论新农村建设中乡镇政府公共服务职能重构的实现途径

乡镇政府虽然是当前国家行政体系中的最低一级政权组织，却承担着规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务的重要责任，其履行职责状况直接关系到农村的稳定和发展．对整个国家和社会有重大影响。随着社会主义市场经济的逐步建立和农村城市化进程的加快。乡镇政府的职能虽然有了很大程度上的转变，但在社会转型期，乡镇政府运行模式仍然存在着“越位”、“缺位”和“错位”现象。本文通过对乡镇政府进行职能解析，分析其在公共服务方面面临的问题，提出以公共服务为取向的乡镇政府职能重构的对策．希望对社会主义新农村建设和公共服务型政府建设有所助益。     

乡镇政府公共品供给能力及其评估指标体系

构建乡镇政府公共品供给能力的评估指标体系,是科学评估乡镇政府公共品供给能力的前提。本文首先界定乡镇政府公共品供给能力的内涵和构成,然后逐一讨论关于构建我国乡镇政府公共品供给能力评估指标体系的原则、目标、指标体系、评估标准和权重等问题,最后构建一个评估乡镇政府公共品供给能力指标体系的总表。     

试论服务型乡镇政府的构建——基于新农村建设的视角

党的十六届五中全会提出了新农村建设的重大历史任务,乡镇政府的特殊地位决定了其在新农村建设中不可替代的关键作用。由于传统管理范式无法适应新农村建设的需要,为回应乡村居民的服务需求,需要乡镇政府求诸自我能力再造,转换职能。而构建服务型乡镇政府是走出当下困境的必然选择,也是加快新农村建设步伐的现实呼唤。     

新农村建设中乡镇政府依法行政问题的调查与思考——以福建省龙岩市为例

乡镇政府是我国政权体系中直接面对农民群众的最基层单位,其依法行政水平的高低直接关系到国家法律、法规在农村的贯彻和执行,关系到社会主义新农村建设的进程和农村社会的和谐。本文通过对福建省龙岩市部分乡镇和部门的调研,并在龙岩市委党校乡镇长班、乡镇人大主席班、乡镇党委组织委员班等班次进行问卷调查、个别访谈的基础上,分析了当前新农村建设中乡镇政府依法行政的状况、存在的困难及原因,由此提出了进一步推进新农村建设中乡镇政府依法行政的对策。     

我国农村公共服务现状分析及完善建议——以海南陵水县为例

三农问题是自2002年各级人民政府一直关注并着力积极采取措施改进的社会方面,农业、农村和农民发展的好坏直接关系到我国社会整体的平稳运行和经济的健康快速发展。近年来,我国政府频繁出台系列支农惠农政策,关注农业发展、农村建设和农民生活。基于海南陵水县农村公共服务供给满意度的调查分析试找出相关对策来推进海南省新农村建设。     

公共服务型政府与公共服务的有效供给

我国公共服务型政府是指在遵从宪政民主秩序大框架下,以公民本位、社会本位理念为指导,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现着规制与服务功能的政府。有效公共服务供给的十二大模式为:政府服务、政府出售、政府间协议、特许经营、政府合同外包、政府内部市场、补助、凭单、用者付费制、自由市场、志愿服务、自我服务。实现有效公共服务供给的六大前提是:宪政、行政区划重构、利益集团的培育、独立的司法体系、完善的产权保护制度、取消户籍制度。     

论公共服务供给能力的内涵与研究框架的构建

根据能力内涵的特性,公共服务能力是指公共服务供给主体所具有的生产公共产品、提供公共服务的内在客观要素及其主观意愿。而公共服务供给能力则是公共服务能力的动态化,是静态的、潜在的公共服务能力在公共服务供给过程中的表现及其结果。作为公共服务能力表现结果的公共产品、公共服务,一般具有直观的、可测量的特点。     

基层政府农村公共服务供给问题探究——以云南省腾冲县滇滩镇为例

基层政府作为我国政府体系中的最低层级,在农村公共服务供给中发挥着巨大的作用,对基层政府农村公共服务供给问题研究显得十分重要和必要.本文以云南省腾冲县滇滩镇为个案,考察基层政府农村公共服务供给中存在的问题不足,分析问题的成因,有针对性提出改善对策,有助于丰富和完善当前我国政府公共服务理论体系,促进农村公共服务实践发展.     

试论农村公共服务供给的不平衡性与解决对策

新农村建设正如火如荼地开展中,虽说其建设主体最终定位于农民,但在建设初期政府的公共服务与公共产品的供给至关重要,本文围绕当前农村公共服务供给的不平衡性从三个方面展开论述,并在此基础上进一步提出构建农村公共服务有效供给机制的对策建议,旨在为政府的公共治理提出参考意见。     

试论基本公共服务智慧化供给——以“十四五”规划国家基本公共服务项目为例

基本公共服务智慧化项目承载着顶层制度设计与部门政策落地的双重使命。“十四五”国家基本公共服务项目明确了各部委的服务对象、服务内容和服务标准,但仍存在政策供给不足、跨部门协作困难、实施效果不佳等问题。本文梳理了公共服务智慧化供给的演进逻辑、内涵属性及框架结构,分析了我国基本公共服务智慧化供给的现状及存在的问题并在服务内容、服务方式、供给机制等方面提出了对策建议。     

我国乡镇政府信用能力的影响因素与培育研究

本文运用政府信用理论对乡镇政府信用能力的影响因素进行了分析,结果表明,影响乡镇政府信用能力的主要因素为:乡镇政府职能、上下级政府的关系、农村社会的信用诉求、法律制度、乡镇公务员素质.结合乡镇政府信用能力的概念及其影响因素,研究构建了培育乡镇政府信用能力的框架,提出了我国培育乡镇政府信用能力的对策.     

