出生登记的概念及其主要特征

<正>出生登记是我国户口登记制度的一项重要内容,也是公安院校户籍管理专业课教学中的一个基本概念。准确揭示出生登记概念的内涵及其主要特征,对于提高教学质量和加强出生登记法律制度研究,具有理论和学术意义。 (一) 人和生命始于出生。何为出生,历采有“阵痛说”、“露出说”、“断带说”、“发声说”、“出生要件说”、“独立呼吸说”、“生命体征说”和“活产说”等不同主张。我国台湾学者多持“出生要件说”,认为出生应具备两个要件:一为“出”,二为“生”,二者缺一不可。所谓“出”,是指婴儿与母体分离。所谓“生”,则是指脱离母体的婴儿应有生命,而不论其生命所能保持的时间的长短。大陆学者一般主张“独立呼吸说”,认为出生应为胎儿脱离母体,独立存在,并能自主呼吸。以能独立呼吸为基本标准,而不必计较胎儿完全露出和剪断脐带。现代医学主张“生命体征说”,认为是否具有生命体征是认定出生的标准,婴儿出生应有呼吸、心跳、脐带搏动及随意肌收缩四项生命体征之一。户政管理部门则持“活产说”,以出生的医学标准为依据。凡具有生命体征之一的即为活产婴儿,应依法申报出生登记。并规定,婴儿出生后随即死亡的,户口登记机关应办理出生、死亡两项登记,但可不在户口簿和户口登记簿上登记。对死亡婴?     

改革措施充满温馨

1988年7月22日，国务院批转了公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，以进一步改革户政制度、尤其是户口迁移制度。1998年出台的户政改革新措施的主要内容l、实行婴儿落户随父随母自愿的政策国务院批转的文件规定，从1998年7月22日起，新出生婴儿可在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口。公安部还以专门通知规定：任何地方不得在新生婴儿落户随父随母自愿政策上增加任何限制条件。1998年7月22日后出生但已随母落户的婴儿，如现在要求迁往父亲常住户口所在地落户的，各地可按现行户口迁移审批程序，准予…     

婴儿随母落户原则的形成和发展

婴儿随母落户制度是我国传统经济发展战略和计划经济管理体制的产物,是户口登记的一项原则。其形成和发展经历了无限定阶段、准限定阶段、限定阶段、选定阶段四个时期。它对于严密户口登记制度,调控城市人口规模具有积极的作用。但也产生了延缓人口城市化进程,影响农村妇女与城镇居民组合家庭的正常生活,不利于其子女的教育及人口素质的提高等种种弊端。改革婴儿随母落户制度,要充分考虑改革的步骤和方式、成本和效果,政策上的调整要衔接配套,与相关制度不构成冲突;在不改变“婴儿随母登记”制度的前提下,应通过调整户口迁移政策寻求问题的最终解决。     

湖南省人民委员会为批转民政厅“关于本省建立户口登记制度工作的情况和今后工作意见的报告”的通报

民政厅「关于本省建立户口登记制度工作的情况和今后工作意见的报告」中,所指出个别县、区领导对户口登记工作重视不够,有的干部责任心不强,工作粗糙,以及有些一地区户口核对后尚未建立出生、死亡、迁出、迁入等经常登记制度的情况,应迅速克服;报告中对今后工作所提意见,是可行的,望各地研究执行。少数尚未进行户口登记的县、市,应于插秧后组织力量,结合中心工作,迅速进行。限六月以前,将人口数字报来,以便汇总上报。民政厅关于本省建立户口登记制度工作的情况和今后意见的报告我省建立户口登记制度的工作,前省人民政府于去年十一月发出指示,指出了建立户口登记制度的重要意义,说明了户口登记的主要内容,交代了具体步骤与作法,要求各县、市争取在去冬今春之间在普选人口调查的基础上,结合中心工作办好户口的核对、登记和统计,于五五年二月将普选人口调查后一年半的户口变动统计报省,并建立经常的户口登记制度,以掌握人口变动情况。我厅根据省府指示精神,曾经常与各专署、湘西苗族自治州联     

