，但同时我们也希望不要让爱心打了水漂。《廉政嘹望》记者辗转多个相关部门，采访权威人士，为您详解捐款捐物流程中的疑问。     

禁止擅自处理涉案款物

这是针对执纪机关、行政机关、司法机关擅自处理涉案款物所作出的禁止性的规定。上述机关在执纪执法中，会依法查封、扣押、冻结、划拨、收缴被执行人的款物。对于这些涉案款物的管理和处理，都有严格的规定。     

景泰制定农村村组干部“十不准”

为了进一步促进村组干部廉洁自律，加强农村基层党风廉政建设，景泰县结合实际，制定了《村组干部党风廉政建设暂行规定》，《暂行规定》对农村村组干部廉洁自律制定了“十不准”的规定。一是不准利用职权为个人和亲友谋取私利。凡涉及农村的宅基地审批、救灾救济款物的发放、计划生育指标、水费收缴、土地承包调整、水利工程建设、村办企业承包等重大事项必须严格按制度办事，由村党支部、村委会班子集体讨论研究，决不允许个人说了算。二是不准在政策规定之外向农民乱收费、乱摊派，随意加重农民负担。村提留、乡统筹的收取，要以乡为单位…     

制度缺失 村官成“巨贪”

近年来，村官犯罪案件逐年上升，涉案金额越来越大，已经成为破坏农村社会和谐的毒瘤。村官腐败案涉及的款物主要有救灾、抢险、扶贫、防汛、土地和工程补偿款等，这既阻碍了村集体经济发展，又激化了干群矛盾，因此易引发群体上访事件。 村官腐败现象严重，除了村官的主观原因外，管理制度缺失、司法关注度不够也是重要原因。我国建立村民自治制度时间不长，如何在确保村民自治的基础上落实对村官权力的有效制约还缺乏经验，村委会权力行使在许多地方处于失控状态。司法机关往往对村官违法犯罪行为不够重视，或者因为查处难度大而使一些问题从轻处罚，甚至不了了之，放纵和助长了违法犯罪。     

咨询台

问:挪用公款的对象是否包括公物?答:“挪用公款”中的“公款”,是指公共货币资金,主要表现形式是货币。但有价证券,如股票、支票、国库券等等,由于其本身是货币资金的表现形式,在一定范围和条件下发挥着货币的职能作用,所以,有价证券也可以视为公款。公款和公物虽然都是公共财产,公物也可以折算成公款,但毕竟还是有区别的。《中国共产党纪律处分条例(试行)》第80条只确定了“挪用公款”这个概念,就是说,公款不包括公物。而该条第4款又规定:“挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫、防疫、支前款物的,从重或者加重处分。”这里的“款物”…     

中国共产党执政以来救灾指导思想的演变

中国自古以来就是一个多灾的国家，历史上发生的自然灾害不计其数。新中国成立后，党和政府极为重视救灾工作，把救灾工作作为关心群众疾苦、保障国民经济发展、维护社会稳定的重要大事来抓，确立了“以防为主，防救结合”的救灾总方针和“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的基本方针，建立起“政府统一领导，部门分工负责，上下级分级管理”的救灾工作机制，并根据不同历史时期的情况进行调整完善，逐步形成了中国共产党救灾指导思想。     

内官营镇推行政务公开有成效

定西县内官营镇从１９９８年开始，在全镇广泛推行了政务公开制度。几年来，通过加强领导，健全机制，强化监督，使这项工作取得了一定成效。其主要做法是：——坚持“四个规范”，严格公开程序。一是规范公开内容。镇上把政务公开的主要内容明确为９项，并把群众反映强烈的“热点”作为公开的关键。特别把财务公开作为公开的重点、监督的重点、检查的重点，坚持常抓不懈。政府主要公开当年社会发展计划的重大决策、主要人事任免、重要项目安排、预算外资金的管○理使用等重大事项和目标责任制的落实；公开宅基地审批、救灾款物发放、机关财…     

规范重大动物疫病防疫疫苗管理刻不容缓

重大动物疫病防疫疫苗是开展动物防疫工作的重要物资,特别是动物强制免疫疫苗如牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘等疫苗纳入政府采购预算,是预防和控制动物疫病的特殊药品,不同于普通药品。从法律意义上讲,防疫疫苗与救灾、扶贫、防汛等物质同为特种款物,一旦在采购、调拨及使用过程中出现违法行为,都将从重处罚。2013年全省畜