The June Plenum of the CPSU Central Committee and Certain Questions Concerning Scientific Organization of the Struggle Against Crime

The June Plenum of the CPSU Central Committee posed the question of further intensification of ideological and educational activity, elevation of the educational and cultural level of the people, and struggle against bourgeois ideology. The primary aspects of all our ideological work at present are the training of all working people in the spirit of lofty ideals, devotion to communism, and a communist attitude toward labor and the public economy, the complete overcoming of vestiges of bourgeois attitudes and morality, the rounded and harmonious development of the personality, and the creation of a rich intellectual and moral culture.     

十六大以来法律援助工作新进展

党的十六大以来，在党中央、国务院和各级党委政府的重视和关怀下，法律援助事业迅速发展，法律援助在党和国家工作大局和民主法制建设中的地位不断提升，关系法律援助工作发展中的一些重大问题有了实质性的突破，各级司法行政机关和法律援助机构创造性地开展工作，展现了丰富多彩的工作亮点和值得总结的经验做法。法律援助制度已经在维护贫弱群众合法权益、维护社会公平正义和促进社会和谐稳定中发挥着越来越显著和不可替代的重要作用。     

解放战争时期"中央法律委员会"的变迁及其工作成就--兼评对中共中央废除国民党《六法全书》指示的某些不实之词

1949年<中共中央关于废除国民党的〈六法全书〉和确定解放区司法原则的指示>,是对蒋家王朝最后"将"军的一招绝棋,同时也为解放区的人民司法工作指明了正确方向.这已是历史定论.但目前却有人对中央的这一指示提出种种质疑,如以所谓"王明起草"为借口,意图否定中央指示的正确性.本文以中央的文献为根据,结合历史实际,说明"中央法律委员会"是在党中央直接领导下的一个具体工作部门,不可能允许任何人假借中央名义发布与中央决定相违背的个人意见.同时说明"中央法律委员会"的变迁情况以及老一辈法学家对法制建设的意见和对国民党法律的评述.     

The Organizational Context of Legal Control

This article examines interorganizational variation in determinants of police arrest decisions. Drawing on Wilson, we identify four types of police agencies by cross-classifying levels of bureaucratization with professionalism. Evidence from the analysis indicates that factors influencing arrest decisions are conditional on the organizational contexts in which such decisions occur. In different types of police agencies, officers respond to similar situations differently. Hence, "global" decision-making models are we incomplete than incorrect. We argue that consideration of the contexts within which discretion is exercised is necessary for advancing our understanding of decision-making in justice system agencies.     

The CPSU and the Soviets

"Popular sovereignty in our country," we read in the Theses of the Central Committee of the CPSU, Fifty Years of the Great October Socialist Revolution, "is expressed above all in the soviets — representative bodies combining the features of state and civic organizations." The guidance given the soviets by the Communist Party is a vital factor in the Soviet system. This factor reflects the fundamental qualities of the political organization of socialist society. The entire course of the country's historical development has proved irrefutably that complete disclosure of the fundamental advantages of the Soviet organization of power and their utilization in the interests of socialism would be impossible in the absence of the leading role of the Party in the soviets. The relationship between the Party and the soviets in the system of socialist democracy provides the key to understanding the mechanism of popular sovereignty and reflects a fundamentally new interaction between the political leader, the state organization, and the masses of the people that is impossible under a system of exploitation. It is no accident that the apostles of anticommunism are particularly rabid in their attacks on the position of the Party in the republic of soviets, making it their primary target in their slanderous inventions and verbal attempts to subvert the principles of socialist society.     

认真学习贯彻十七届五中全会精神

深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当前全国司法行政系统的重要任务。各级司法行政机关要把认真学习贯彻党的十七届五中全会精神作为一项重大政治任务，用党的十七届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，把学习的成果转化为谋划发展的思路、指导实践的方法、推动工作的措施，充分发挥司法行政职能作用，努力为促进经济又好又快发展和社会和谐稳定做出新贡献。     

认真贯彻落实中央精神 进一步深化法制宣传教育工作

一、＂五五＂普法任务胜利完成、成效显著,为新形势下做好法制宣传教育工作奠定了良好基础＂五五＂普法规划实施以来,在党中央、国务院的坚强领导和全国人大的有力监督下,各地各部门高度负责、勇于创新,采取切实有效措施,全面推进法制宣传教育工作。＂五五＂普法规划得到全面落实,     

案例指导制度的特色、难题与前景

与两大法系判例制度比较,案例指导制度有鲜明的国情和时代特色,其中最核心的特点是承载司法管理职能和以行政化方式运行。这使案例指导制度内含着难以化解的逻辑难题:统一司法与司法创新、司法多样性及适用案例要旨的冲突;立法权威与指导性案例实践效力的冲突;司法行政化的弱化与强化之困;实施控制措施内部化的硬性与脆性共存;指导性案例与司法解释混同之虞;指导性案例质量与效益不确定等,这些难题加大了推进案例指导的难度,妨碍案例指导制度的落实。减弱现行案例指导的刚性,建立更好地平衡约束和尊重司法自由裁量权为核心的、符合案例作用规律的、更柔性的案例作用机制,有利于案例指导制度走的更好。     

企业国际化过程中的法律问题研究

本文从企业国际化过程中的“国家”面向。追问了企业在进入某国市场时该国法律对企业国际化选择可能具有的作用：从合约的角度分析了如何运用交易成本及准备成本对企业国际化的约束、上头成本对企业国际化的保护及其限度问题。     

