高等院校领导属于监察对象

编辑同志:我市高等教育事业比较发达,共有各类高校20多所。我们在行政监察工作中,经常遇到下列问题不好把握,如高等院校是不是监察对象?监察机关对高等院校中领导人员违反行政纪律的行为是否有权进行查处?特向贵刊咨询。XX市监察局     

围绕“效能监察”问题的有关讨论

１９９９年１２月，中国监察学会在深圳召开了效能监察理论暨工作经验座谈会，与会的纪检监察干部和有关的专家学者，结合近十年来效能监察工作实践，对效能监察工作的基本经验和重要理论问题进行了深入探讨，现将主要观点摘编如下。 一、关于企业效能监察与行政效能监察的区别与联系。 效能监察概念提出十多年来，各地区、各部门更多的是开展了企业效能监察，并积累了相当的经验。近两三年来，一些地区和部门积极探索在行政机关内部开展效能监察工作，推动了效能监察工作范围的扩大和延伸，促进了效能监察工作的深化和发展。企业效能监察与…     

街道办事处主任属于监察对象

编辑同志:孙某是我市新华区某街道办事处主任。根据有关人员举报,孙某有违反行政纪律,贪污4500元的违纪行为。我们对孙某进行了立案查处。在查处过程中,孙某提出他是由区委组织部门直接任命的,区政府或者其他部门未办理行政任命手续,所以根据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定,他不属于我们的监察对象。请问,对区委组织部门任命的街道办事处主任孙某违反行政纪律的行为,行政监察机关是否有权进行查处?XX市新华区监察局     

走规范化发展之路——中国石油化工集团公司效能监察工作交流会综述

5月份的最后3天,中国石油化工集团公司96个直属单位的主管领导聚集在胜利油田,参加集团公司召开的效能监察工作交流会。中石化集团公司副总经理、中石化股份公司副董事长、总裁王基铭讲话时说:“效能监察在企业改革发展和生产经营中具有极其重要的位置,有着其他工作不可替代的重要作用。”他说,这次会议是中石化自2001年全面开展效能监察工作以来规模最大、规格最高的一次大会。会议总结的工作经验,对做好今后工作具有十分重要的意义。在监察局副局长耿礼民的工作报告中,我们听到了这样一串数字:3年来,集团公司和各直属单位针对企业管理中存…     

在参与中监督 在监督中服务——访中国石油化工集团公司副总经理、中国石油化工股份公司副董事长、总裁王基铭

“一把手”怎样抓好效能监察?机构压缩、人员减少之后,效能监察工作如何扎实开展?现代企业管理制度建立后,监察部门如何监督?日前,中国石油化工集团公司在胜利油田召开了效能监察工作交流会。借此机会,记者就企业效能监察工作中普遍存在的焦点问题,采访了中国石油化工集团公司副总经理、中国石油化工股份公司副董事长、总裁王基铭。“越是效益好,越不能放松效能监察”记者:在一些企业,“效能监察可有可无”的思想还在党政主要领导中存在。中石化统一开展效能监察工作已经过3年的实践,您对效能监察工作的感触一定很多,作为集团公司领导,您怎…     

发挥职能作用加强效能监察指导

天津市工业工委纪检组、经委监察室是天津市纪委、监察局的派驻机构，负责指导工业系统２３个总公司、集团公司及所辖１１９０户企业的纪检监察工作。在近十年的工作实践中，我们按照市纪委、监察局的统一部署和市工业工委、市经委的具体要求，在各有关部门和广大企业的配合支持下，逐步探索出了一条通过加强指导推动企业开展效能监察、加强企业经营管理的路子。加强分类指导，注重典型示范 我市工业系统有２０多个行业，企业的资产规模、经营状况各不相同，需要解决的问题也不一样。我们在指导企业进行效能监察立项时，没有搞一刀切。如对…     

