当前农村计划生育行政执法中遇到的问题及对策初探

《人口与计划生育法》及相关法律法规的颁布与实施,标志着计划生育工作实现了从“人治”到“法治”的转变,这是一种升华和发展。然而,转轨时期的计划生育在行政执法过程中也遇到了一些困难和问题。 一、当前计划生育行政执法中遇到的主要问题 (一)思想认识上的误区影响了计划生育依法管理进程 一是部分干部认为法的实施削弱了计划生育管理手段,计划外生育无法控制,产生了严重的畏难情绪,对违反计生政策的群众束手无策。有的则是求稳怕乱,怕因出现失误而引火烧身,不敢大胆开展工作,对计划外生育听之任之;二是部分群众     

当前计划生育工作的现状及对策

最近，中共中央、国务院作出了《关于加强人口与计 划生育工作、稳定低生育水平的决定》。人口问题是社会主义初级阶段面临的长期的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素，也是摆在各级党委、政府和计 划生育部门面前的一项重大而紧迫的任务。新中国成立 ５０年来，特别是改革开放２０年来，我国人口与计划生 育工作取得了举世瞩目的成就。但是，随着改革开放的 深入和社会主义市场经济体制的建立，我国的计划生育 工作出现了许多新的情况和一些不容忽视的问题，应当 引起各级党委、政府尤其是计划生育部门的高度重视。 一是计划生…     

改革管理体制提高城市社区人口与计划生育管理服务水平

改革开放以来，随着城市规模的扩大与城市功能的健全，社区的作用日益突出，给城市人口与计划生育工作提供了机遇，也提出了挑战。越来越多的“单位人”转变为“社会人”，流动人口与人户分离现象不断增加，下岗、失业人员比重日益加大，城市的计划生育工作重心下移，育龄群     

控制宁夏人口增长的对策思考

长期以来,由于人口、经济、社会、自然等诸多因素的影响,当前全国计划生育工作已进入低生育水平时期,我区计划生育工作还面临着川区稳定低生育水平、山区尽快实现低生育水平的双重任务.要尽快实现低生育水平,控制人口增长,就要在坚持现行计划生育政策的前提下,山区实施少数民族少生快富工程,全区实施纯女户养老保险幸福工程,尽快建立一支与我区计划生育工作相适应的高素质计生工作队伍.     

努力实现江北人口和计生工作新跨越

2007年，江北区人口和计划生育工作迎来新一轮发展机遇。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，江北区人口和计生委以提高人口素质、稳定低生育水平为首任，紧紧围绕统筹解决人口问题，创造良好人口环境这个总目标，把握历史机遇，创新工作思路，应对困难问题，实现突破跨越，取得了显著的成绩。全区全年出生率为7.37‰，自然增长率为-1.90‰，继续保持了低生育水平：男女出生性别比102.49：100，处于正常水平：政策性生育率为94.82％，出色完成了人口和计划生育各项目标任务。     

大力推进优质服务严格落实人口计划

近年来,上高县坚持以人的全面发展为中心,以实现"两个转变"、稳定低生育水平、满足群众需求为目标,大力推进优质服务,严格落实人口计划,推进人口与计划生育事业向更高层次发展,促进了经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展.上高县连续多年被评为全省计划生育红旗县,去年,上高县荣获全国首批计划生育优质服务先进县.     

以人为本谋和谐——方城县人口和计划生育工作剪影

近年来，方城县的人口和计划生育工作在县委、县政府的高度重视与正确领导下，在上级人口计生主管部门的关怀指导下，以党的十七大精神为指针，认真贯彻执行现行生育、节育、奖惩政策，以人的全面发展为中心，以搞好优质服务、满足群众需求、维护群众的合法权益为宗旨，不断建立健全人口和计划生育工作新机制，强力实施优质服务、幸福家庭行动、文明生育三大工程。     

全市人口和计划生育工作成效显著

重庆市人口和计划生育工作，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各级、各部门和厂大群众的大力支持下，取得了显著成效：低生育水平总体稳定。实行计划生育以来，全市少出生人口1800万人，人口自然增长率由直辖初的6．2‰下降至2006年的3．4‰。“四层六级”计划生育技术服务体系逐步健全，每年有600余万已婚育龄妇女获得免费生殖保健服务。群众的生育观念正在发生深刻变化。全市综合节育率稳定在90％左右。出生人口性别比升高的势头得到遏制。     

阳光政策温暖高原农牧民

自2003年以来．通过推行“少生快富”扶贫工程和“奖励扶助”制度，全省18910户农牧民家庭自愿领取了《独生子女父母光荣证》，得到了一次性奖励3000元。2558户少数民族农牧民家庭放弃三胎生育指标，这些家庭用政府的3000元和1000元奖金发展养殖、种植、餐饮等第三产业，开始迈上了脱贫致富路。从2004年开始。国家对60岁以上的只有一个孩子或只有两个女儿的农牧区老人每月发放50元的奖励金，使全省8620名老人拿到了政府发给的每年600元的奖励扶助金。这项在农牧区部分计划生育家庭实行的“奖励扶助”制度．是我国人口和计划生育工作制度改革以及实现“两个转变”的重大尝试和探索．是我省稳定低生育水平、进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体实践，是在农村逐步建立和完善社会保障制度的一个重大突破。“双试点”的实施，打消了群众对人口计生政策的顾虑．激发了人们响应国家号召支持计划生育工作的热情。     

