地方立法中若干问题与对策

文章论述了地方立法中权限不清在四个方面的表现,指出了地方立法中存在的部门保护主义的四个方面的问题,提出尽快出台立法法和搞好地方立法工作的五项建议。     

地方立法中的质量问题、成因与对策

加强立法工作重在提高质量。当前地方立法中存在着“两个不适应”和“两个不规范”的问题。其成因主要是“部门立法”、“少数人写法”、“立法为官”、“一立了之”等倾向所造成。解决上述问题的基本对策是提高认识,加强领导;端正地方立法工作的指导思想;建立地方性法规动态评估机制;切实加强地方立法工作队伍建设。     

加强和改进地方立法工作 服务科学发展跨越式发展

四年立法工作的初步回顾自2008年换届以来,省人大常委会在省委领导下,在省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和社会各界的支持配合下,紧紧围绕科学发展主题,坚持以人为本、立法为民,坚持科学立法、民主立法,坚持立法与中国特色社会主义法律体系相协调,着力提高立法质量,立法工作取得了新进展、新成效。截至     

地方立法的可操作性问题探讨

地方立法的可操作性,简单地说就是所立的法规条文,要有针对性、适用性,要管用、实用,能解决实际问题。     

关于当前地方立法若干问题的探讨

二、关于地方立法的统一审议机制问题立法程序中的统一审议,是由人大特定的专门委员会协助常委会审议法律案的重要工作机制。所谓统一审议,是指法律草案或者地方性法规草案经人大常委会会议初次审议后,交由特定的机构（在全国人大是法律委员会,在地方人大是法制委员会）根据常委会会议的初审意见,结合其他有关方面的意见进行综合性审议,并提出审议结果的报告和草案修改稿,提请下一次常委会会议继续审议。     

浅议地方立法选项标准问题

制订年度立法计划是地方立法的一项重要的基础性工作。制订年度立法计划工作主要分为立法建议项目的征集提出、论证协调、筛选确定和立法计划草案的编制、审定、报批等四个环节,其中立法     

民族自治地方一般性地方立法与自治立法比较研究

民族自治地方享有双重立法权。自治地方作为与中央相对应的地方行政区划,享有一般性地方立法权;同时,基于民族区域自治制度,具有其他行政地方不能享有的立法自治权。民族自治地方一般性地方立法与自治立法在立法主体、立法形式、立法权限与范围、法律效力、制定程序等方面存在着差别。     

地方立法中的利益协调问题研究

能否妥善处理好各种利益关系,是立法能否顺利进行、立法后能否顺利实施的关键。     

加强“绿色立法” 服务跨越式发展

2011年初,湖北省十一届人大四次会议把跨越式发展写在了十二五发展的旗帜上,这是省委作出的重大决策,也是6100多万荆楚人民的共同意志。湖北有工农业基础扎实、科教实力雄厚、交通便捷的比较优势,有承东启西的区位优势,发展潜力巨大。同时,随着经济快速发展,能源资源消耗过快、环境污染严重等问题,制约     

深化地方立法定位认识加强地方立法实务研究

地方立法质量问题,是一个综合性问题,涉及立法的方方面面和各个环节,本文仅就地方立法定位和地方立法实务问题,谈点粗浅的看法。一、准确认识和把握地方立法的定位提到地方立法的定位问题,很多人可能会认     

发挥地方立法引领作用的实践探索

党的十六大以来,在中共湖北省委的领导下,省人大常委会坚持和完善人民代表大会制度,不断探索科学立法、民主立法的新机制,把立法决策与改革发展决策有机结合起来,发挥地方立法的引领作用,破解制约改革发展的突出问题,为推动我省科学发展跨越式发展提供了有力的法制保障。     

