公共娱乐场所消防安全百日专项治理工作方案

河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门公共娱乐场所消防安全百日专项治理工作方案的通知豫政办〔2004〕119号各省辖市人民政府,省人民政府有关部门省公安厅、监察厅、安全生产监管局、文化厅、工商局制订的《公共娱乐场所消防安全百日专项治理工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。公共娱乐场所消防安全工作是社会稳定和人民安居乐业的重要保障。为促进全省消防安全形势进一步好转,省政府决定在全省范围深入开展公共娱乐场所消防安全百日专项治理活动。通过活动提高群众对公共娱乐场所消防安全重要性的认识,深入查…     

论当下国内法意义的软法意蕴:实质、场域与命运

软法是近年来由国际法学领域引入到国内法学领域的一个概念.引入软法可以突破现有的理论框架,以回应现实的法治需求.而软法自治、协商、合作的特殊功能则源于与公共治理诉求的契合,以公共治理为归依的分析,自然衍生出对软法的需求,并促成对基于广义法的未来法治的设想,即对软法发展取向的思考.     

论公共卫生领域的软法治理

公共领域的软硬法混合治理已成为社会治理的基本常态。在公共卫生领域,软法治理规范形式多样、治理方式灵活、治理机制多重复合的优势得到充分发挥,但也暴露出规范冲突、治理碎片化以及公信力不足等突出问题。为此,可从软法治理规范审查、强化合作治理与保障公众参与三个维度提出规范化的解决进路,以推动公共卫生领域软法治理体系完善,有效满足社会的公共卫生治理需求。     

软法在现代社会治理中的作用

姜明安2010年7月29日在《检察日报》上载文《软法：备受现代社会青睐的公共治理手段》认为，软法是通过自律和他律相结合的软规制而非通过国家强制力来规范人们行为，是调整社会关系的现代公共治理机制，它在现代社会治理中的作用越来越凸显。这主要体现在四个方面：第一，适应现代民主政治的需要，为参与民主、协商民主提供法律机制。     

网络公域软法治理的困境及其出路

公域治理模式转型——由国家管理模式到公共治理模式所衍生的社会治理对规范数量的刚性需求与硬法供给不足的矛盾催生出了软法研究。网络公域实施软法之治具有传统硬法治理所不能及的优势。然而,实践中软法创制程序不公正、载体形式随意、规范内容存在价值偏好、个体参与能力有限、与硬法未能有效衔接等诸多问题极大阻碍了软法治理优势的发挥。当下之要,应从推动建构软法立法协商机制、标准化软法规范载体形式、提升网络主体参与治理能力、加强软法与硬法的有效衔接等层面积极探索治理困境之出路。     

城市社区软法之治——以上海市Y居民区《住户守则》为例

推进社会治理法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。城市社区是社会治理的基层单元,其运作有一套完整的规则体系,既包括国家立法机关制定并由国家强制力保障实施的硬法,也包括在社会生活中自发形成的发挥柔性约束作用的软法。作为社会治理基础性规范的城市社区软法,其价值定位在国家层面体现为发展民主政治,在社会层面体现为整合社会秩序,在个人层面体现为调解居民纠纷。城市社区软法之治的发育基础为公民公共精神崛起,社会基础为法治社会建设,效力基础为集体认同建构,三者的共同作用保证了软法的创制、实施和运行。城市社区软法之治借助法律吸纳、组织嵌入和宣传内化等嵌入机制,实现其效力发挥与教育内化的目的。厘清城市社区软法之治的价值定位、作用基础与嵌入机制,对于解决当前我国城市社区治理中存在的问题、确立社区治理的方向与目标、实现城市社区善治具有重要的理论价值与现实意义。     

社会治理离不开软法之治

"软法"这一术语最早出现在国际法领域,随着公共治理的兴起和区域经济一体化的推进,国内法领域的"软法"也逐渐得到广泛关注和普遍应用。过去这几年,我们是在宪法和法律的框架下开展软法研究的。当前,中国正处于社会转型时期。伴随着经济社会的快速发展,涌现出许多新情况新问题,现在社会快速发育但社会治理的水平亟待提升。毫无疑问,社会转型和社会建设都离不开法治保障,法治既包括硬法之治也包括软法之治。传统的、单一的硬     

关于公共消防安全管理发展方向的认识与思考

由于公共消防安全管理的责任边界模糊和消防法律法规、技术规范的繁杂,加之没有正确处理政府、市场与社会在公共消防安全管理中的关系,致使消防安全管理者与管理对象陷入了双重困境。破解公共消防安全管理的迷茫与困惑,必须坚持走法治化、专业化、市场化的发展道路。     

关于罗豪才教授的软法理论及应用

罗豪才教授将起源于西方的软法概念引入国内,他的主要观点为,软法是由国家制定或者认可的,其实施不依赖于国家强制力进行保障,而主要是依靠成员自觉、制度约束、社会舆论、利益驱动等机制,所以软法规则只具有软拘束力,与硬法相比,其更富有弹性和多样化。"软法"具有立法主体多元化、表现形式多样化、内容民主化和依靠软约束力四个特征,与"硬法"存在着协同治理、互补、相互转化的基本关系。目前在国内,软法思想已经深入到了社会治理中,主要被应用在环境治理、互联网等领域,创新了中国的治理模式。在社会治理过程中,更具灵活性和活力的软法能够反映当今中国社会政治生活的实际需要,可以弥补硬法的不足。有关软法的理论实践将会逐步扩展到社会治理的更广阔领域,软法理论的价值也将在实践中得到客观评价,并推动软法规范体系的完善。     

