决策咨询研究的一部力作——《电子政务与决策咨询创新》评介

山东人民出版社最近出版的《电子政务与决策咨询创新》一书。是由中共山东省委党校研究馆员吴怡青同志撰写。全书共分十一章、二十一万字。作者从国情的实际出发，用社会发展的战略眼光提出领导决策咨询体系建设是当前电子政务建设应该优先解决的重要问题之一。作者认为，电子政务发展必须与政府体制与机制改革互动配合，其社会效益和作用才能得以体现。而借助电子政务的手段率先进行决策咨询体系建设．     

完善政府决策专家咨询体系研究

完善政府决策专家咨询体系除了应从民主政治建设和政治体制改革的战略高度,把加大体制改革力度作为扩大决策参与的基础环节以外,还应从以下方面入手：一是各级政府要转变观念,树立科学、民主的现代决策意识;二是加强政府决策专家咨询制度化建设,健全专家咨询体制;三是建立和完善与政府决策专家咨询相关的运作机制。     

论电子政务下的行政决策

电子政务是信息化的一个重要环节和中心内容。与传统政务相比,电子政务各方面都发生了重要的改变,行政决策也随着电子政务推进而得以不断改善,以期在现代信息技术推动下避免传统决策的弊端,从而更具民主性、科学性、高效性以及改善决策者的有限理性。     

行政决策咨询体系的比较分析及借鉴

一些发达国家和地区的决策咨询体系经过战后的快速发展,已经十分完善,我们应当很好地借鉴,以完善我国的行政决策咨询体系。具体来说,一是实现行政决策专家咨询的程序化、制度化;二是以制度保障专家咨询机构的独立性;三是构建多层次、多元化的决策咨询体系;四是构建行政决策专家咨询的激励机制、约束机制;五是建立咨询专家的资格认证体系,提高咨询人员的素质。     

决策科学化与中国公共决策咨询系统的建设和完善

决策咨询是现代国家决策科学化的重要手段和保证。20多年来,我国已经形成各种类型的公共决策咨询机构。但是,目前我国公共决策咨询机构在政府具体政策制定、评估中尚未发挥实质性的作用,有关研究成果被采用率不高。本文提出了一些促进我国公共决策咨询系统建设与完善的对策和措施。     

咨询顾问在政府决策中的影响力分析

随着我国决策科学化、民主化进程的不断推进,决策咨询体系也愈加完善。各级政府在做出公共决策之前都要开展咨询活动,展开调查研究,听取专家顾问的意见和建议,咨询顾问和咨询组织在政府决策中发挥着越来越重要的影响力。政府的各项决策咨询大多又是通过其体制内部的咨询顾问和研究机构做出的,因此,政府在完善决策咨询机制的过程中,更应加强自身决策咨询系统建设,加强对咨询顾问的管理,健全咨询顾问管理体系,推动咨询机构向自组织化管理发展。     

全面建设小康社会中政府决策的信息咨询机制

全面建设小康社会过程中,政府决策的基础发生了变化。这就要求政府必须提高决策的科学化水平。有效的信息咨询机制是实现政府决策科学化水平的重要保证,实现信息咨询机制的重点是全面掌握行政情报信息以及使用适当的信息咨询方式。     

信息主导警务下的公安决策咨询系统建设

公安决策咨询是各级公安机关对公共事务和社会事务问题实施决策时征询专设研究机构、专家学者或咨询公司建议的一种活动和过程。只有强化公安决策咨询,建立完善的咨询机制,才能更好地提高公安决策的科学化、民主化水平。公安决策咨询系统建设,应从具有问题分析功能、政策设计功能、政策革新功能、公益表达功能、聚集人才功能等方面进行。     

关于完善专家决策咨询制度建设的几点思考

“改革和完善决策机制”是党的十六大提出的政治建设和政治体制改革的一项重大战略任务。青岛市在完善专家咨询制度方面取得许多进展,但也存在一些不足。完善专家咨询制度,一要转变观念,各级政府和各个部门都应高度重视决策咨询工作;二要加强专家咨询制度化、法制化建设,健全专家咨询制度;三要进一步加强决策咨询机构建设;四要不断提高专家学者参与决策咨询的积极性以及决策咨询的能力。     

