农村基层党组织治理能力建设：内蕴、困境与路向

加强农村基层党组织治理能力建设是农村基层党建高质量发展的客观要求,是新时代全面推进乡村振兴的现实需要。当前农村基层党组织治理能力建设面临农村社会多元治理主体协同能力不高、农村文化治理和乡村规约治理成效不足、数字化治理能力匮乏等问题。破解这些问题需要在农村基层党组织的领导下,以农村基层治理现代化为目标,遵循“自治、法治、德治”的城乡治理内生要求,结合数字乡村建设背景下的现实需要,以创新引领为重要抓手,构筑“党建引领+‘三治’融合+数字治理+创新治理”为内核的农村基层党组织治理能力建设之路。基于此,以“协同治理力、规约治理力、文化治理力”强化“三治”融合,以数字治理力和创新治理力推进农村社会治理共同体建设,注重从农村基层党组织的初心使命和主体培育、制度机制和文化引领、数字乡村和特色推介、借智引智和学习培训等方面加强,进而从理念、能力、平台、环境和机制等层面有效促进基层党组织治理能力全面提升。     

推进乡村治理法治化建设的路径选择

推进乡村治理法治化建设是推进乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前我国乡村治理法治化建设取得了很大成效,但同时仍面临治理主体法治意识亟待提高、法治资源不足、法治宣传效果不理想、有些村规民约与法律法规相矛盾等现实挑战。为此,应着力增强治理主体的法治意识、加大法治资源供给、提升法治宣传实效、调适法律法规与村规民约之间的关系,深入推进乡村治理法治化建设。     

推进基层治理法治化的有效路径

基层治理法治化是回应当代诉求、化解基层矛盾纠纷的治本之策。推进基层治理法治化,有利于全面推进依法治国战略实施,有利于推动基层民主政治建设。当前,基层治理法治化还面临一系列现实困境,如制度化建设不够、治理主体的法治理念薄弱、法治监督机制落实乏力、法治文化底蕴不足等。因此,应建立健全基层治理法治化体系,提升治理主体的法治理念,规范治理主体的法治行为,完善治理监督体系,加强法治文化建设,不断提升基层治理法治化水平。     

乡村振兴 战略之举

党的十九大报告提出"实施乡村振兴战略"的新发展理念,并作为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的"七大战略"之一进行部署,既抓住了当前乡村发展的关键,也顺应了新时代社会主要矛盾转化的要求,指明了新时代乡村发展的方向。乡村振兴战略以"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"为总要求,是对社会主义新农村建设的全面发展和超越,要坚持以城乡融合为根本途径,促进城乡关系的调整;坚持社会主义先进文化前进方向,重塑乡村文化自信;坚持德治、法治、自治三位一体,大力推进乡村治理法治化;坚持和发挥农村基层党组织领导核心作用,激发广大农民群众的主体性,提高参与的有效性,不断夯实富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国建设的基层基础。     

民法典为实施乡村振兴战略提供法律保障

正实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好"三农"工作的总抓手。建设法治乡村,是乡村振兴战略的内在要求。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出:"坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。"十三届全国人大三次会议审议通过的     

新时代健全农村基层党组织领导方式的路径分析——以山东省K村党组织推行“法治化嵌入”领导方式为例

新时代中国特色社会主义要求全面加强党的领导,不断创新党的领导方式。农村基层党组织必须要在乡村振兴中发挥领导核心作用,从农村实际出发,不断探索中国共产党依法治国领导方式在农村的实现形式,为党在农村的正确领导源源不断地输入能量,进一步获得广大农村群众的信赖和支持。农村基层党组织要发挥在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,通过"法治化嵌入"方式实现领导权,即把农村基层党组织的领导权依法嵌入到村民自治制度中,依法嵌入到党员群众思想道德建设中,实现农村治理法治化,使自治、法治、德治密切配合,引导党组织从命令方式领导向法治方式领导、从直接领导向间接领导、从包揽式领导向全局式领导转变。     