城市社区软治理破题

国家治理体系和治理能力的现代化目标催生出城市社区软治理的新课题。城市社区软治理的内涵要求确认城市社区软治理的主体是多元的,打造软法辅以硬法的建构,显示灵活的执法手段。为此,城市社区软治理的新路径必须确定党是城市社区软治理的主导力量,培育发展各类城市社区社会组织,建立和完善社会心态治理机制。     

从管制到治理:我国公共消防行政发展趋向探索

转型期的中国公共消防行政既面临着难得的机遇,又面临着严峻的挑战,必须契合经济社会发展进程和消防工作发展规律,推进公共消防行政由管制型向治理型迈进,着力提升社会消防安全自治能力,使消防工作走上全面协调可持续的科学发展之路.     

重庆市人民政府关于开展公众聚集场所消防安全专项治理的通告

为加强全市公众聚集场所消防安全管理,有效地预防公众聚集场所恶性火灾事故的发生,为经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》,市政府决定,从今年5月至9月在全市开展公众聚集场所消防安全专项治理活动(以下简称专项治理)。现通告如下:一、专项治理范围:(一)影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉 OK厅、游乐厅、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;(二)客房数超过50间(含50间)的旅馆、宾馆、饭店和餐位超过200座(含200座)的营业性餐馆:(三)总建筑面积超过3000平方米(含3000平方米)的商场、超市和室内市场;     

重庆市人民政府关于开展人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理的通告

为加强对人员密集场所消防安全管理,坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行为,保障疏散设施完好和安全出口畅通,有效预防群死群伤火灾事故。根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市消防条例》和公安部、国家安全生产监督管理局《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见》(公发[2003]4号)要求,市政府决定,从今年7月至10月在全市开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理活动(以下简称专项治理)。现通告如下:     

行政软权力的特征和价值与功能

门中敬在《法学论坛》2009年第1期撰文认为，在构建多元民主与和谐社会的大背景下，行政软权力作为行政权的一种权力形态，因其注重团体能力、非强制性和运用方式多样性之特征，开始引起学界的重视。在当前中国的公共治理领域中，行政软权力具有实现行政的积极塑造功能、降低公共治理成本、维护和谐稳定的社会秩序、塑造政府权威等诸多方面的独立价值与功能。     

天津市消防安全责任制规定(津政令第16号)

《天津市消防安全责任制规定》已于2020年1月7日经市人民政府第88次常务会议通过,现予公布,自2020年4月1日起施行。天津市消防安全责任制规定,第一章总则第一条为了进一步健全消防安全责任制,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《天津市消防条例》等有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。     

江西省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： “十五”以来，各地、各部门和社会各界坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省委、省政府的部署，认真落实消防安全责任制，大力加强公共消防安全基础建设，社会防控火灾能力明显提高，消防安全状况整体上有较大改善，重特大火灾事故得到初步遏制。但消防工作面临的形势依然严峻，公共消防安全基础仍较薄弱，消防安全责任制在一些地方、部门和单位还未完全落实到位。为全面加强消防工作，保障公共消防安全，促进和谐平安江西建设，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号），制定如下实施意见：     

准公共产品的管理与软法

准公共产品是一种有益于某个社会群体的集体利益的产品，然而其在管理中却出现了管理主体不作为、公众的监督无力、破坏现象严重等现象。软法为我们有效管理准公共产品提供了一种路径选择．软法有利于约束管理主体不作为的现象，有利于公众的监督，有利于实现准公共产品的社会价值。     

政策咨询

编辑同志: 我单位图书馆一楼长期闲置,最近有人提议在此建一座旱冰场。请问,关于公共娱乐场所消防安全问题有哪些规定? 武汉 刘丽芬刘丽芬同志: 1999年5月11日公安部发布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》第七条明确指出: 公共娱乐场所宜设置在耐火等级不低于二级的建筑物内;已经核准设置在三级耐火等级建筑内的公共娱乐场所,应当符合特定的防火安全要求。公共娱乐场所不得设置在文物古建筑和博物馆、图书馆建筑内,不得毗连重     

公共预算制度改革与公共服务绩效优化

公共预算制度是政府治理的主要财政工具,是现代政府强化支出管理、进行公共支出评价、控制行政成本的重要途径。我国现阶段公共服务供给难以满足需求的一个重要原因是公共服务支出中存在较为普遍的"预算软约束"。因此,应当适时推进公共预算制度改革,实现预算的民主化、法治化和精细化,不断提高公共资金利用效率和公共服务供给绩效。     

公共聚集场所火灾风险评估方法的探讨

本文对火灾风险评估方法展开了广泛的调研,进而对公共聚集场所的火灾风险评估方法进行了深入的探讨,研究了公共聚集场所火灾风险评估的操作流程。本文研究有利于公共聚集场所潜在危险因素的查找与分析,针对危险因素提出科学、切实、可行的建议及改进措施,预防火灾事故的发生,将场所内的火灾风险最小化,持续提高场所的消防安全水平,确保公共聚集场所的消防安全。