多源流理论视域下我国传染病防控领域财政投入政策变迁分析

"非典"之后,我国传染病防控领域政府财政投入政策经历了市场导向向政府主导的转变。根据多源流理论,新旧传染病交替出现、政府投入不到位构成了政策变迁的问题源流;政府在传染病防控财政投入政策上不断探索形成的经验总结、专家学者的政策反思与建议构成了政策变迁的政策源流;执政党的执政理念和国民情绪构成了政策变迁的政治源流;"非典"的暴发直接推动政策之窗的开启,三种源流汇合,促进我国传染病防控领域政府财政投入政策的变迁。传染病防控能力的持续提高需要政府强有力的财政支持,要加强政府主导,优化财政投入方式,扩大财政投入规模以及提高政策的前瞻性、长效性,以完善我国传染病防控领域财政投入政策。     

美国高等教育绩效拨款政策的演进——多重制度逻辑的视角

绩效拨款政策在美国经历了三十多年的发展历程.本文从多重制度逻辑理论出发,分析了美国绩效拨款政策的演进过程.研究发现,教育逻辑和市场化政府逻辑的双重制度逻辑一直贯穿绩效拨款政策的发展历史,在制度环境的影响下,两种制度逻辑的力量不断变化,并最终导致政策形态的变迁.     

论大陆对台话语主导权的建构:意义与思路

如何加强大陆对台话语主导权的建构是新时代的一项重要任务.长期以来,大陆未形成对台话语主导权.原因主要有:大陆在过去很长一段时间内的两岸力量对比中没有占据显著优势地位;大陆未凝聚起一支建构话语主导权所需要的人才队伍;大陆涉台研究力量分布状态不尽合理.大陆的对台话语现状已经越来越不适应新时代两岸关系发展的需要.推动大陆对台话语主导权建构,不仅是大陆综合实力不断壮大的内在要求,也是增进大陆软实力的重要举措,还是防止大陆陷入台湾"话语陷阱"的需要.未来大陆建构对台话语主导权的基本思路是:在学术话语方面,着力建构大陆自己的概念、理论、分析框架和方法论体系;在政策话语方面,要通过修正旧论述来建构新论述;在大众话语方面,要着力打造和使用涵盖两岸元素的论述;要有意识地打造一批进行理论创新和话语建设的研究团队;要坚持以解决问题为指向,增强话语对两岸分歧的解释力;要强化话语的利益基础,并系统稳妥地推进.     

新时代乡镇政府绩效考核指标构建的优化策略——基于山东省B镇绩效考核文件的分析

县级政府以绩效考核文件为政策工具,规制乡镇政府治理议题,实现乡村治理的目标。新时代我国社会主要矛盾的转变及新发展理念的提出重构了乡村治理目标,从而带来了乡村治理内在逻辑与路径的变迁,因而需要构建与之匹配的绩效考核制度体系。然而,当前县级政府对乡镇的绩效考核存在效用性不足等问题。因此,要基于社会主要矛盾变化和国际力量调整新情况,通过对高质量发展目标设置专项考核指标,提高民生福祉考核指标的权重,完善乡镇治理能力考核指标和运用负向激励机制考核民主政治发展,优化乡镇政府绩效考核指标体系。     

我国选调生政策的变迁历程、逻辑与展望——基于渐进决策理论视角

选调生是全面推进乡村振兴的重要力量，我国选调生工作的高质量发展与选调生政策之间存在着紧密的逻辑关联。多年来，选调生政策不断发展演变，其变迁历程经历了酝酿萌芽、适应探索、规范发展、全面建设四个时期。从渐进决策理论视角出发，选调生政策变迁的主要逻辑包括四个方面：基于既有经验的政策渐进调适、由量变到质变的政策目标导向、中央与地方协同推进政策动态均衡、决策主体非理性因素影响政策变迁效果。基于渐进决策理论展望未来，我国选调生政策亟须进一步推进多方共治，强化政策协同性与连续性；加强政策评估，提高政策执行力；完善选调生综合配套制度建设，构建乡村振兴新格局。     