地方治理视野中的地方立法

地方是地方治理的主体。地方治理不但要求地方必须拥有立法权,而且拥有的立法权必须相对固定。否则,地方的立法就可能仅仅是中央立法的粗糙"复制品"而无法满足地方治理的规则需求。除了拥有相对固定的立法权外,要想地方立法主体能够制定出契合地方治理所需要的法规,还必须要将立法功能分解配置给内部的科层化、专业化的工作组织。同时通过外在的民主结构和权力制约原理祛除立法的科层化倾向来保证立法的民主性。     

实施中小企业创新工程促进我省地方工业经济跨越式发展

目前．我省市县两级地方经济落后的问题十分突出。而促成其落后的根本原因是支撑地方经济的中小企业缺乏创新能力,活力不足,市场竞争力不强。要想实现我省地方工业经济跨越式发展,不仅需要重点扶持大中型企业．突出重点项目,提高增量,增加总量,在跨越式发展由发挥牵动作用;而且也需要加大对中小企业的扶持力度,盘活存量,增加总量,在跨越式发展中起到承载作用。为此,应努力实施中小企业的创新工程。     

改进地方立法的几个问题

面对新的形势、新的变化,站在新的历史起点上,按照科学发展观的要求来审视,地方立法与经济社会科学发展的需要还有较大差距,比如法规立项重点不够突出、起草机制不够科学、法规可操作性不够强、清理机制不够完善、民主立法有待进一步加强等等。要解决这些问题,就要以科学发展观为指导,认真总结经验,分析认清形势,以新的思路、新的举措,谋求立法工作新的发展,促进立法质量新的提高。     

对地方立法听证若干问题的思考和建议

自2000年立法法确立立法听证制度以来。立法听证在地方立法中被陆续运用。从某种程度上说。立法听证仍处于探索阶段．其普及程度、规范化程度还很不够。沈国明、吴勤民、阎锐、丁贤、李贺、张明君等同志的研究具有较强的针对性和实用性。本刊摘登其中部分内容，以期引起更多读者的关注与思考。     

地方立法单项表决问题探析

对争议较大的法规条文探索实行分项表决,是市委对进一步加强地方立法工作提出的新要求,也是地方人大进一步提高立法质量面临的一个重要课题。本文就此谈一些粗浅想法。     

华侨权益保护地方立法的福建实践:经验、问题及其对策

为保护在闽华侨基本权益,福建省相继出台系列地方性法规、政府规章以及部门规范性文件,渐趋形成地方性涉侨权益保护法规体系。《福建省华侨权益保护条例》是福建省地方性华侨权益保护立法的“集大成者”,呈现出较多的立法亮点和创新。不仅建立健全华侨权益保障议事协调机制,进一步确认华侨护照在国内的身份证明效力,而且对华侨权益的基本类型、内容、行权方式和救济路径均予明确。当然,福建省华侨权益保护立法也存在着相关立法仍显分散亟待整合、部分规定因过于抽象可操作性不强以及部分权益如何保护仍缺乏明确规定等方面的短板和不足,应结合国家相关政策和福建省实际,并借鉴其他省市立法经验,对相关立法予以调整、补充和修正。     

地方立法发展之前瞻

自恢复和重建法制以来，地方立法已经走过25年的历程。作为国家立法体制的重要组成部分，地方立法从无到有、从小到大，得到了空前广泛的发展。从其发展进程和特点来看，大致经过了三个时期，即起步探索期、快速发展期和规范提高期。笔者认为，自2005年年初开始，具体以十届全国人大三次会议召开为标志，地方立法开始步入了第四个发展时期——科学发展期。随之要求，地方立法必须把握新的发展方向，提出新的改革举措，以实现新的立法目标。     

地方立法创新中若干问题的实证分析

创新,是地方人大立法中的应有之义。创新始终是地方立法机关考虑和规划立法的出发点与落脚点,也是评判地方立法质量与成效的一个重要指标。根据我国立法法的规定,地方立法权可以分为三类:一是执行性立法权,即结合本地实际,制定实施国家法律、行政法规的执行性规定;二是自主性立法权,即可以相对独立地制定针对地方性事务的法规;三是先行性立法权,也称"实验立法",也就是对国家尚未立法的空白地带,在一定