未设立派驻监察机构的乡镇能否对张某直接立案查处

编辑同志:我县某乡人民政府干部张某(系国家公务员,非中共党员)任出纳期间,私自将保管的一万元公款借给男友用于购买营运客车,后在该乡组织的财务检查时被发现。我们目前没有在该乡设立派驻监察机构。请问,未设立派驻监察机构的乡镇能否作为主管行政机关对违反行政纪律的张某直接进行立案查处?江西省XX县监察局江西省XX县监察局:《国家公务员暂行条例》第三十五条规定:“给予国家公务员行政处分,依法分别由任免机关或者行政监察机关决定;其中给予开除处分的,应当报上级机关备案。县级以下国家行政机关开除国家公务员,必须报县级人民政府批…     

济南市纪委、监察局加强行政监察工作的规定

总结合署办公一年来的工作，进一步强化行政监察职能，市纪委常委会研究规定：一、坚持局长办公会制度。合署后的市监察局仍按《行政监察条例》规定的职责、权力、工作程序开展工作。局长办公会原则上每周召开一次，由局长、副局长和监察综合部门负责人组成，根据会议内容，指定有关厅、室负责人列席会议。由局长或主持工作的副局长主持召开。局长办公会主要讨论以下问题：（一）研究全市行政监察工作计划、工作部署、工作总结及监察业务建设问题；（二）讨论提交市纪委常委会审议的监察对象中副局长以上行政干部和市政府任命的企事业单位行…     

有问有答

编辑同志：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，以及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织，其中的工勤人员是否属于监察对象？如果是监察对象，监察机关发现其违纪行为后应当如何处理？     

公安机关的行政罚款决定是否适当?

编辑同志：被告人王某和张某系夫妻关系，开了一家个体旅馆，多次介绍、容留他人卖淫。此案在侦查阶段，公安部门适用全国人大常委会（关于严禁卖淫嫖娼的决定）第七条，作出对该旅馆行政罚款15000元的决定，后追究王某和张某的刑事责任。人民法院经过审理，分别判处王某和张某有期徒刑七年、五年，并处罚金v000元、s000元。访问，公安部门作出的行政罚款决定是否正确？王芳王芳同志：我们认为，公安机关作出的行政罚款决定属于适用法律不当。全国人大常委会（关于严禁卖淫嫖娼的决定》第七条规定：“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租…     

如何制作监察决定书

编辑同志：监察机关在给予国家公务员行政处分时，是否应当制作统一格式式样的监察决定书？监察决定书应当如何制作？河北：郑春山郑春山同志：《中华人民共和国行政监察法》第二十四条规定：“监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的；……”监察部于１９９９年以监发〔１９９９〕３号文件下发了《监察部关于实行监察文书格式标准文本的通知》，该通知规定自文件下发之后在监察系统中统一使用监察文书格式标…     

试论我国检察机关的监察工作

本文论述了检察机关监察工作的性质、职能、任务基本原则及三项基本建设。指出检察机关监察工作属于内部行政性质的工作，具有保证检察人员严格执法、清正廉洁和各项工作依法有序高效进行的职能；归纳检察机关监察工作的八项任务；并概括了监察工作的基本原则：依法监察，实事求是，在法纪面前人人平等，纪律处罚与思想教育相结合，依靠群众；提出应加强检察机关监察工作中的机构建设、队伍建设及、制度建设。     

街道办事处任命的人员是否属于行政监察对象

编辑同志:陈某系中共预备党员,1998年5月至2003年3月任区某卫生院院长(由区某街道办事处任命)。我室在讨论陈某的违纪问题时,有人认为陈某不属于监察对象,理由是:街道办事处不是一级国家行政机关,只是县(市、区)的办事机构,其以委派、聘用、派遣等形式批准从事公务的人员不是监察对象。有的认为陈某属于监察对象,理由是:街道属于一级国家行政机关,其任命的对象是区监察局监察对象。请问:陈某属于行政监察对象吗?读者李健李健同志:根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条“市辖区、不设区的市的人民…     

行政成本与行政效能监察

本文拟从行政成本的角度，对行政效能监察提出拙见，以期抛砖引玉。一、行政成本是行政效能监察的重要内容我们知道，企业经营需要成本，成本是企业效能监察的一项重要内容。同样，行政机关的运作也需要费用，即行政成本。行政成本主要包括：１．人头费用。现在多数行政机关人员有增无减，机关人浮于事。据统计，截至１９９６年底，我国财政供养人员总数已达３６７３万人，比１９７８年增长８２．３％，若按现行人均每年１万元个人经费计算，行政机关一年需要财政供给经费３６７０多亿元，几乎占国家总财力的一半，有些贫困地区财政仅机关人…     