中国数字政府研究：现状、演化及启示

21世纪以来,数字政府成为政治学与公共行政学的研究热点。利用文献计量法,对20余年的文献进行可视化分析,呈现了该领域的总体研究规模和研究群体,区域间、高校间研究力量分布;该研究经历了早期探索阶段、快速成长阶段和国际借鉴与本土化阶段,并分别呈现出明显的技术逻辑偏向、管理逻辑偏向与政策逻辑偏向。未来数字化转型应该避免单一化逻辑偏向,要坚持技术创新逻辑牵引下的政府之"治"回归,明确管理优化逻辑指引下的数字政府体制变革与创新,确立政策导向逻辑引领下的中国化实践调试与理论探索。     

社会主义发展历史方位的话语演进及其时代意义——基于建国以来历次党代会报告的文本考察

自建国以来,关于社会主义历史方位的话语演进经历了三个阶段,分别是"社会主义历史阶段"、"改革开放新时期"和"新时代"。在这一历程中蕴含着三大话语建构逻辑的基点,分别是"基于马克思主义的社会发展阶段理论"、"基于中国特色社会主义事业发展实践"、"基于‘新时代’话语特色及话语内涵"。同时,"新时代"这一话语表达拥有着"锻造自信"、"拥抱时代"、"引领世界"的时代意义。     

新时代共同富裕话语的结构形态、内在逻辑和时代价值

新时代共同富裕话语是马克思主义共同富裕话语与当代中国具体实际和中华优秀传统文化深度融合的重要成果。从其结构形态来看,可以划分为四种类型,即目标性共同富裕话语,用以描述未来指向;实然性共同富裕话语,用以分析现实状况;规范性共同富裕话语,用以指明原则要求;机制性共同富裕话语,用以阐述路径方法。新时代共同富裕话语作为中国特色社会主义话语体系的重要内容,与人的全面发展话语、中国式现代化话语、民族伟大复兴话语有着密切的逻辑关联、深刻的价值衔接和共同的思想基础。     

地方政府间区域合作共识达成的话语交往逻辑

作为一种旨在增进区域公共利益的合作治理形式,地方政府间区域合作以共识为纽带,加强了政府间关系的协调。话语交往主张通过协商交流达成合作共识,它与地方政府间区域合作共识达成的内在诉求高度契合。从话语交往的视角看,区域合作共识达成的过程,是各个地方政府广泛深度参与、充分协商交流、进而达成共识的逻辑递进过程。这一过程依赖于构筑协商交流平台、完善协商交流规范、健全协商交流的制度保障等路径。     

习近平新时代治疆思想的哲学基础

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、高瞻远瞩,把新疆工作提到了前所未有的高度,在对新疆工作进行战略审视的基础上,作出了一系列关于新疆形势的重大判断和重大战略部署,制定了支持新疆工作的一系列特殊优惠政策,形成了习近平新时代治疆思想。其逻辑起点是"以人民为中心",其基本内容包括:"新疆工作是全党全国的大事";社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标;要"以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领";要"以经济发展和民生改善为基础";要"依法治疆、团结稳疆、长期建疆"等。习近平新时代治疆思想具有深厚的哲学基础,突出表现在:以实事求是、一切从实际出发为主题的唯物主义思想路线;以社会稳定和长治久安为总目标,抓主要矛盾和矛盾主要方面的矛盾分析法;以改善民生为重点,以人民为中心的唯物史观;以改革开放40年来治疆实践为基础的认识论。习近平新时代治疆思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,将继续指导新疆治理的实践并发挥其哲学指南作用。     