论业主委员会的法律地位

业主委员会的性质和地位问题,是《物权法》颁布前后一直没有明确的问题。应当尽快通过制定配套法律法规、实施细则和司法解释等途径来解决这一问题。立法上应当借鉴外国立法经验,仔细研究法国、德国等国相关立法现状,确认符合条件的业主团体的法人资格,细化业主委员会相关制度,加强政府有关部门对业主委员会工作的指导和协助,进一步理顺业主与业主大会和业主委员会的关系,以此解决我国《物权法》实施过程中在业主委员会制度方面可能出现的问题。     

法律解释方法在指导性案例中的运用及其完善

案例指导制度被赋予了统一法律适用的目标,但是,指导性案例在司法实践中被援引的比例偏低。对法律解释方法在指导性案例中的运用进行分析和展示,有助于解决这一问题。具体来说,虽然具有优先地位的文义解释方法得到了普遍运用,但是,该方法并不合适于分析带有疑难色彩的指导性案例。目的解释方法在指导性案例中有着多种表现形式,能够对涉案的特定法律规范或者概念进行扩张或者限缩。体系解释方法通过对比相关法条,可以厘清规范含义,更多的是可以发现法律漏洞。历史解释方法是以重新发布公报案例的方式出现,能够产生巩固最高人民法院意图的效果。各种解释方法在指导性案例中的运用,能够形成个案层面上和相关个案之间的融贯效果。当然,指导性案例中法律解释方法的运用还需要继续改进和完善,例如淡化文义解释方法,说明不同解释结论的差异,强化运用解释方法的共性目标,在程序上凸显解释方法的运用,以及激励解释方法的创造性运用等等。案例指导制度实际效果的发挥,需要以法律解释为代表的技术因素的支持。     

专业审判委员会组织结构完善研究

《人民法院组织法》增设专业委员会这一新的审判委员会组织形式,是对多年来法院改革成果的立法确认。与传统审委会相比,专业委员会的组织目标更加明确,组织结构更加合理,组织边界更加清晰,对于发挥审委会职能作用、提高法院裁判专业化水平具有更加积极的意义。但由于立法较为概括,实践中该制度在设置条件、运行规则、配套机制等方面仍存在欠缺,可能虚化其应有功能。应当围绕司法体制综合配套改革和审判委员会改革的总体要求,进一步明确专业审判委员会的组织特征,规范其运行规则,完善其配套机制,使之真正成为中国特色社会主义司法制度的先进成果。     

离岸公司的运用及相关法律问题

出于各种动机 ,我国及国际上注册离岸公司的现象非常普遍 ,由此带来不少弊端。与此相关的我国目前如何监管境内企业境外上市行为 ,我国目前的国民待遇制度及国有资产保护等三个问题值得关注和反思。     

论法官惩戒委员会的法律地位

设立法官惩戒委员会,并由该委员会对法官履职是否构成违法审判提供专业意见,是完善法官惩戒制度的重要内容和制度创新。对法官惩戒委员会的定位与职能,学界的建议与实际的制度建构并不完全一致。各地在设立法官惩戒委员会的过程中,因对其法律地位的理解不深、不透甚至存在偏差,导致其处于“无功能”的状态。作为一个全新的制度设计,在有域外先例可供借鉴的情况下,吸收其有益经验,再根据中国现实国情来建构,是制度建设的有效途径。当前,应根据修订后的我国《法官法》对法官惩戒委员会的相关规定,在明确法官惩戒委员会法律地位的基础上,在设立主体、委员构成、设立模式上下功夫,并做好与其他职能部门的衔接工作,确保法官惩戒委员会依法建构并保证制度得以顺利运行。     

论业主委员会的法律地位及制度完善

随着我国《物业管理条例》的颁布和实施,物业管理在法制化进程上又迈向新的一步,但该条例对业主委员会的法律地位规定尚未明确。业主委员会既非法人,也非社会团体等经济组织,其权利来源于全体业主的授权,是业主大会的执行机构,代表全体业主实施业主对物业的自治管理,应确立业主团体的概念以理顺物业管理外部关系,参考现代企业制度中董事薪酬制保障业主委员会对内责任能力。     

开发区管理委员会的法律地位

在开发区发展壮大的过程中,开发区管理委员会发挥了重要作用,但也存在一些问题,法律地位不明确便是其中之一。把开发区管理委员会归类为“法律、法规授权组织”或“派出机构”都明显不妥,而将其界定为一级政府的派出机关更符合实践现状。应积极推进相关立法,明确开发区管理委员会的法律地位,并加强其在职责权限、机构设置、领导体制和管理模式等方面的制度建设,以适应开发区的可持续发展。     

中央银行法律问题研究

本文从法学和经济学的角度全面深入地阐述了中央银行法律制度的两个基本问题：中央银行的职能和货币政策规范。本文认为,中央银行不应当承担金融监管的职能,但中央银行与金融监管机构应保持紧密联系并相互协调;货币政策的特点和金融创新的发展只能授予中央银行决定货币政策的自由裁量权,但应创设新的法律制度确保该自由裁量权不被滥用。     

Legal,Extra-Legal,and Organizational Factors in the Disposition of Juveniles

This paper examines the effect of legal, extra-legal, and organizational factors on the processing of delinquents in selected California counties. A brief review of each perspective is given followed by a discussion of the data base and variables included in the analysis. Overall, bivariate relationships stress the importance of legal compared to extra-legal characteristics. The analysis also reveals clear evidence of the importance of organizational differences in juvenile court processing. Multivariate analysis revealed few differences in this pattern with the exception of “race” where some degree of interaction was found to exist when controls for offense were introduced. An analysis of covariance model shows that case sequence, county, and referral source were the most important predictors of case outcome.