如何搞好述职评议

(1)确定述职评议对象应做到“一坚持三围绕一规范”。即 :必须坚持党的领导 ,注意围绕党委工作中心和工作重点、围绕人民群众关注的热点难点问题、围绕新颁布的法律法规的贯彻实施选择评议对象 ,不断规范确定评议对象的程序。 (2 )评议过程应“突出一个作用 ,处理好三个关系”。即突出人大及其常委会的监督作用 ,处理好党管干部和人大监督干部的关系 ,处理好依法履职和从严治吏的关系 ,处理好评议方式与评议效果的关系。(3)评议后应重点抓好整改。一是进一步完善人大的督办、反馈等制度 ,跟踪督查 ;二是对顶着不办、敷衍塞责、玩忽职守的给…     

人大评议“三重三轻”现象不容忽视

各级人大开展的评议活动,对于推动政府及其职能部门的工作起到了一定的促进作用,但人大评议中仍然存在“三重三轻”现象,值得引起各级人大的高度重视。一是重工作评议轻述职评议。总认为工作评议是对一个部门或单位的全面工作进行评议,评好评坏都无伤大雅,不会触及个人的利益。而述职评议是针对部门或单位负贲人的工作、学习、生活等方面进行评议,评议结果好坏势必会影响被评议对象的政治荣誉和个人利益,会得罪人。所以在人大评议中存在重工作评议而轻述职评议的现象。二是重评议形式轻评议质量。评议是人大行使监督     

注意防止地方人大监督的部门割据

近闻某地人大常委会年初在确定评议部门时,人大有关工委互相推让,谁也不同意对自己所联系的部门进行评议,最后,只好分名额或排顺序,由有关工委推荐评议对象,主任会议确定。究其原因,并不是怕增加工作负担,而是因为这些部门与之比较“友好”,感情比较深,进而成为“代言人”、“保护伞”,理正气壮地为其说话,“合理”回避人大监督。该现象被人们称之为地方人大监督的部门割据。造成部门割据的原因,主要是人大机关比较清贫,开展活动,解决职工家属调动、子女就业等问题,常常得到政府相关部门支持。同时,也有个别被监督部门到人大相关工委“攻关…     

跟踪监督助力教育强区

“跟踪监督”“跟踪督办”，是近年来各地人大工作中频现的新词汇。这些词语，让人明显感受到人大监督“刚性”十足!乌鲁木齐市人大常委会近期就进行了这样的尝试：就同一个问题持续进行监督，督促有关部门加强和改进工作，使人大监督工作更具活力、更有深度。     

代表为何拒评农机站

不久前,老河口市付家寨镇出现了一件新鲜事,在镇人大组织开展评议活动中,人大代表拒绝评议该镇“双管”单位农机站。事情是这样的:根据市人大指导意见和镇人大2000年工作要点安排,年底镇人大将组织市、县(市)、乡(镇)三级代表对该镇的政府职能部门和上级有关部门派驻该镇的“双管”、“直属”单位进行工作评议。在安排被评议     

卷首语

卷首语代表述职和代表评议．是人大工作在实践中的发展。代表述职，加强了选民和选举单位对代表的监督；代表评议，扩充了人大及其常委会对“一府两院”实施监督的途径。可以这样说，代表述职和代表评议是人大实践对人大制度的进一步完善。本期《谈谈如何开展人大代表述职...     

评议的整改阶段应注意的三个问题

现行人大评议的整改工作存在三个问题,应引起注意。其一,是查证落实代表所提出问题的主体不当。在现行的人大评议工作中,往往是把代表历尽千辛万苦从群众中搜集到的问题和意见,一次性或分批转交被评议单位组织力量查证落实,难于收到预期效果,影响整改的力度。有些地方虽抽选参评代表跟踪监督检查,或者对未查证清楚的问题责令重新调查,其结果仍不甚理想。这种"大哥查二哥"的做法,使人大评议监督受制于被评议单位的作为,形成反向制约机制,制约了权力机关监督职能的充分发挥。     

评议:强化责任增活力

开展工作评议,是人大及其常委会依据宪法和法律赋予的职责,在实践中探索建立起来的有效监督形式。如何通过评议,激发被评部门的干劲和活力,是各级人大常委会都需认真思考的问题。重庆市长寿区人大常委会通过对任命干部部门工作的评议,加强对人大任命干部的监督,增强了被评部门的责任感和紧迫感,推进了相关部门的工作。     

