新时代领导干部能上能下体制机制研究

<正>推进领导干部能上能下体制机制的建立与完善是一个问题意识鲜明的现实课题，更是一个逻辑周延的理论议题。想要推动形成“能上能下、能进能出、上下有据”的良好用人导向与从政环境，既需破除思维迷障，厘清能上能下体制机制的具体内涵、构成要素与运行机制，把握其在历史演进过程中的“变”与“不变”；更要立足当下、着眼长远，结合干部制度建设与干部工作的具体实践，锚定时代坐标。以“不胜任现职”干部难“下”、“能上也能下”社会共识难形成等现实问题的解决为标靶，切实推动“能者上、庸者下、劣者汰”的能上能下体制机制的建构。     

建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度

江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出:“加快干部制度改革步伐,……尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”以往的实践表明,推进干部能上能下的难点在“能下”,“下”能否突破的关键在能否拓宽、定准该下者。鉴于目前总体上领导干部还是“不犯错误、不到年龄不下”的状况,为适应深化改革和发展社会主义市场经济的需要,立足并依托干部制度改革已取得的进展和成功经验,笔者认为,要在干部能上能下问题上取得突破,应该建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度。     

解难题 靠机制

干部能上能下的问题，一直是我们党关心和着力研究解决的一个突出问题。干部能上能下难在“能下”，如果不能很好地贯彻干部能上能下制度，会僵化干部队伍，硬化干部机制，贻误党的事业。邓小平同志曾经指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。”因此，我们一定要充分认识实行干部能上能下对整个干部制度改革，推进党的事业的重大意义。要真正大胆探索和实践，     

干部能上能下机制初探

加快干部制度改革步伐,要在干部能上能下方面取得进展。笔者认为,推进干部能上能下,要努力在建立健全机制上下功夫。一、实行任期制,使干部能上能下制度化目前,大多数领导干部实行委任制任免,没有明确的任期规定,干部的“下”缺乏制度的规定性,不易落实;干部本人受社会环境和舆论的影响,对“下”从心理上也不愿接受。实行任期制,有利于解决这些问题:干部任期一到,就要按照法定程序免除职务,无须采取“硬”措施,干部本人在心理上也容易接受。在推行任期制的过程中,一要扩大选任范围。前几年,在建立现代企业制度的过程中实行的董事长、副董事长及董事会成员按照公司法的     

推进领导干部能上能下

正能上不能下,是长期制约干部工作的一大难题。2015年7月,中共中央办公厅印发《领导干部能上能下若干规定(试行)》,对解决干部能上能下问题做出了制度规范,在建立干部能上能下机制上迈出了实质性步伐。结合北京市干部工作实际,市委     

微讯

武陟县建立“干部随访制度” 武陟县在乡科级领导班子和领导干部中建立了随访制度，力求通过多到基层调研，多和干部接触，全面及时了解干部的思想和工作动态。一是采取不定期、不打招呼的随机走访、谈心谈话、查阅资料、问卷调查、民主测评等方式，强化对领导班子和干部日常工作的了解和掌握。     

只有知难而进 才能有所突破——对内大“干部能上能下”的调研

内蒙古大学党委从１９９５年开始进行干部选拔任用制度改革,针对干部“能上能下问题”进行了积极大胆的探索。通过“公开、民主、竞争、择优”,使一批德才兼备,年富力强的优秀人才脱颖而出;同时有４４名干部从处级领导岗位上退了下来。实践证明,解决“干部能上能下”...     

对如何解决干部能“下”的问题的思考

党的十六大提出,要“深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。其中干部“能上能下”的要求,准确地说就是要解决干部能上不能下的问题,这是干部人事制度改革的基本目标之一,也是干部人事制度改革的一个难点。 那么,如何有效解决干部“下”的问题呢?     

以干部能上能下为契机探索建立领导干部选拔任用工作的新机制

干部能上能下主体机制由任期制、淘汰制和选拔任用制三部分组成。为尽快建立干部能上能下机制 ,应积极推进实践进程 ,同时应加强理论创新 ,进一步探索干部能上能下机制的多样化实现形式。     

严惩诬告陷害行为，为担当作为者“撑腰”

<正>严惩诬告陷害行为、明确容错免责机制、推进领导干部能上能下实施细则……近日，多地出台一系列政策规定，强调鼓励干部干事创业，为担当作为干部“撑腰”。专家对此分析，激励干部干事创业热情，需进一步提升干部管理制度的科学性和规范化。对干部干事创业精气神展开调研2023年3月，党中央发布的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中，将“干事创业精气神不足、不担当不作为”列入调研内容。     

