全面从严治党背景下党内法规建设路径研究

全面从严治党的根本是制度治党,而制度治党中制度之“骨干”便是党内法规,要推进全面从严治党就必须加强党内法规建设。以党内法规建设推进全面从严治党要注重把握其内在逻辑,同时全面检视当前党内法规建设现状,多措并举、精准施策。其主要建设路径有:着力完善党内法规体系,筑牢以党内法规建设推进全面从严治党的制度基础;全面提升党内法规执行力,抓住以党内法规建设推进全面从严治党的关键所在;不断加强党内法规文化建设,厚培以党内法规建设推进全面从严治党的文化土壤。     

“四个自信”与中国梦的内在逻辑

"四个自信"是中国特色社会主义进入新时代的必然要求,实现中国梦是中国特色社会主义发展的应有之义。"四个自信"是实现中国梦的内在动力、实践前提和心理保障,实现中国梦是"四个自信"的终极目标、应然结果和价值旨归。"四个自信"与实现中国梦共同统一于中国特色社会主义伟大实践之中。     

高校主流意识形态建设路径研究——以“四个自信”为核心

加强高校对主流意识形态的领导权与话语权是当前高校意识形态建设工作的重要环节。近年来,高校主流意识形态建设面临内涵模糊和权威认同被弱化的问题。因此,应围绕"四个自信"加强高校主流意识形态的内涵建设,并拓宽其实践路径。     

十八大以来党内法规建设的逻辑理路北大核心CSSCI

加强党内法规建设是巩固党的执政地位、保持党的先进性纯洁性的中心任务与关键环节。十八大以来,党内法规建设呈现出一套全新完整的逻辑理路及实践路径,可以概括为"五个统一":即坚持问题导向与目标导向相统一、党章为本与宪法为上相统一、纪法协调与纪严于法相统一、顶层设计与创新机制相统一、法规制定与督促落实相统一。现如今,党内法规制度已成为新时代推进全面依法治国和全面从严治党的制度基石。     

《共产党宣言》视域下的“三个自信”

《共产党宣言》是马克思恩格斯为全世界无产阶级和全人类的自由解放指明道路的一篇重要文章。它的发表标志着科学社会主义的诞生。胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会报告中首次提出了"三个自信",即道路自信、理论自信、制度自信。这"三个自信"是新时期中国人民新的"宣言书",是《共产党宣言》中国化的产物。两者具有内在的一致性,具体表现在《共产党宣言》中的"两个必然"理论是"三个自信"坚实的理论基础;《共产党宣言》中的核心思想"人的自由而全面发展"是"三个自信"的必然追求。     

唯物辩证法视域下对“四个全面”战略布局的认识

作为马克思主义与当前中国实际结合最紧密的新阶段理论成果,"四个全面"战略布局的提出充分体现了新一代中央领导集体着眼当下、高瞻远瞩、把控全局的科学思维,而这一理论创新的基点依然是在指导中国革命、建设、改革中不断获得巨大成就的马克思主义。通过马克思主义所提供的立场、观点、方法来认识"四个全面"战略布局,有利于我们准确理解、辩证分析、全面把握。     

十八大以来党内法规体系建设的成就、特点及意义

十八大以来,党内法规体系建设达到了新的高度,取得了一系列富有开创性、建设性的成就,包括首次明确党内法规制定的总依据、首次出台党内法规制定的总规范、首次对党内法规进行集中清理、首次编制党内法规制定工作的五年计划、修订一批具有根本指导意义的党内法规、制定一批体现问题导向意识的党内法规等,同时呈现出党内法规与国家法律衔接与分离相结合、目标导向与问题导向相结合、法规制定与督促落实相结合的特点。完善党内法规体系是顺应形势变迁、时代发展的需要,是推进全面从严治党的基础工程,是推进全面依法治国的重要保障。     

党内法规建设的金钥匙

党的十九届四中全会提出,贯彻新时代党的建设总要求,深化党的建设制度改革,坚持依规治党,建立健全以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设的体制机制。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度保障。     