间断—平衡模型：长期政策变迁的非线性解释

政策变迁并非只是渐进的过程,重大的政策转变和政策中断也时常发生。以逻辑经验主义为基础的渐进主义模型只强调政策的渐进性变迁,而忽略政策的间断性变迁。建立在库恩科学范式基础上的政策研究不仅关注政策的渐进性变迁,而且也关注政策的间断性变迁。＂间断-平衡模型＂建立在有限理性决策和制度结构基础上,认为政府政策制定具有稳定性和间断性的特点。该模型有效解释了长期政策稳定过程中伴有偶尔急剧变迁的现象,为长期政策变迁提供了新的解释框架。本文介绍了＂间断-平衡模型＂的缘起、理论基础、核心观点、解释过程等几个方面,最后对模型进行简要评述。     

公共政策反馈如何影响政府机构变迁?——基于生育政策的历史追踪分析(1949-2021)

机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。什么因素决定了一个政府机构的变迁?我国政府机构变迁背后存在怎样的发生机制?在现有机构变迁解释的基础上，基于政策反馈理论补充了一个新的理解中国公共政策过程中政策反馈与机构变迁机制的分析框架。通过对新中国成立以来生育政策及其主管机构的变迁历程进行翔实的历史追踪分析，检验了上述分析框架的合理性与适用性。研究发现，从新中国成立至今，生育政策及其主管机构共发生6轮“互相强化变迁”和2轮“互相弱化变迁”。具体发生机制是，生育政策的政策设计和资源分配分别通过阐释效应和资源效应影响了主管机构的合法性(即决策者支持和民众满意)和能力(即行政层级、职能范围、人员编制和财政投入),导致了生育政策主管机构变迁(计生委、人口计生委、卫计委和卫健委)。政策主管机构变迁进而影响了下一时期的生育政策变迁。在此期间，决策者和民众对生育政策执行效果的学习效应导致了“互相强化变迁”阶段向“互相弱化变迁”阶段的彻底转变。因此，政策反馈与机构变迁的过程机制解释了生育政策与其主管机构之间的“趋势一致性”演变逻辑。综上，分析框架探索了政策与机构之间的相互作用关系，这有助于理解中...     

新时代中国共产党自我革命话语体系建构探析

实践证明,自我革命一直是中国共产党永葆先进性和纯洁性的有利武器。党的十八大以来,党中央始终以祛除顽疾的政治自觉和刀刃向内的执政勇气直面党内各项问题,并在此过程中生成相应话语体系,这集中表现为内涵表达、逻辑要求、价值旨归、指向标识、路径演进的“五维建构”。新时代新征程,我们要坚守马克思主义思想阵地,确保自我革命话语体系建构的正确方向;要加强学科建设,强化自我革命话语体系建构的学理支撑;要坚持胸怀天下,拓展自我革命话语体系建构的世界眼光;要丰富传播媒介,夯实自我革命话语体系建构的载体平台。     

论我国民间资本创业投资法律制度的完善

本文从创业资本市场发展的内在本质要求、全球创业资本市场发展趋势的外在牵引、我国创业投资历史积淀的现实选择三重视角分析了我国民间资本主导创业投资之内在逻辑,并以<合伙企业法>、<公司法>等政策法规为背景,提出了完善我国民间资本创业投资的基本法律制度体系和配套法律制度体系的具体对策,以期为改善现行政府主导的创业资本供给结构...     

新时期社会中介组织统战工作的模式探索

从上世纪末开始,我国就经历着全球经济一体化和本国市场化改革的变革和挑战。市场的巨大发展推动国家权力的分化转移和社会公民意识的显现、表达,从根本上故变了全能政府的角色和地位,政府开始以一种更加开放的心态积极探索能够提升自身能力,实现社会整合,增进社会福利新的公共管理方式。其中因社会权力结构变迁而产生的社会中介组织,     