加强计生技术服务网络建设 不断提高技术服务的质量和水平

近年来北碚区的人口计划生育工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《人口与计划生育法》等人口计生法律法规，努力实现人口和计划生育工作的“两个转变”，积极推进综合改革，人口计生工作取得了优异成绩，在稳定低生育水平基础上，保证了正常的出生人口性别比，提高了出生人口素质，被国家人口计生委评为首批全国计划生育系统优质服务先进区。二00四年国家人口计生委提出的重点工作任务之一，就是继续全面推进综合改革，积极开展创建优质服务先进县[市区]活动，同时开展对首批先进先县“回头看”活动，     

为中原崛起营造良好的人口环境

经过30多年的艰苦努力,河南省人口和计划生育工作实现了人口再生产类型的历史性转变,促进了人口素质的提高和人的全面发展,促进了人与自然的和谐,有效地缓解了人口增长过快对资源环境的压力。未来20年,是河南省全面建设小康社会,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的历史机遇期。用科学发展观统领新时期人口和计划生育工作,为中原崛起营造良好的人口环境,需要着力解决稳定低生育水平问题,统筹解决数量、素质、结构、分布问题,进一步稳定和完善现行生育政策,加快建立人口和计划生育工作新机制,落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,健全有利于计划生育的利益导向机制,深入开展“关爱女孩行动”,综合治理出生人口性别比升高问题,切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设,完善人口和计划生育工作支撑体系。     

求真务实 服务为民开创綦江县人口和计划生育工作新局面

人口问题是我国面临的重大问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构是现阶段人口和计划生育工作面临的重大任务。在新形势下，綦江县各级人口计算部门紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育条例》，求真     

通化市人口和计划生育委员会

在中共通化市委、市政府的正确领导下，通化市人口和计划生育委员会在人口和计划生育常规性和前瞻性方面做了大量的富有成效的工作。步入新世纪，全市人口和汁划生育事业得到了迅猛发展。2000年，在全省率先开展了计划生育村民自治活动，次年全省汁划生育村民自治现场会在通化县光华镇召开。     

抓好计生工作 推进城镇化进程

中共中央于1980年9月25日发表了《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子。30年来，我国的计划生育工作取得了突出成就，低生育水平保持稳定，家庭户平均规模得到缩小，这些对于改善家庭经济状况，提高家庭收入水平都起到了极大的推动作用。     

坚持依法行政抓好计生工作

近年来．武汉市江夏区人口和计划生育依法行政工作在市人口计生委的指导下，在区委区政府的领导下，全面贯彻落实中央省市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、省《人口计划生育条例》和省市人口计生工作会议精神，积极探索提高汁划生育依法行政水平的新途径，全面提高计划生育整体水平。     

新疆社会主义新农村建设中的人口问题

抓紧抓好农村人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，是新农村建设中的一项极为重要的基础性工作。在新疆，稳定低生育水平的重点在农村，解决人口素质、结构、分布等方面问题的重点也在农村。21世纪前期新疆人口总量仍将继续增加，人口对经济和资源的压力依然存在，这就要求我们继续抓好计划生育工作，稳定和降低生育水平，提高出生人口素质。     

政策指南

违反计生法者要缴纳社会抚养费国务院日前公布的《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》），自２００２年９月１日起施行。现将有关政策介绍如下：一、六种人有义务缴纳社会抚养费《办法》规定，“不符合人口与计划生育法第１８条规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。”但由于人口与计划生育法第１８条还授权地方人大及其常委会结合各地实际情况制定具体的生育政策。因此，综合各有关法规的相关规定，当我国公民的生育行为出现以下６种情形之一时，就要自觉履行缴纳社会抚养费义务：１．公民再生育不符合地方人…     

稳定低生育水平——一个惠及子孙万代的重要战略决策

今年3月,中共中央、国务院作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称为《决定》)。这是指导当前和今后一个时期我国人口与计划生育工作的纲领性文件。1991年,党中央针对我国人口再生产类型转变过程中出现的人口高增长状况,曾作出过“严格控制人口增长”的决策。这次提出“稳定低生育水平”,是在我国人口生育水平下降到更替水平以下,人口已进入惯性增长(生育率达到更替水平后人口仍在增     

计划生育国策22年之路

计划生育工作作为一项国策，始于1982年。之前，中国已经连续多年出现了生育高峰，到上世纪70年代，人口增长与经济发展、资源、环境之间的矛盾已相当尖锐。     

计划外生育现象产生的原因及对策

<正>随着国家和地方计生政策法律法规的不断完善,计划生育宣传教育和行政执法工作也得到进一步加强和提高。为了搞好计划生育工作,各级政府和组织都下了大力气,但在执行过程中仍然存在着一些问题,由于这些问题的存在,不仅给基层计划生育工作带来了一定难度,使收效与投入难成正比,也导致计划外怀孕、生育现象屡见不鲜。笔者就多年来在基层从事计生工作的所见所闻谈谈个人的浅见。一、计划外怀孕、生育现象产生的几个突出原因