评议监督具有重要作用

监督权是人大及其常委会的一项重要职权,在建立社会主义市场经济体制的形势下,更需要权力机关对法律实施情况进行强有力的监督。去年换届以来,我们内务司法工作委员会作为常委会的一个办事机构,在抓紧制定地方性法规的同时,加强了监督工作,其中十分重视评议监督形式的运用。特别是今年组织和指导人大代表对包括省法院在内的全省139个公安司法机关进行评议,部门集中,重点突出,声势大,震动大,效果好,加大了人大监督力度,规范了评议监督形式,为强化人大监督工作创造了经验。评议做到了人大满意,人大代表满意,人民群众满意,被评议单位满意。省委书记胡富国同志也高度评价这次评议,说评议为山西经济发展和社会稳定办了一件大好事。     

不信春风唤不回——汉川市二河镇人大评议政府部门工作纪略

7月13日上午,汉川市田二河镇人大办公室气氛融融,曾参与评议二河镇政府部门的部分镇人大代表笑谈评后整改情况。镇人大主席周振中手里拿着田二河镇土管所、工商所、防疫站等部门报送的整改材料高兴地说:“只要敢于监督,善于监督,一定会有好的结果。”至此,田二河镇人大2001年度评议工作画上了圆满的句号。群众反映的热点、难点是我们监督的重点经济环境问题一直是困扰田二河镇经     

部门承诺要过关 人大代表说了算 多宝镇人大整治经济环境出实招

3月7日,天门市多宝镇五届人大二次会议开展了一次别开生面的评议活动:人大代表们对工商所、土管所等10个部门公布的服务承诺书进行了现场评议,被评单位反响强烈。近年来,多宝镇人大发现有些部门在承诺服务方面存在诸多问题,主要是承诺内容空洞,避重就轻,打马虎眼。人大代表评议时只能打印象分,评议结果无说服力。针对此种现象,镇人大从改革监督方式入手,改进评议办法,开展了抓内容、抓整改、抓     

干部述职应坚持“三个原则”做到“三个结合”

近年来,各地人大常委会纷纷运用述职形式,加强对被任命人员的监督。笔者认为,搞好述职工作应坚持"三个原则",做到"三个结合"。一是实事求是的原则。即委员们在述职评议中,不论讲成绩、讲问题,都要坚持实事求是,一是一,二是二,成绩讲透、问题讲够,全面客观公正评价;既要敢于为民代言,指出存在问题,又不要夸大其词,认为火药味越浓越好。二是党管干部的原则。正确理解人大任命干部与党管干部的关系。人大对被任命干部的监督是在党委领导下进行的,人大评议的结果既是对被评干部本身的教育、监督和促进,也是为党委考察、选拔、使用干部提供依据。三是立足整改的原则。评议中指出的问题,要着眼于整改,通过评议促进干部政策水平、执法水平的提高,促进干部勤政廉政。对存在问题的整改要跟踪监督,一抓到底。     

人大监督直面垂直管理部门

如何促进垂直管理部门依法行政、如何实现地方人大对垂管部门的法律监督和工作监督,这是近年来人民群众、人大代表和县区人大反映的“热点”问题之一,几乎每年市人代会上代表都提该方面的议案或建议。对此,陕西省汉中市人大常委会决定将依法评议市质量技术监督局工作列为2005年工作要点的重要内容,通过试点评议,建章立制,建立地方人大评议垂直管理部门的长效工作机制。2005年年初,汉中市人大财经委经过调研,提请市人大常委会通过了《关于对质量技术监督部门开展市县两级联动评议的实施方案》,7月至9月由市人大常委会主任郭加水、副主任侯有…     

创新评议方式 奏响监督强音——泗水县人大开展工作评议纪实

正"组织人大代表对县政府部门和垂直管理单位进行工作评议,充分发挥了人大监督职能,促进了地方经济社会的和谐发展。"1月7日,泗水县人大代表评议部门工作会议结束时,人大代表宋道伦面带微笑地对媒体说。2017年2月21月,在县十八届人大常委会第一次会议上,县人大常委会主任刘庆恩提出:"人大监督是最高层次的监督,具有最高法律效力。要创新工作思路,强化监督职能,依法对县政府部门和驻县垂直管理部门进行工作评议,促进部门依法行政、公正司法。"工作评议作为新一届县人大常委会重点工作之一,被列入年度工作要点。坚持党的领导,创新评议方式     