建立户口登记制度工作问答

(一)为什么要建立户口登记制度问:什么是户口登记制度?答:户口登记制度就是当每户人家的人口有了变动的时候,户主或者是亲友邻居、居民组长等,遵照规定期限向所在地,乡(镇)人民委员会进行申报登记的一种经常性的制度。问:户口登记制度的内容是些什么?答:户口登记制度的内容有出生、死亡、迁入(包括婚入)、迁出(包括婚出)四项。平常我们所说的人口变动就是指的这四项变动。问:为什么要建立户口登记制度?答:总的来说,就是为了建设社会主义。不论经济建设和文化建设及其它各项工作,都需要按照实际情况和广大人民目前的与长远的     

概述澳门民事登记立法

<正> 澳门《民事登记法典》是澳门一部重要法律,对公民民事权利的享有及日常经济文化生活的参与有着重要影响;同时,澳门民事登记制度在体系和内容上很有特色,了解和研究澳门的民事登记法律制度,对于大陆户口管理制度的改革和完善具有一定的借鉴意义。为此,笔者对此作一评述。一、澳门民事登记立法的概况葡萄牙统治和管治澳门长达数百年,澳门的法律制度从法律结构、体系、渊源到到一些法律操作的方法,基本上     

山东省公安厅关于进一步规范出生登记管理有关问题的通知

<正>SDPR-2014-0080002鲁公通[2014]74号各市公安局:为切实解决群众反映强烈的办户口难问题,依法保障人民群众合法权益,进一步严肃户口登记管理纪律,维护社会管理秩序,根据国家有关法律法规和政策规定,结合我省实际,现就进一步规范公民出生登记管理问题提出以下要求,请认真贯彻执行。一、进一步明确出生登记的条件和程序。出生登记是公民参与社会活动、行使法律赋予各项权利的前提和基础。各级公安机关特别是公安派出所要简化程序,提     

法制博览

据有关部门可靠消息,长期铁板一块的户籍管理政策近日打开几个缺口。一、实行婴儿落户随父随母自愿的政策。今后,新出生的婴儿可以在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口。对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人,可以逐步解决其在城市落户问题,学龄前儿童应优先予以解决。二、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在配偶所在城市居住一定年限的公民,应根据自愿的原则准予在该城市落户。三、男性超过60周岁,女性超过55周岁,身边无子女需到     

江西省船舶户口登记制度的规定

兹将江西省船舶户口登记的规定予以公布,希遵照执行。为了统一和进一步健全船舶户口登记制度,根据中华人民共和国户口登记条例的规定,结合我省实际情况,对船舶户口登记制度作如下     

国外户籍制度

<正> 美国作为发达的资本主义国家,十分注重人口登记管理,但实行的是"出生死亡登记大纲"。因为实行"户口登记"美国法律通不过,美国法律认为这样侵犯人权,故只进行公民出生、死亡登记,平时公民可以自由迁移、移民。但公民迁移和移居某地,其生活状态必须符合该城市卫生及相关法律规定,如有一定的住房面积,有稳定的收入能呆在该地。否则,有关部门将出面予以法律制裁,用这种方法维护一个城市的和谐和发展。     

关于印发《湖南省常住人口登记操作办法》的通知

各市州、县(市区)公安局:为进一步规范常住人口出生、死亡、迁出、迁入登记和户口主项信息变更、更正、户口补登、补录及户籍档案管理,全面提高全省常住户口登记管理水平,省厅根据相关法律、法规、政策规定,结合我省实际,制定了《湖南省常住人口登记操作办法》 (以下简称《操作办法》)。现将《操作办法》下发各地,请认真组织学习并传达到基层户口登记机关。从2008年5月1日起,各地应严格按此办法办理各项户口登记业务。以前文件规定与之相冲突的,以该《操作办法》为准。     

