在增强人大工作实效上下功夫

郑州市人大及其常委会近几年来依照宪法和法律赋予的职权,积极探索在发展社会主义市场经济的新形势下如何做好人大工作的新路子,推动了人大工作的开展。去年,郑州市人大常委会在总结以往工作经验的基础上,提出要围绕党委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题行使监督职权,并注重工作实效,受到社会各界的好评。今年元月,郑州市十一届人大常委会选举产生后,面临世纪之交人大工作日益繁重的新形势,进一步理清人大工作思路,确定了新一届人大工作的指导思想,提出要从"一个定位、两个坚持、三个围绕、四个环节"人手,努力提高人大工作的水平和实效。"一个定位":就是要按照宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权来给人大工作定位。以前有些同志讲到人大及其常委会的工作时习惯说是"参政议政",我们认为这种说法是不准确、不科学的。我国宪法和法律规定,地方人大及其常委会是地方国家权力机关,在本级国家机关中处于核心的位置,     

“三个转变”加强和改进地方人大工作

<正>监督权是地方人大及其常委会最基础、最重要,也是运用最广泛的职权。监督权运用的好坏,一定意义上决定着地方人大工作的水平,决定着人民行使民主权力、管理国家事务的程度和水平。笔者认为,加强和改进新形势下地方人大工作,破题之处在于着力推进监督工作的"三个转变"。工作监督向法律监督转变工作监督和法律监督是人大监督的"两驾马车"。工作监督是推动"一府两院"的各项工作,促进"一府两院"尽职尽责,实现科学发展;法律监督     

人大监督要注重“三性”

监督工作是地方人大特别是县级人大常委会最重要、最经常的工作,也是最能考量人大工作是否有权威、有作为的关键所在。如何依法行使监督权,更好地发挥监督作用,促进"一府两院"依法行政、公正司法,值得地方人大工作者思考。笔者结合奉新县人大工作实践,就这一问题谈点个人体会。     

无棣人大:“三维立体化”监督 彰显人大力量

正监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,也是行使最广泛、最直接的职权之一。依法有效行使好监督权,不仅关系人大工作质量,更直接影响到人大权威。近年来,无棣县人大常委会结合工作实际,在工作机制、工作方法和县镇联动方面积极创新实践,实行"三维立体化"监督,在促进经济发展、推进法治建设、维护和谐稳定中彰显了人大力量,体现了人大不可或缺的重要作     

用群众工作统揽人大信访工作

<正>群众工作是我们党的优良传统,善于做群众工作是我们的政治优势。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是"送上门"来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作。用群众工作统揽信访工作,是党中央对新时期信访工作的新定位、新要求。笔者认为,用群众工作统揽人大信访工作,应着重把握好以下四个方面。     

优化我国地方人大立法宣传机制建设研究

<正>当前法制宣传工作体制可以表述为"党委领导、人大监督、政府实施、社会协同"。具体来说,人大在法制宣传工作中的定位和角色体现在两个方面。1.立法者2011年4月22日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》,具有法律效力,是推动法制宣传教育工作顺利     

人大监督“两院”工作若干法律问题的思考

人大及其常委会对法院、检察院的工作开展监督,是人大与"两院"关系的宪法定位所决定的。宪法规定,我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人大,审判机关、检察机关由人大产生,对它负责,受它监督。这从权属、赋权、行使和制约四个方面,明确了我国司法权的运行框架,同时赋予人大履行国家权力机关对"两院"的监督权,以监督和支持"两院"正确行使司法权,确保"两院"忠实履行法定职责。依法充分行使好人大对"两院"工作的监督权,是各级人大及其常委会的     

充分发挥主体作用,积极履行法定职责——全省“进一步发挥人大代表作用”专题研讨会综述

9月16日至17日,全省"进一步发挥人大代表作用"专题研讨会在厦门召开。省、市人大常委会领导以及研究室负责同志,部分获奖文章作者等参加了研讨会。省人大常委会党组书记、副主任徐谦出席会议并讲话。他强调,人大研究工作要紧紧围绕立法、监督、重大事项决定和代表工作等问题进行研究,着力提高研究能力和水平;要坚定人大的政治定位,围绕人大的法律定位,把握人大的工作定位,积极推动人大研究成果有效运用;要提高研究队伍的素质,建立良好的用人导向机制,使人大研究既出成果又出人才。     

上一级人大常委会对下一级人大常委会的监督、联系与指导研究(上)

理顺上下级人大常委会之间的"监督、联系与指导"的关系,最关键的不在于从逻辑上如何"定位"或"强化"上下级人大及其常委会之间的关系,而在于通过不断深化政治体制改革,建立健全人民群众监督人大及其常委会、人大及其常委会向人民负责的制度和机制,并进一步理顺党委、人大、政府三者的关系。     

坚持高点定位 推进创新发展 开创新时代天桥人大工作新局面

正2017年换届以来,济南市天桥区人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕全区工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,按照"高点定位、夯实基础、积极作为、创新发展"的总体思路,密切结合实际,采取多项有力举措,开启了人大工作新征程,开创了人大工作新局面。高点定位服务大局面对济南市从"大明湖时代"走向"黄河时代"、大力实施     