新时代下修订《中国共产党农村基层组织工作条例》的重要意义

在全面实施乡村振兴战略的时代背景下,中共中央基于历史逻辑、政治逻辑和制度逻辑的考量,重新制定并颁布了《中国共产党农村基层组织工作条例》。通过新旧条例的对比分析,可以看到《条例》的重新修订开启了新时代党内法规制度体系化建设的重要篇章,是进一步推动和实现农村基层党组织工作制度化的基本遵循。以这些条例为依托加强和规范农村基层党组织建设,有利于巩固党在农村的执政基础、提升党的执政能力,推动国家治理体系和治理能力现代化。     

社会治理法治化的创新路径探析

当前实现社会治理创新法治化还存在亟待解决的问题,必须从法治理念、法律体系、法治平台以及治理能力和化解矛盾等等方面推进社会治理创新法治化,同时要积极探索加强和创新社会管理的方式和途径,不断提升社会治理法治化水平。     

推进城市社区治理法治化的对策建议

社区治理法治化是建设法治国家、法治政府、法治社会的基础。当前,城市社区治理存在法律体系不健全、选择性运用法律、信访不信法、法律方法使用边界不清等问题,要发挥社区党组织和基层政府在推进社区治理法治化进程中的领导、主导和示范带头作用,通过科学立法、严格执法、公正司法、优化法律服务、加强法律监督等途径,完善法律体系,建构法律权威,强化法律执行,用法治为和谐社区建设保驾护航。     

乡村振兴战略视域下农村基层党组织建设的困境与对策研究

实施乡村振兴战略是新时代推动全面建成小康社会的又一重要举措。农村基层党组织建设是推进乡村振兴战略的重要抓手,然而当前农村基层党组织建设还存在着政治、经济、文化等方面的困境,严重制约着农村基层党组织整体功能的有效发挥。因此各级党委和政府要以乡村振兴战略为契机,用组织振兴破除农村基层党组织建设的时代困境;产业振兴破除农村基层党组织建设的经济困境;文化振兴破除农村基层党组织建设的文化困境,以使基层党组织整体功能得到最大程度的发挥。     

乡村振兴视域下农民法治素养提升的路径

农民是知法、用法、守法的重要主体,农民法治素养的培育是乡村法治建设的重点与难点。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,提升乡村治理体系和治理能力现代化离不开依法治理的理念,离不开农民法治素养的提升。当前,农民的法治意识还比较薄弱,必须进一步加强乡村法治宣传教育在实施乡村振兴战略中的服务和保障作用,建立健全乡村法治建设的长效机制,切实增强农民遵法学法守法用法的意识,为实现乡村振兴战略营造良好的法治环境。     

法治型马克思主义政党建设与党内治理法治化研究

建设法治型马克思主义政党,推进党内治理法治化,是贯彻"四个全面"战略布局要求,推进中国特色社会主义法治体系建设,建设社会主义法治国家的必然要求,是体现和检验党的先进性和纯洁性的重要方面。提高党内治理的法治含量,务实推进法治型马克思主义政党建设和党内治理法治化,有利于使法治型政党与法治型国家、党内治理法治化与国家治理法治化之间相互促进、相辅相成。     

农村基层党组织引领乡村振兴的实践逻辑、困境与进路

当前,"三农"工作重心发生历史性的转移,由"精准脱贫"已转向全面推进"乡村振兴",并上升至党和国家战略高度,而在其中能够发挥战斗堡垒作用的是农村基层党组织.在对农村基层党组织引领乡村振兴实践逻辑分析的基础上,以乡村振兴战略"20字"的总要求为视角去剖析农村基层党组织在乡村振兴战略中的价值逻辑,厘清二者在实践中面临的现实...     

