细节之变的制度力量——2003年中国人大制度建设性发展评析

公开:掀起人大的"盖头"来 有关资料显示,2003年,公民旁听在北京、河北、湖南等20多个省级人大会议,或人大常委会全面推开,市、县级人大的公民旁听也有一派发展势头.有人把公民旁听誉为完善人大制度的一个"亮点".当这缕阳光洒向高悬国徽的人大、人大常委会会议室时,人大的"红盖头"被缓缓拉下,人大公开迈出实质性一步.     

香港特别行政区的立法权

<正> 香港特别行政区由我国全国人民代表大会授权并依照《基本法》的规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。 香港特别行政区的立法权,是香港特别行政区自治权的一项重要内容,是在“一国两制”方针指导下,对我国地方立法权的丰富和发展。它不仅在根本性质上区别于目前港英政制下的立法权,同时也区别于我国人民代表大会制度下的地方立法权。它是具有新的内容,体现“一国两制”,反映香港特别行政区新的政治体制,带有中国特色的一种新的地方自治的立法权。 Ⅰ.立法权是指有权的国家机关,按照一定的程序,制定、修改和废止法律的权力。在近代     

如何坚持和完善人民代表大会制度

人民代表大会制度是我国政权的组织形式,是中国的根本政治制度,是按照现代民主的逻辑设计出来的.在我国社会主义民主政治建设中,坚持人民民主专政和人民代表大会制度具有决定意义,这是因为人民民主专政的核心是人民当家作主,人民代表大会制度是实现人民当家作主的最好形式和途径.     

代表“卧底”：制度与道义的冲突？

陈建教代表以“卧底”的方式勇揭黑幕，并以代表的身份“投书”有关领导和部门，及时消解老百姓所受的非法侵害，他的胆识让人大代表形象更显丰盈。“陈建教法则”固然不可能有更多的复制品，但并不影响其对法治的推动意义。     

全国人大常委会委员、全国人大内司委副主任委员陈斯喜广泛代表性是人大制度的重要特点

我国的各级人大代表来自于各个方面,对群众的工作、生活状况和呼声感同身受,体会最深。我们的人民代表大会制度正是通过这些来自于各方面的代表,把宪法、法律、政策的贯彻实施情况和群众的各种意见、建议汇集到人民代表大会中来,对重大问题作出决策。     

人民代表大会制度中需要完善的若干问题

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在依法治国基本方略的实施中起着极其重要的基础性作用。随着社会主义市场经济的发展和政治文明建设的进展,人民代表大会制度在代表结构、代表产生方式、代表素养、某些重要的议事方式、某些重要的程序问题上都存在一些与日益发展的法治和政治文明的要求不甚适应的地方,需要进一步完善。     

论经济法责任制度的建构

经济法责任是经济法基础理论与基本制度的重要组成部分 ,完善的经济法理论与制度应当有自己的责任理论与制度。我国法学界囿于传统法学理论的束缚 ,对经济法责任的基础研究不够充分 ,对经济法责任的独立性研究不够深入 ,对经济法责任制度的构架研究不够系统 ,因而不利于它的新发展以及在司法实践中的准确运用。因此 ,加强对经济法责任系统与深入的研究 ,对于经济法学自身理论的发展与完善 ,对于经济法制建设均具有十分重要的意义。     

我国高等教育仲裁制度的建构研究

<国家中长期教育改革和发展规划纲要>中提出要健全符合法治原则的教育救济制度,因此对现行高等教育救济制度的缺陷进行分析并提出健全的对策很有必要.现行高等教育救济制度对高校师生权益救济不 足,我国应建立高等教育仲裁制度.高等教育仲裁具体制度的构建,必须先解决高等教育仲裁制度的定性与定位问题.高等教育仲裁应定性为行政仲裁,定位于现行法律救济制度的补充,由此决定了高等教育仲裁具体制度的构建.在修订教育法律时应规定国家建立教育纠纷仲裁制度.     

论中国制度建构的实践原则和学理基础

新中国成立60年来,经历了"转化性制度建构"、"超越性制度建构"、"返正性制度重构"、"创新性制度重构"的过程.历史证明,中国制度的建构、重构应遵循"务实原则"、"范导原则"、"选择原则"、"实践检验原则"和"把握规律原则".为此需要研究生产结构的可能性空间学理,科学与人文二重取向学理,制度中介性建构学理,制度演变相对规律学理.当代中国制度建构的成果--生产资料公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度,是合规律的.相反,否定中介过渡规律的公有化试验(1958年之后的人民公社化)和某些人力求要做的私有化都是反规律的.     