充分发挥执法监察的作用

从我省行政监察工作的实践中，我们深切地感受到，执法监察在发挥监察职能方面有着十分重要的作用。履行行政监察职能，就必须认真搞好执法监察。执法监察可以不受有无群众举报的限制而实施于监察对象，这种主动性有助于我们随时掌握监察对象的行政情况，及时发现并制止、纠正和查处行政中的有令不行、有禁不止和各种违反行政纪律的行为，从而更加积极地发挥监察职能。尤其纪检、监察机关合署办公后，我省监察机关把加强执法监察作为强化行政监察职能的重要手段，进一步加强组织领导，使这项工作在原有的基础上得到了较大发展和提高。１９９…     

合钢: 效能监察扭亏增盈

合钢是一个有着４３年历史的国有大型企业，１９９８年３月实行改制，组建了合肥钢铁集团有限公司。新的集团公司领导班子上任后，面对前３年累计亏损５．４亿元的严峻局面，公司一班人带领全体职工，开始了艰苦的扭亏脱困攻坚战。作为企业纪检监察部门，深入开展效能监察工作，为企业扭亏增盈作了贡献。对物资采购开展效能监察随着企业形势的不断发展，原、燃料采购工作与企业增产降耗要求不相适应的问题日渐显露。为把采购成本降下来，我们在原、燃材料采购工作中开展效能监察。首先，我们把住合同签订关。针对过去合同签订过程中存在的“…     

发挥内部监察作用 为企业发展保驾护航

中国航天科技集团公司自１９９９年７月成立以来，始终坚持服从、服务于中心工作大局的指导思想，紧密结合集团公司科研生产和经营管理工作的实际，针对管理中存在的突出问题和薄弱环节，从加强内部监督、规范人员行为、促进建章立制等方面入手，把工作的着眼点放在科研生产、经营管理的难点上，放在资金管理的焦点上，放在廉政建设的重点上，放在群众关心的热点上，通过开展行之有效的内部监察，在促进集团公司各级领导人员和管理人员廉洁高效地履行职责，提高企业管理效能和经济效益，保障中心任务的圆满完成，防止国有资产的流失和损失方…     

某市建筑公务署、住宅工程管理站是否属于国家行政机关依法委托的组织

编辑同志：根据我市人民政府办公厅《关于印发XX市建筑公务署职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，我市建筑公务署为直属市政府管理的事业单位，主要负责政府投资工程项目的统一建设管理工作。其主要职能是：     

何勇在效能监察理论暨工作经验座谈会上强调要积极开展企业和行政效能监察

本刊讯中国监察学会效能监察理论暨工作经验座谈会于１９９９年１２月１５日至１７日在深圳召开。中央纪委副书记、监察部部长、中国监察学会名誉会长何勇在会上强调，各级纪检监察机关要积极开展效能监察，并努力探索新形势下开展效能监察的有效途径和办法，为做好世纪之交的纪检监察工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展做出新的贡献。 他指出，效能监察作为监察机关针对行政管理的效率、效能和国有企业生产与经营管理中质量、效益等情况开展的监督监察活动，在政治和经济两个方面都具有重要意义。各级纪检监察机关要以十五届四中…     

搞好效能监察的几点体会

效能监察是监察机关依法对监察对象履行职责、依法行政及其工作效率效果的监督检查，目的是促进监察对象增强工作责任心，改进管理，提高行政效能。我们从已进行的效能监察项目体会到，要搞好效能监察，较好地实现上述目的，要注意以下六个问题：一、领导重视亲自抓，是搞好效能监察的前提。效能监察是项政策性、业务性、技术性很强的工作，是对同级和下级行政管理、执法、监督机关（部门）的高层次的监督检查。其立项要经主管领导批准，监察工作中遇到的疑难问题和干扰、阻力需要领导协助解决，监察结果需经领导审定，需被监察单位执行的监…