论政府参事制度的形成及决策咨询作用的发挥

我国政府参事制度和参事工作作为社会主义民主政治建设与政府科学决策机制建设相结合的成功实践,经历了不断的发展变化,形成了自身的特点,在促进政府科学民主决策中发挥了重要作用。在新的发展阶段,为充分发挥参事的决策咨询作用,应继续加强参事队伍建设、深入开展调查研究、强化参事工作的制度化建设、积极推进国际交流与合作。     

浅议贵州省重大行政决策专家咨询论证程序制度构建

2010年10月,国务院发布《关于加强法治政府建设的意见》,将专家咨询论证作为重大行政决策的必经程序。文章从专家咨询论证程序的基本理论和实践入手,分析了近年来贵州省专家咨询论证程序的制度化状况,并对未来专家论证程序的制度构建提出相应对策。     

论"阳光行政"建设

推行政务公开,建设“阳光行政”具有重要的社会价值;“阳光行政”并不是一个空泛的概念,它包含了具体而实在的内容构成;建设“阳光行政”既是个理论问题,更是一个实践问题,要根据我国实际情况采取切实可行的措施,通过适当途径推动“阳光行政”建设不断向纵深发展。     

电子政务视阈下的服务型政府建设

实施电子政务是建设服务型政府的重要切入点,必须明确服务型政府建设的特征,正确理解电子政务对建设服务型政府的作用,并从改变传统行政观念、转变政府职能、重建组织结构、优化政府业务流程、推进协同政务、提高网站服务功能、完善公共服务优质供给的程序性制度、加强公共服务理论研究等几方面综合推进服务型政府建设。     

论政府问责制与绩效评估的互动

在西方新公共管理运动中,绩效评估受到高度重视,并对管理主义导向的政府问责机制建设作出了积极的贡献。然而由于绩效评估自身不尽完善以及政府责任的复杂性,绩效评估在政府问责制建设中的功效也不可避免地存在局限。问责制和绩效评估建设都是我国政府改革的重要内容,应该重视评估对问责制建设的积极意义,在优化和完善绩效评估的同时推进政府问责制建设。     

中国电子政务建设与行政信息透明化关系评价

政务信息公开制度的实行将有力地推动中国电子政务的建设。然而,政务信息透明度的升级必然对固有的利益格局产生冲击,而组织电子政务建设的主体却是行政官员。因此,如果将行政信息透明化引入到对行政官员的绩效评价机制中,可能是促进电子政务发展的一项有效措施。     

努力实现反腐倡廉与社会和谐循环互动的思考

由党内消极腐败现象和不正之风引发的社会矛盾,必须通过反腐倡廉来解决,进而推动和谐社会构建。而社会和谐又反作用于反腐倡廉的新突破。因此反腐倡廉与社会和谐之间具有互为因果、循环互动的关系。     

论行政决策听证制度

行政决策听证在我国应用越来越广，这一制度能够促进协商民主，使行政决策更加理性和科学，从而增强行政决策的透明度，保障公民权利。但是我国现行的行政决策听证存在很大的缺陷和不足，应当通过理论检讨和制度创新来进一步完善。     

电子政务建设基本原则的思考

目前,我国的电子政务建设已经取得很大的进展,但是与国际先进水平相比有较大差距,还存在诸多问题。本文认为从根本上解决我国电子政务建设的问题需要一些基本原则的指导,并对这些基本原则进行了探讨,提出电子政务建设应遵循效能、协调、降低行政成本、人本等基本原则。     

多党合作和政治协商制度对政党执政体制内涵的丰富和发展

中国共产党在执政体制设计和建设上不仅包括党领导和执掌国家权力机关的制度,也包括多党合作和政治协商制度。多党合作和政治协商制度丰富和发展了政党执政体制的内涵和形式。