当代高校大学生“四个自信”教育研究

自近代以来,特别是自1840年鸦片战争以来,我国从未像今日这般繁荣富强,这应当归功于战争时期无数革命前辈的浴血奋战和改革开放以来党领导人民群众进行艰苦的中国特色社会主义实践。2016年,习近平总书记在庆祝新中国成立95周年大会上,首次提出了四个自信。而四个自信正是在深刻总结中国特色社会主义实践的基础上应运而生的。本文通过对当代大学生四个自信教育研究,提出加强大学生四个自信教育的具体路径,旨在让当代高校大学生深入学习理解四个自信,树立正确的三观,增强实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,早日成为一名优秀的中国特色社会主义接班人。     

人民、文化、实践:“四个自信”的内生逻辑

党的十八大以来,习近平总书记将"文化自信"并入"道路自信、理论自信、制度自信",提出"四个自信"。"四个自信"实质上是关于中国特色社会主义的自信。当前,最重要的任务是实现中华民族伟大复兴。人民幸福是中华民族伟大复兴的最终目的,更是"四个自信"的核心价值追求。本文基于人民、文化以及实践这三个层面的现实基础,对"四个自信"的内生逻辑展开论述,把人民幸福作为核心价值追求,以此将"四个自信"的核心价值追求提升到新的高度。     

政治传播视域下党内法规的宣传普及

在政治传播视域下,党内法规的制定与执行是政治传播的体现,通过立规过程中系统内主体间的有效互动,以保障执规目标的实现。党内法规的宣传普及作为衔接立规与执规的纽带,贯穿于党内法规执行的全过程,是推进依规治党的前提。当前由于符号的争议、语言的苛责、公开范围的差序和宣传教育的弱化等因素,党内法规的宣传普及存在一定的实践障碍。立足于政治传播的理论与实践,党内法规的宣传普及应从重视党内法规基础理论研究、提升立规技术、加强党务公开和宣传教育等方面着力予以完善,做到既能定分止争、增强互动,又能有效保障党员群众的知情权,从而加强党内法规的宣传引导与普及。     

论党内法规实施后评估程序之构建

党内法规实施后评估程序是党内法规实施后评估的程序依据所在,但党内法规实施后评估程序尚缺乏明确的规范依据,尚未实现规范化、制度化。为此,我们应借鉴立法后评估程序,并结合党内法规实施后评估的自身特点,以合规性原则、民主参与原则、公开原则、科学性原则为指引,具体构建党内法规实施后评估程序,包括评估对象、评估主体、评估方案的选择和确定,评估工作启动时间的科学界定,评估信息的搜集与研判,评估报告的形成、公布以及运用等环节,为党内法规实施后评估工作的开展提供程序保障。     

党内法规解释权配置若干问题探讨

党内法规解释是党规制度的重要环节之一,而党内法规解释机制的科学构建则离不开法规解释权的合理配置。随着党内法规制度建设不断深入,党内法规解释机制逐步得到完善,法规解释权的配置也初步实现了规范化和体系化。但在现阶段党内法规制度建设实践中,党内法规解释权的配置依然存在着一些亟待解决的问题,如党章和准则的解释权归属问题、受权解释主体①范围的内涵与外延问题、被撤销机关的解释权承继主体问题等,导致在党内法规解释工作中部分党内法规解释活动的顺利开展受到了一定程度的影响和制约。因此,如何针对党建工作的实际,优化党内法规解释权的配置,进一步完善党内法规解释机制,是当前党内法规制度建设工作中必须加以重视和解决的问题。     

习近平关于党内法规重要论述纲要

习近平关于党内法规的重要论述,是习近平围绕党内法规及其制度建设与执行的一套逻辑严密、论述深刻的理论体系,是全面深入推进新时代党内法规及其制度建设高质量发展的重要引领和根本遵循。这一理论体系明确了党内法规体系是中国特色社会主义法治体系建设的重要组成部分,指出了加强党内法规制度建设是全面从严治党的根本之策,指明了党内法规要与国家法律统筹推进、高质量建设的发展方向,解答了如何强化党内法规制度执行的重大问题——构建责任机制、抓牢领导干部“关键少数”、健全问责机制等,进一步提出了加强党内法规学科建设与人才培养以保障党内法规及其制度建设的长期发展。     