人口出生未落户现象探析

户口登记是户籍管理的基础,由于计划生育政策影响、户口登记意识不强、非婚生育手续不全、事实收养不合规定等因素造成当前存在出生未落户现象,影响人权保障,影响社会和谐稳定,影响国计民生。应着力改进和完善人口出生落户政策,分类解决历年出生未落户问题,畅通户口申报渠道,建立长效管理机制。     

新政

正解决无户口人员登记户口问题1月14日,国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,对八类无户口人员如何登记常住户口作出规定。这八类无户口人员情况是:不符合计划生育政策;未办理《出生医学证明》;未办理收养手续的事实收养;被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销;农村地区因婚嫁被注销原籍户口;户口迁移证件遗失或者     

父母集体户口,新生儿如何落户?

[市民咨询]我们夫妻2006年毕业后,把在学校的集体户口迁到工作地高新区集体户口,想咨询孩子将来如何落户?[部门答复]婴儿出生后一个月以内,由婴儿的监护人或者户主持出生医学证明向婴儿父亲或者母亲常住户口所在     

浅谈消除城镇企业职工基本养老保险政策中的户籍城乡差异

正户籍是社会管理的一个重要手段,长期以来按照户籍身份来执行科教、卫生、医疗、就业、社保等一系列政策,造成二元制城乡差距。国务院日前印发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出:"建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。"一、户籍差异引起的问题与矛盾(一)本地农村户籍灵活就业人员因     

速递·锐评

正国务院7月30日公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。这标志着在我国实行了半个多世纪的"农业"和"非农业"二元户籍管理模式将退出历史舞台。此次户籍制度改革,将对农民工逐步融入城市产生推动力,而差别化的落户政策,将对合理布局大中小城市和小城镇,合理引导人口分布发挥重要作用。(人民网)     

户口待定人口状况分析

建国以来,我国逐步建立了一套较为严密、完整的户口登记管理体制,尤其是经常性的户口登记,已在多次人口普查中发挥了重要的作用.但是,最近几年来,随着改革的不断深入,在户口管理中,也出现了一些新情况和新问题,其中户口待定人口就是比较突出的问题之一.在人口普查中,把户口待定人口作为五种普查对象的一个重要方面进行普查登记,对于保障人口普查质量,研究、探索户口待定人口的现状与特点,进一步改革户籍登记制度,都具有重要的现实意义.     

谈户口管理工作与政务公开

户口管理作为国家行政管理的重要组成部分,是公安机关为民服务,接受社会监督的一个重要窗口,与广大人民群众的切身利益息息相关。多年来,户口管理工作为保障公民的合法权益、维护社会治安秩序和服务国家经济建设等方面起到了积极的作用。但由于种种原因,也存在着户口政策上的滞后,管理工作制度上的漏洞及民警思想作风上的问题。一些户口政策规定过于原则,随意性大,办事制度透明度不够,责任不明确,又缺乏必要的监督制约措施,走后门、托关系盛行,不为群众办事,甚至刁难群众的现象时有发生,户口问题欠帐过多,老百姓颇有意见。户口管理公开政务,可以从根本上杜绝漏洞,有效地防止个别民警滥用权力,以权谋私,不给好处不办事,给了好处乱办事的现象,纠正行业不正之风,这也是加强党风廉政建设的一项重要措施。那么,如何实现户口管理工作政务公开呢?首先要实行政策与制度的公开。凡涉及办理户政事务的,无论是出生登记、死亡注销,还是正常的户口迁移及居民家属的投靠、办理居民身份证、边境     

国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见

正国办发[2015]96号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作,近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署,全国公安机关会同     

国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见

正国办发[2015]96号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作,近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署,全国公安机关会同有关部门下大力气解决无户口人员登记户口问题,取得明显成效。但是,由