年轻干部培养储备机制研究——以烟台市某区为例

为贯彻落实习近平总书记关于“源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”的一系列指导意见和创新举措,在把握年轻干部成长规律基础上,烟台市某区积极树立问题导向,从拓宽来源、关键岗位历练、注重实绩、长远谋划入手做好基层年轻干部培养储备的顶层设计。通过“创新机制,打破论资排辈”“广纳人才,打破身份壁垒”“容错纠错,加大正向激励”“能上能下,畅通干部退出机制”等措施做好年轻干部培养储备工作,着力建设来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。     

“知人”为何难“善免”

长期以来，干部能上能下、能进能出的问题，在有些地方还没有得到根本解决，优秀干部脱颖而出的机制还没有完全形成。究其主要原因除“知人不能善任”外，还在于难以做到“知人善免”，使干部“出口”不畅、“进口”不宽。从当前对干部德才素质要求来看，“下”的干部无外乎以下几种：一是不能履行现职岗位职责、德才平庸者；二是超过任职时限、不宜再任者；三是政绩平平、竞争实力不强者；四是专业知识不宽或不对口、岗位不适者；五是因循守旧、固步自封、屡教不改者；六是党性观念淡薄、廉洁自律不严、形象不佳者。然而现实中，对这些不胜…     

浅谈干部“下”的阻力及化解措施

近年来,针对干部能上能下问题,各级组织部门进行了积极的探索,做了大量工作,取得了一定成效。但从总体上看,“能上能下”尤其是“能下”的问题,仍然是干部制度改革和干部工作的重点、难点和焦点问题。推进干部能上能下,特别是解决干部“下”的问题,之所以阻力大,困难多,主要有四个方面的原因:一是传统仕途观念的影响。两千年来,高     

干部能上能下的实践与思考

党的十五大提出,加快干部制度改革步伐,要在干部能上能下方面取得明显进展。近年来,东营市围绕调整不胜任现职领导干部,在推进干部能上能下方面进行了一些思考和探索,取得了一定成效。一、把握德与才的关系,明确干部“上”与“下”的标准。干部“上”还是“下”,根本的要看是否德才兼备。干部的德与才,在不同时期、不同阶段有不同内涵。我们根据新形势下干部德才的特点,对干部“上”和“下”的标准进行了细化,坚持做     

能上能下,彰显干部任用新常态

<正>中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》后,在中国社会产生了很大的反响,社会群众关注,领导干部更是仔细学习,认真领会。这是因为这一规定不仅是建立健全领导干部能上能下制度机制的一个突破,更是新的历史时期中国共产党干部任用工作的立场宣示与价值导向,彰显了干部任用的新常态。中国社会的领导干部,顾名思义,一定要是身先士卒、走在前列、引     

创新机制 严把选人质量关——市县乡领导班子换届报道之二

<正>严格落实“凡提四必”,充分运用巡视成果,前移审核关口,有效防止“带病提拔”;改进考察方式方法,选准识准干部,把踏实干事、干出实绩的干部选出来、用起来;以换届为契机,从严从实推进干部能上能下;…………此次全国市、县、乡领导班子换届工作中,各地党委和组织部门紧紧围绕选好干部、配好班子这个目     

坚持干部能上能下切实加强班子建设

坚持干部能上能下的制度,有效地解决领导班子建设中干部“只能上、不能下;只能进、不能出”的问题,对于激发广大干部的竞争意识和进取精神,增强领导班子和干部队伍的生机与活力,具有重要意义。笔者认为,要坚持干部能上能下制度,必须做好如下工作:     

当前干部“下”难的原因及对策分析

实现干部能上能下是使干部队伍充满生机与活力 ,使我们党保持旺盛的生命力和战斗力 ,全面完成跨世纪宏伟目标的必然要求和重要保证。为了加快干部制度改革的步伐 ,莱芜市根据党的十五大“要加快干部制度改革 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定 ,自 1 998年开始以考核党政领导干部工作实绩为突破口 ,在县级、局级领导干部中坚持调整不胜任现职和相形见绌的领导干部 ,推进干部能上能下的工作 ,取得了积极的进展。但是 ,从实践的过程来看 ,干部能上能下尤其是能“下”仍存在着许…     

让“下”的干部在思想上平稳着陆

干部能上难下、能进难出,是干部工作的一个难点问题、如何破解这一难点问题—— 一、破除思想障碍,营造有利于推进干部能上能下的社会环境 1、提高认识,破除选人者的思想障碍。一是认为干部能上难下是普遍现象,解决不好也无所谓;二是认为上级对解决干部“下”的问题没有硬性规定,用不着自     

干部人事制度创新的战略思考

2 1世纪是中华民族实现伟大复兴的新世纪 ,它迫切地呼唤着干部人事制度的创新。新世纪干部人事制度创新必须要在六个方面取得突破性进展 :干部管理体制创新 ;干部工作中的民主机制创新 ;干部考核机制创新 ;干部监督机制创新 ;干部能上能下机制创新 ;干部交流机制创新。