以制度建设推动乡村治理的探索

党的十九大报告提出,要“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。20世纪80年代中央决定在农村推行村民自治,增强了基层民主,最大限度地吸纳了乡村精英参与村务管理。通过探索乡村治理法治化,以村规民约的形式为乡村治理提供制度支持,可以解决许多政府难以解决的问题,也平衡了行政权力与乡村自治之间的关系。现今在广大乡村地区,众多治理问题凸显,村民自治章程缺乏、村规民约零碎不全,都导致了乡村的治理无“据”可依。对乡村治理者没有明确的法制上的约束,若是治理者缺乏法治意识,治理就容易演变成个人意志的专断行为。除此之外,实行法治化治理,约束村民的日常行为,改变往常不良行为模式,自然会产生一些抵触的力量。面对这些问题,可通过探索制度的建设及其运行,推动乡村治理上升到一个新的台阶。     

强化党组织政治功能 推进农村治理法治化

正推进农村治理法治化,就要强化基层党组织政治功能,加强和改进农村基层党组织建设。习近平总书记指出,农村工作干头万绪,抓好农村基层组织建设是关键。当前,全面依法治国成为"四个全面"战略布局的重要内容。全面依法治国,离不开农村治理的法治化。大力推进农村治理法治化,是保障农民利益、解决"三农"问题、全面建成小康社会的必然选择。推进农村治理法治化,就要强化基层党组织政治     

乡村振兴战略背景下驻村第一书记的角色转换与职能优化

驻村第一书记制度是中国共产党农村工作在新世纪的重要制度创新,也是中国特色社会主义制度的重要组成部分,在推进精准扶贫、全面建成小康社会过程中发挥了显著的作用。不过,需引起重视的是,在继脱贫攻坚之后的乡村振兴战略中,驻村第一书记制度存在的隐性不足,可能会被放大,从而抑制制度目标的实现。在全面推进乡村振兴的过程中,需要用好驻村第一书记制度,更需要从制度上进行调整,引导驻村第一书记走实走深群众路线,助推农村基层组织有序运转,推进强村富民,提升乡村治理水平。通过角色重构与职能优化,将驻村第一书记的工作重心从为村庄争取外部资源转移到引领乡村组织振兴、激活村庄可持续发展的内生动力上来,最大限度发挥驻村第一书记制度优势。     

礼法互融：村规民约与国家法律协同衔接的法学逻辑与路径

村规民约与国家法律协同衔接的法学逻辑,可以从概念维度、经验维度和实践维度三个方面进行解读,二者既具有内在的一致性,又具有外在的区别性。实现村规民约与国家法律的协同衔接,有助于推进国家乡村振兴战略的实施和乡村治理能力现代化。对此,需要确立起村规民约与国家法律协同衔接的契合理念,健全村规民约与国家法律协同衔接的制定协调机制、实施沟通机制、冲突排除机制等内部融通机制,并建立起村规民约的外部转化机制,将成熟可行的村规民约逐步上升为国家法律,以完善国家法治体系。     

基层治理法治化视野中的基层党组织建设

推进基层治理法治化从政治引领、法治观念、法治为民意识、利益整合、制度建设等方面对基层党组织建设提出了新的要求。与推进基层治理法治化的要求相比,基层党组织在法治观念、依法办事能力、法治人才队伍、工作机制等方面还存在着一些不适应的地方。按照推进基层治理法治化的要求加强基层党组织建设必须强化基层党组织的领导核心地位,增强基层党员干部法治观念,提高基层党员干部依法办事能力,充分发挥利益表达作用,创新法治宣传教育,落实责任制度。     

最高检将积极推动反腐败国家立法

前不久,最高人民检察院出台《最高人民检察院关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》。意见提出,将积极推动反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。推动完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度,把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。同时提出,检察机关要围绕实现公民权利保障法治化、完善社会主义市场经济法律制度、推进社会主义民主政治法治化、建立健全文化法律制度、推进社会治理体制创新法律制度建设、加快国家安全法治建设、加快建立生态文明法律制度等重点     

以“三治结合”推进乡村治理

党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化"三步走"的总体目标。乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,其治理有效是实现乡村振兴的重要保障。"三治结合"乡村治理体系是推进乡村治理现代化、实现乡村治理有效的根本遵循和路径。因此,要多措并举激发村民自治活力、提升乡村治理法治化水平、加强乡村德治建设,以自治、法治、德治的有机结合走好中国特色社会主义乡村善治之路。