述职评议要动真

加强对国家机关工作人员特别是对人大及其常委会选举和任命的干部实行监督,是权力机关的一项重要职责。目前地方各级人大常委会都不同程度地组织人大代表开展了对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员进行述职评议的工作,取得了一定成效,但这项工作却面临着一个如何深化的问题。笔者认为,进行述职评议,起码应重视以下几个问题:必须把"人"盯紧,才能抓住关键——有些地方组织人大代表对人大及其常委会所选举或任命的干部进行述职评议时,往往主要侧重干对述职者所在部门的整体工作进行评议,而忽视了对述职者本人和具体事的监督。评议过后,述职者感到不疼不痒,平平淡淡就过去了,这是该解决的问题不能从根本上得到解决的     

人大监督的落脚点——求实效——区人大常委会实施跟踪监督工作纪实

人大监督要做到监督方案周密细站、监督方式方法多样、跟踪监督切实管用．努力使监督工作的每一个环节都有质有效，督促整改贯穿于监督的全过程．促进“一府两院”改进工作．推动全区经济租杜会事业的全面协调可持续发展。耍把人民群众意见最大、最不满意的事情，人民群众最希望办、当前能够办好的事情作为人大监督的重点．找准问题．一抓到底．务求实效。     

撑起代表履职“一片天”

＂连续两次评议结果不合格的部门,镇人大将建议上级把主要负责人调离南鲁集。下面开始评议……＂近日,山东省成武县南鲁集镇人大主席邵天福主持＂部门评议会＂,17个垂直部门及镇直部门负责人悉数到场。人大较真、代表认真、部门当真,这样硬碰硬的监督场面,只是山东省菏泽市基层人大依法履职的一个缩影。经过数年努力,该市乡镇（街道）人大工作水平明显提升,基层人大的蓬勃生机和活力得到了有效彰显。     

加强对选举任命干部监督应注意解决的几个问题

当前,人大及其常委会对"一府两院"的监督还不尽如人意,而对选举任命干部的监督又是各种监督中较为薄弱的环节。其表现,一是对"党管干部"问题在认识上存在误区,认为只有党委才能管于部,人大选举任免、监督干部,只是一种形式,导致在人事监督工作中产生缩手缩脚、软弱无力的被动局面,出现了党委不点头不敢监督,监督对象不高兴不敢监督,遇到阻力便放弃监督的不良倾向;二是有些同志怕越权,怕得罪党委.担心被视为"不顾大局",与党委争权,不敢监督,认为干部是党委管的,每年都进行年     

人大评议工作创新之我见

人大评议政府部门和被任命干部是地方人大在探索监督方式和途径时的一个创造。如何通过创新来保持评议工作的生命力 ?结合庆阳县人大常委会评议工作已取得的初步成效 ,笔者认为 ,应注意以下几点。一是把评议工作作为常委会的一项常规议题 ,保持评议工作的连续性、长期性。这种安排与那种临时动议、集中一段时间的评议相比 ,既节省精力 ,又规范、连贯 ,对被评干部和部门来讲 ,公平合理。二是采用评前公示制 ,把人大监督与群众监督结合起来。三是把职能相当、客观环境近似的部门或被评干部安排在一起评议 ,增加被评对象的可比性。四是制作播放…     

述职评议要大“深化”上下功夫

对人大及其常委会选举和任命的干部进行述职评议,是深化人大监督的好形式。但实践中也存在着一些问题,如只评好不评差、只评功不评过、只评议个人素质而不联系工作成效、只评议不处置等,应当引起各地的高度重视。——在评议的对象上,侧重选择执法任务较轻、工作成绩较好的部门负责人,而回避执法任务重、队伍战线长、行业特权多的部门负责人。有人认为这样做能够树立正面典型、评议容易成功,也能够对差者起到警示作用,同时也避免了,因评出不称职干部而在处置上遇到棘手问题。——在评议的内容上,强调述职报告的主体是"第一负责人",要求述职报告不能写成单位的工作总结,使述职评议聚焦到对述职者个体素质、个体表现的评判方面,忽略了个人作用与班子合力的联系以及个人