政府产业引导基金服务区域经济的成功经验与启示——以厦门市集美区为例

近来来,政府产业引导基金已成为各地政府优化产业结构、引导创新创业的重要政策工具。厦门市集美区政府产业引导基金自成立以来,在打造资本聚集中心、扶持区域产业发展、探索产业招商、优化财政资金使用效率等方面均取得显著成效。通过总结分析,集美区政府产业引导基金的成功经验在于其始终坚持以市场化运营和服务为导向、始终坚持以资本逻辑与产业逻辑相兼容为指引、始终坚持以全方位服务区域经济发展为落脚点。“集美经验”为进一步完善发展厦门市、区两级政府产业引导基金提供了把握产业发展规律、厘清管理边界、优化激励退出政策、构建项目储备库、完善评价奖惩机制、提供增值服务等六个方面的政策启示。     

法国青年挑战计划及对我国青年创业的启示

本文介绍了法国青年挑战计划的基本思路和做法,以此为借鉴,对我国青年创业有关问题进行思考。强调了在推进我国青年创业工作的实践中,政府应加大对青年创业资金、政策的投入和支持,高校应加强大学生创业教育,全社会应营造创业光荣的良好氛围。     

从"渐进"到"突破":新时代我国青年政策的演进脉络与发展方向研究

作为国家发展和民族繁荣新锐力量的青年,被视为我国的一项重要战略资源.而青年政策又是引导青年群体成长与发展的重要方向指南,在我国的总政策体系中处于独立的政策地位.新时代以来,党中央高度重视青年发展工作,切实完成了从理念建构向实践操作层面转变的伟大创新.本文基于制度变迁的视角,结合政策分析方法,将国务院及各个部委发布的青年政策文本进行词频量化处理,分别从政策的制定思路、政策文本的形式以及政策执行的主体等维度来探究新时代以来青年政策的变迁特点与发展趋势.最后结合青年政策在演进过程中所呈现出来的良好趋势来进一步提出优化我国青年政策发展的执行路径,即以国际视野来完善青年政策的内容体系,以精准独立来确保青年政策的规范科学,以协同发力来推动青年政策的高效执行,以评估监督来保障青年政策的切实落地.     

新时代我国统一战线话语体系建构及其时代特征

党的十八大以来,习近平总书记关于统一战线提出了很多新的思想,形成了新时代我国统一战线话语体系与重要理论。这些新的理论或思想主要包括:基于“两个大局”理论提出了“两个共同体”思想;建设基于同心圆与最大公约数的“大统战”格局;以党内法规促进统战事业,“法治统战”成为话语体系中必不可少的内容;拓展新时代统一战线工作的新方法、新途径,强化“文化统战”话语的分量。同时,新时代的统一战线工作也呈现出新的时代特征,主要表现为:统一战线的范围更加具有开放性,更加国际化;构建“大统战”时代格局;法治化手段、文化统战的运用等。     

"政策建构政治":理解我国"顶层设计-地方细则" ——以网约车政策过程为例

随着中国进入转型期和政治过程的开放,越来越多的社会问题需要政府在整体上进行政策回应。这一类政策问题往往面临巨大的时间压力和高的政策复杂性程度,使得中央政府开始利用"顶层设计-地方细则"的模式回应"渐进改革"所无法消解的政策困境。在社会建构和政策设计理论视角下,本文建构了"政策建构政治"模型,以网约车政策过程为例,对"顶层设计-地方细则"的过程进行了分析。"顶层设计-地方细则"模式包括三个阶段。第一阶段,中央政府在利益-意义的丛林中,通过调整目标人群的话语框架,在"锚定"和"区隔"的逻辑之下,建构了网约车这一目标人群,从而在利益和话语上调和了多重冲突,在"顶层设计"过程中实现了整体性回应。第二阶段,"顶层设计"产生了非常复杂的"前馈效应",包括话语效应和权力-资源效应,这重构了政策子系统的运作逻辑,建构了多样化的次级政策子系统。第三阶段,"地方细则"的设计内嵌于次级子系统,其围绕地方政府所建构,既受"顶层设计"的约束,也嵌入在地方政策历史以及地方治理情境之中。地方政府可以沿着地方政府所选择的话语框架以及地方政府的权力结构,进行差异化政策设计。最终,顶层设计和地方细则构成了网约车政策领域之内的整体的政策设计。