审议意见:期待激活人大监督

最近几年,审议意见已逐渐成为人大监督工作中的又一"亮点"。那么,它在实践中到底发挥什么样的作用?它为人大监督工作带来了哪些新的变化和希望?应如何对它进行法律定位?如何通过制度设计使其更加规范?我们真诚地希望能通过下面这组文章,与广大读者来共同关注这些问题。     

加强乡镇人大工作之“商丘探索”

正乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,处于民主法治建设的最前沿和第一线,对维护基层社会稳定、推进民主政治建设、促进地方经济发展和社会进步具有重要作用。如何盘活乡镇人大这盘棋,破解基层人大工作"运行难"、"履职难"、"活动难"?近年,商丘市人大常委会进行了积极探索,取得了较好的效果。强化基础乡镇人大自身建设逐步加强"从事乡镇人大工作的同志特别是人大主席,要自我加压、强化责任、加强自身建设,适应新时期人大工作的要求。"这是商     

解决基层人大虚化问题的“镇坪方案”——陕西省镇坪县人大工作绩效标准体系的制度价值和实践展望

正陕西省镇坪县人大工作绩效标准体系,是近年来走在全国前列的人大工作制度机制创新亮点。走进新时代,审视人民代表大会制度新内涵、新定位、新使命,需要考虑人大工作绩效标准体系构建和实施中的现实困惑,从而不断优化绩效标准的实施环境,自觉有效地运用考核成果,增强基层人大工作的整体实效。一、制度价值中央有关文件指出,有的地方人大会议质量不高,存在"走过场"现象;有的地方人大行使法定职权不充分不到位,存在"虚化"现象。实际工作中,一些地方由于重视不够,乡镇人大被边缘化,会期缩水,     

找准定位 再创辉煌

换届以来,东营市东营区十三届人大常委会紧紧围绕全区工作大局和人大根本任务,在继承中创新,在创新中发展,全面推动人大工作深入开展,实现了本届人大常委会工作的良好开局。一、紧扣中心定思路,确保人大工作的正确方向。正确的方向和准确的定位是做好人大工作的根本前提。新一届常委会把"维护核心、围绕中心、贴近民心"作为本届人大常委会工作的根本原则,科学确定了今年的工作思路和任务,即紧紧围绕"在黄蓝经济区建设中争当排头"的总目标,把加快转变经济发展     

人大信访工作模式的探索与实践

人大信访是人大工作的组成部分,也是国家信访体系的一个组成部分。市十三届人大信访工作始终秉承"为人大常委会依法履职服务,为推进‘一府两院’改进工作服务,为人民群众排忧解难服务"的工作方针,在发扬民主、反映民意、维护人民群众权益等方面不懈努力,并结合实际工作开展深入研究,明确人大信访工作定位,不断创新和优化工作模式,努力为人大常委会履职服务。一、站在健全和完善民主法治建设的高度,明确人大信访定位人大信访制度随着我国信访制度的起源和发展而诞生,并随着人大制度的不断发展而逐步趋于完善。一方面,随着经济社会的发展、社会管理的创新以及民主法治建设的推进,信访制度体系的整体功能发挥处于不断的发展和完善过程中。另一方面,人民代表大会制度作为国家的根本政治制     

学思践行 做实新时代人大工作

正党的十九大报告清晰阐明了新时代人民代表大会制度的本质特征、政治定位、重点任务,是做好新时代人大工作的根本遵循。省十三届人大一次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为未来五年全省人大人大工作绘就了宏伟蓝图。深入学习贯彻会议精神,全面实施"一二三四五六"系统提升工程,推动人大工作开启新征程、担当新使命、展现新作为,是我     

围绕中心 突出主题 讲求实效 依法履行好人大常委会职责

今年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年,也是新一届市县两级人大的开局之年。做好新形势下的人大工作,我们认为,关键是要围绕中心、突出主题、讲求实效,在大局中准确定位,紧扣中心履行职责,以推进发展的积极作为彰显人大的地位和作用。     

阿图什市人大多措开展调研工作

阿图什市人大常委会始终坚持"把握科学定位、创新工作方式、突出发展主题"这一原则,紧紧依托"创新"这一科学手段,集人大之智、聚人大之力、扬人大之长,多措并举开展调查研究工作,有效增强人大工作的科学性、主动性、针对性和实效性,为强力推进阿图什市经济社会更好更快发展作出积极贡献。     

乡镇人大工作的特点与重点

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,它同上级人大机关的工作既有共同点,也有不同点,找准这些特点和特殊要求,既是对乡镇人大工作规律的有益探索,也是加强人大建设所必须的。1.抽象行为少,具体事务多。乡镇人大无权并且也无必要开展立法方面的"抽象"活动。然而,有关法律法规的实施,它不仅有监督的责任,而且需要直接办理非常多的"具体"事务。由此而决定了乡镇人大必须在监督政府执法上集中精力,保障法律在每件"具体"事务中得到全面实施。2.同乡镇党委、政府在各项工作上的密切     

强化使命担当 建设“两个机关”

<正>习近平总书记在党的十九大报告中指出,各级人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。建设"两个机关"的定位为新时代人大工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求,也是各级人大、人大代表、人大工作者的政治责任和历史使命。