长三角经济一体化与区域公共服务供给——基于区域公共服务供给模式的分析

长三角区域公共服务以实现区域可持续发展为目标,从区域整体发展的需要出发,通过协商合作提供区域公共服务。在区域经济一体化的背景下,长三角区域公共服务供给有其特有的逻辑。目前,长三角区域公共服务供给模式的困境主要体现在供给主体方面"合作共赢"意识与"集体行动的逻辑"困境、长三角区域公共服务合作协调机制的缺陷以及区域公共服务供给模式单一化等等。区域公共服务供给模式的变革思路主要有:构建多元化的区域公共服务供给模式,构建和完善长三角区域公共服务的协商协调机制,以公共服务均等化的理念为引导,完善区域公共服务利益需求表达机制等。     

论新农村建设中提高地方政府的公共服务能力

新农村建设的根本目的是增强农业生产能力、改善农村面貌和提高农民福利;而增强农业竞争力、改变农村现状和增加农民收入的关键是靠地方政府加强和完善农村公共产品供给、提高公共服务水平。因此,分析地方政府提高公共服务能力的必要性,找出其存在的问题与差距,并在此基础上有针对性地提出应对策略是新农村建设过程中一个亟待解决的重要问题。     

公共服务供给主体选择的悖论及其消解策略

古典经济学在深入论证公共服务市场供给无效性的基础上,将政府视为唯一的当然主体。然而,市场之手失灵并不意味着政府这只看得见的手必然有效。事实上,政府垄断型供给模式会引发诸如公共服务的超量供给、效率低下、质量低劣、有效供给不足等一系列制度性缺陷,由此形成了公共服务供给主体选择的悖论。为了寻求破解悖论的密码,需要摆脱在政府或市场两极间进行选择的惯性思维逻辑,借鉴新公共管理、治理理论等分析工具,构建我国公共服务的一主多元型供给新模式。这一模式势必需要我国政府实现从直接生产者的单一角色向动态兼任生产者、安排者和培育者的“多面人”角色转换。     

社会公众视角下提升政府公共服务能力的现实思考——以台州市为例

不断提升政府公共服务能力已成为我国各级政府努力的方向和发展的趋势。面对社会矛盾增多,改进社会管理、维护社会稳定等艰巨任务,面对公共产品和公共服务的供给与群众要求存在的差距,如何提升政府公共服务能力,改善公共服务水平和质量,是政府面临的重要课题之一。     

数智赋能公共服务供给模式创新研究——以南京市“宁企通”平台为例

传统数字技术赋能公共服务供给模式创新逐渐不能适应技术快速发展的客观环境与政府治理现代化的系统要求。数智化技术因其具备的数据化、平台化与智能化等特征为公共服务供给模式创新提供了新的技术可能。因此,数智赋能公共服务供给模式创新具有数据驱动、个性预测、智能决策与实时反馈等诸多新优势。在“宁企通”平台的创新实践中,其实现了以标准联通化互动激活透明和分布式共享服务,以联通协同化审批形成参与式和共同创造服务,以开放精准化匹配塑造预测型和个性化服务,以精准智能化引导构建智能感知和交互式服务与以协同标准化管理确保自适应和可持续服务等内在机制与标准的模式创新逻辑。未来,数智赋能的公共服务供给模式创新还需在分布式数智技术、透明数智技术及智能数智技术的使用上进一步探索,以不断提高技术服务公共服务供给的综合效能。     

提升我国民族自治地方政府公共服务能力的路径思考

我国是一个统一的多民族国家,目前民族自治地方发展现状要求当地政府尽快提升政府能力。本文在对影响和制约民族自治地方政府能力的原因进行分析的基础上,提出应该从树立和增强公共服务意识、合理增加财政收入和创新公共服务机制等方面着手,不断提高民族自治地方政府能力。     

农村土地流转与乡镇政府职能转变——以浏阳市淳口镇土地流转服务中心为例

发展农村经济是新农村建设的基础,土地流转是发展农村经济的关键,浏阳市淳口镇于2006年3月成立"土地流转服务中心",在现有法律框架下探索土地流转的有效形式、促进土地流转,取得一定的成绩。淳口镇"土地流转服务中心"的成立,不仅促进了淳口镇农村经济发展,还体现了淳口镇政府转变政府职能以适应经济社会发展要求的努力。淳口镇成立"土地流转服务中心"促进农村经济发展的尝试,为全国乡镇如何改变政府职能促进土地流转、发展农村经济提供了一些启示。     

新农村建设视阈下农村非政府组织能力建设的现实困境与路径选择——以福建省部分地区调研为例

非政府组织是新农村建设中不可忽视的重要社会力量,其能力建设关系到非政府组织作用的最终发挥,关系到社会主义新农村建设的进程和成效.但由于相关体制、机制的约束和新农村建设中存在的新情况、新需求,使得目前我国农村非政府组织能力建设还存在一定的现实困境.因此,必须大力加强农村非政府组织的能力建设,使其为新农村建设作出应有的贡献.     

试论公共服务均等化政策的可行性——以北京市为例

当西方国家在福利主义的道路上节节败退时,中国正在扩大福利的道路上蓄势待发。本文以北京市为例,通过实证研究探寻了实有人口和财政实力对公共服务均等化政策可行性的影响,并得出了具有警示意义的结论:公共服务均等化政策必须根据各地实有人口和财政实力的不同组合进行具体的安排。