党内法规效力范围的一般法理与特殊表现

党内法规的效力范围既遵循法理学上法的效力理论的一般法理,又具有不同于国家法律效力的特殊表现。首先,党内法规生命周期遵循法的时间效力的一般原理,但在时效期限问题上有着特殊表现,适用要求上更加注重对党员违规责任的追究与党员正当权利的维护。其次,在境内效力问题上,党内法规与国家法律具有高度一致性,但在境外效力问题上,党内法规采用属人主义原则不受地域的限制,有着特殊的判断标准和依据。最后,在对象效力问题上,党内法规调整的对象一般情况下限于党组织和党员,但由于中国共产党执政党和领导党的地位,在某些特殊情形下或特殊事项上,党内法规的效力也会及于党外特定对象。     

党内法规反腐的性质、作用及基本思路

党内法规反腐成为我国制度反腐不可或缺的重要组成部分,这是由中国共产党的执政党地位和核心领导作用所决定的。党内法规的柔性特征是强力反腐的"缓冲阀",党内法规作为第一道防线是防腐必备的"羽绒衣",党内法规的伦理道德属性则有助于从根源上消除腐败,因此党内法规反腐在我国反腐败斗争中发挥着示范引领乃至决定性作用。当前,党内法规反腐还存在着法规制度建设不完善以及制度执行力不足的问题,应当立足于以防范为主的基本立场,坚持"防治结合,以治促防";既要重视党员的党性修养又要正视党员的人性需求,实现监督约束与关怀激励相互促进;要坚持制度建设与制度执行力建设共同推进,以提升党内法规反腐实效。     

党内法规评估理论供给与实践需求的分野及其应对

党内法规评估作为党内法规治理机制的核心内容,既是发现立规不足、矫正执规偏差、提升施规实效的实践重点,也是理论界学术争鸣的关注焦点。通过对比分析中央与地方党内法规评估制度内容和重庆市两次党内法规评估工作,发现其实践需求与理论供给之间存在学理之“体”和实然之“用”错位的情况,主要表现为“多元参与”和“责任相关”的主体构成差异、“条文要素”和“时空条件”对象选择差异、“宏观全面”和“举要删芜”的指标设计差异、“单向落实”和“统筹兼顾”的成果运用差异。对此,应积极构建以需求为导向的党内法规评估的理论回归逻辑和实践应对策略:一是回归制度,以责任导向系统界分评估主体;二是回归价值,以问题导向全面覆盖评估对象;三是回归现场,以目标导向精准衡量评估指标;四是回归治理,以效能导向多重落实评估成果。     

党内法规立规前评估制度：实践价值与指标确立

完善的党内法规体系是推进依规治党的根本依托和进一步实现国家治理体系和治理能力现代化的制度保障。立规前评估制度虽尚未在现行党内法规体系中得以有效建立,但其作为完善党内法规评估制度、补足立规质量保障制度、优化立规资源配置、提升立规效益的重要制度安排,已成为进一步推进依规治党的现实需求,具有重要的实践价值。立规前评估制度的科学构建,应以明确的评估指标作为逻辑前提和关键要素,其设置要以客观性和导向性相结合、独立性和协调性相结合、原则性和灵活性相结合、定性和定量相结合、现实性和预测性相结合为基本遵循;其内容可分为两大类别:一是决定性指标,包括坚持党的领导、合法性、合规性,二是程度性指标,包括规范性、民主性、必要性、协调性、效益性,为立规前评估活动的开展提供明确指引。     

营造"讲真话"氛围与加强党内民主制度建设

鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,是党中央提出的发展党内民主的一项重要任务.营造"讲真话"氛围,从根本上说要靠加强党内民主制度建设,当务之急是建立健全一套有利于"讲真话"的机制,并从完善、执行、落实好现有制度入手.