海事诉讼检察监督的制度逻辑及建构

我国部分沿海检察机关近年来探索开展了海事诉讼监督实践,但因立法、体制、机制等诸多障碍影响了该项职能的运行发展。面对当前推进海洋治理现代化及检察权全面充分平衡发展的新形势新要求,应当树立陆海统筹的检察理念,在全国设有海事法院的省市大力开展海事诉讼检察监督。在立法上对海事诉讼检察监督权加以明确,在制度上建立健全相关工作衔接机制,在机构建设上加强队伍专业化建设,有力保障海事诉讼检察监督规范化、系统化、制度化。     

论行政公益诉讼制度的建构

构建行政公益诉讼制度的时机已经成熟,应当在《行政诉讼法》修改中规定。公益诉讼作为客观诉讼,不同于以利益救济为根本目的的一般诉讼,要综合考虑各种因素来确定范围,既不宜过宽,也要预留发展的空间。建议赋予检察机关和法律、法规确定的特定公益性社团依公民、法人和其他组织申请或单独提起行政公益诉讼的资格。要根据公益诉讼的特点,设置相应的程序,包括检察机关提起公益诉讼之前向行政机关提出检察建议的前置程序和临时禁令等。     

刑事诉讼专家辅助人制度的建构

我国刑事诉讼专家辅助人制度的建构,是正确理解、认识、评判和运用鉴定意见的需要,也是刑事诉讼活动的性质的根本要求。应当准确把握专家辅助人的法律属性、合理界定刑事诉讼专家辅助人的资格、适当扩展专家辅助人帮助的主体范围、有效确定专家辅助人参与诉讼的时间和依法确立专家辅助人参与诉讼活动的法律后果和法律责任,以充分保障刑事诉讼专家辅助人功用的发挥。     

政府信用博弈分析及制度建构

本文运用博弈论中的纳什均衡理论对政府信用的形成及缺失的内在机制进行了详实的分析。提出了组建压力集团以构筑对等的博弈平台;文章最后提出通过建立重复性博弈机制、守信激励机制、失信惩戒机制和完善监督机制、失信救济机制等手段解决政府信用危机。     

建构有中国特色的辩诉交易制度

目前,我国社会正处于深刻的社会转型期,经济发展与改革开放是主流。当前,随着我国经济的持续增长与综合国力的迅速提升,需要相应的政治文明和法治文明予以保障其继续深入发展。基于此,我国适时作出了深化政治体制改革(包括司法体制改革)和提高执政能力的决定。相对于司法体制改     

政府信用博奕分析及制度建构

本文运用博弈论中的纳什均衡理论对政府信用的形成及缺失的内在机制进行了详实的分析.提出了组建压力集团以构筑对等的博弈平台;文章最后提出通过建立重复性博弈机制、守信激励机制、失信惩戒机制和完善监督机制、失信救济机制等手段解决政府信用危机.     

人大换届选举,重在落实制度公正

今年是基层人大换届选举年,9亿多选民将以直接选举的方式,选举产生250多万名县乡两级人大代表.当下,一波波选举大潮正在各地接踵掀起,展示着本年度规模最为宏大的政治生活景观,并直接检验着选举制度的民主和公正.选举权是民主权利的源头,也是知情权、参与权、表达权、监督权等政治权利谱系的基石.在中国的政治语境中,公民选举权运用最为频繁的领域是选举各级人大代表.1979年出台的选举法,将直接选举人大代表的范围扩大到县一级,谱写了意义非凡的政治体制改革佳话.由此,最大程度地汇聚了民意表达资源,奠定了基层政权基础.     

我国不动产登记机关赔偿责任的立法缺陷及制度建构

明确不动产登记机关的赔偿责任,一直是完善我国不动产登记制度的重要内容和目标.本文试从不动产登记机关的赔偿责任的界定入手,提出将来有关不动产登记机关赔偿责任的立法可从统一登记机关、对不动产登记机构工作人员实行严格的资格准入机制和建立登记人员责任追究机制等方面对我国的不动产登记制度进行完善.     

论自荐候选人制度的完善

在我国选举实践中,有越来越多的自荐候选人积极参选,但面对着选举制度的不完善,他们的选举行为,无法得到应有的规范和保护。故进一步完善自荐候选人制度,对完善我国选举制度具有重要的意义。     

我国教育公益诉讼制度的建构探析

公益诉讼制度是保障公共利益和实现法律权利的重要司法制度,也是我国司法制度改革的一项新任务。分析教育司法实践中存在的困境,借鉴国外教育公益诉讼制度,探讨我国教育公益诉讼的概念、主体资格以及适用范围和情形,可发现从立法层面建立健全教育公益诉讼制度十分重要,将有利于实现教育公平和正义。     

农村土地整治的法治考量与制度建构

土地整治是协调人地关系,促进土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的重大战略。土地整治始终是围绕农地和农权展开的,目前我国土地整治存在权力失控和权利残缺的问题。土地整治应当在法治理念下依靠制度完善和机制创新,协调处理各种利益关系。