论“实质法治”:概念与价值——从中、西法治概念的历史与差异切入

中、西法治在概念与内涵上存在巨大差异。具体来说,传统的中国法治是在"法治"概念下的"人治",以义务为本位,强调官僚特权;而西方的"法治"则注重"规则"的作用,以权利为本位,保障公民平等。"实质法治"这一概念既继承了中国社会的传统法制,也吸纳了西方法治文明的先进成果,是适合中国"法治国家"建设的"法治"概念。     

论“两学一做”的法治路径

"两学一做"既是依法治党的重要举措,又是法治精神的应用实践,还与全面依法治国共同推进党内法治建设,运行法治思维,契合现代法治步伐,夯实党建的法治基础。法治基础准备前置要素,法治核心构建关键要素,法治大局确立战略要素,法治方向引导指引要素,法治精神彰显理念要素,法治思维提供动力要素,法治规则保障安全要素以及法治方法制定路径要素,共同构筑法治路径,构筑全面法治理念,构筑法治共同体,共同服务于"两学一做"。     

地方政府行政领导者应确立法治规则意识

法治规则意识是法治的基石,自觉的法治意识是法治思维方式形成的起点。从根本意义上来看,法治规则意识不是从外部塞进人的头脑里的,而是法治社会的真实关系的反映,"法治关系的真实性",靠地方政府行政领导者依法行政实践的真实性来达到。     

用法治思维正确处理发展与安全的关系

正在全面建成小康社会的关键时期,只有用法治思维强化安全生产意识,为加快发展系好"安全带";用法治思维厘清发展思路,让安全工作站在"合理位";用法治思维武装头脑,给领导干部打好"预防针",才能处理好发展与安全的关系。用法治思维强化安全生产意识,为加快发展系好"安全带"。法治思维就是规则意识、程序意识和责任意识。现在很多安全生产事故的出现无不与这三种意识缺失或不到位密切相关。规则意识就是严守规范,遵守准则。法治思维的首要原则就是严格按照规     

辩证视域下法治政府评价指标体系的“前世今生”及应然范式研究

依法治国背景下的法治政府实践正如火如荼,作为地方政府法治建设的有力"抓手",法治政府评价指标体系被赋予了重要使命。如何促进法治政府评价指标体系的有效运行,关乎法治政府乃至法治国家的可持续发展。法治政府评价指标体系的理论愿景是为建设法治政府、法治国家提供技术支撑,并监督政府权力行使,为政府的权力约束绘制更清晰的蓝图。然而在现实实践中却面临着"虚""实"交错的指标建构,"国际""国家""地方"交错下的指标构建等缺陷。对政府的法治建设水平进行指标性评估,需要辅之以合理的评估方案。厘清相关概念,明确基本的评估原则,合理选取相关指标,科学配置权重,理顺适用关系,把握操作规则,严谨检查机制等等,正是法治政府评价体系的应然范式应着重考虑的因素。     

论民族区域自治的法治特征

民族区域自治是基于民族特殊性创设的治国举施,既属于依法治国总体布局的"微观措施",又属于民族自治的"宏观指导",还属于中央领导和和民族自治之间的"中间纽带"。民族区域自治契合现代法治步伐,落实"四个全面"战略布局,实现两个百年梦想的中国梦,彰显现代法治理念并显现法治特征:宪法法治确立总体特征,法治原则遵循规则特征,行政法治体现职权特征,统一法治形成一体特征,整体法治构建共体特征,核心法治浓缩晶核特征,自治法治代表运行特征,自律法治示范道德特征,民主法治追求目标特征。     

论法治德治的主与次

对社会成员的普遍要求,只能成为道德的底线规则和法律规则的要求.法律规则在治国的意义上必须具有可操作性.治国应当以法治为主,但必须有道德的支持和辅助.能够对法治起支持和辅助作用的主要是底线道德的培育.     

切实推进新时代党内法规制度建设

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从新时代战略高度出发,把思想建党和制度治党有机统一起来,准确把握党内法规制度建设的核心要求,推动依法治国和依规治党有机统一,为全面从严治党取得历史性成就提供了有力保障。一、制度治党须臾不可或缺2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话,强调要"坚持思想建党和制度治党紧密结合"。制度体现为规则,法治的本质则是规则治理。因此,提出制度治党,就是强     

法治教育绝非法制教育

<正>"法治"是当下的一个"显词"。法治中国已经成为中国梦的应有内涵,法治社会代表了民众所向往的良好社会,还有法治政府、法治军队,凡此种种足以反映国人对法治状态的向往和追求。愿景虽好,任重道远。法治梦并非海市蜃楼、空中楼阁,却需要我们滴水穿石般地进行变革、创新和实践。法治梦也不是纯粹的客观事物,法治大厦的构建,不仅需要稳定规范的制度蓝图,更需要一群讲规则、守秩序、信仰法律的现代公民作为建     

现代法治的逻辑——一种政治哲学的视角

在实践中全面推进依法治国,必须在理论上参透法治的内在逻辑。法治作为一种现代治理模式,体现为从宪法到普通法律再到行政法规等一整套层级化的规则体系;法治本身要求公共权力分为"论证与达成规范理由的民意表达、整合与确认"、"已确认的法律规范的执行与实施"与"运用规范理由的公民权利保障与救济"三种职能。这种功能性分立尽管与部门的分立紧密相关,但绝不是纯粹部门化的;法治可以有效地设定整个政治与社会的规则框架,实现权力与权利之间、权力相互之间、权力与责任之间、权利与权利之间、权利与义务之间的平衡。法治的关键与精髓在于这种平衡;法治要呈现为一种良好的治理模式,必须在制度的完善合理、运行的切实有效、法治文化的建设三个方面形成相互作用的良性反馈循环。     

领导干部需要什么样的法治思维

<正>党的十八届四中全会对所有领导干部自觉树立法治思维、运用法治方式,提出了更高要求。那么,领导干部需要什么样的法治思维?规则至上:一切从讲规矩、讲规则开始普遍的法治思维,一切从讲规矩、讲规则开始。在任何工作中,制定规则很重要。在有规则之后,尊重规则成为第一要务。规则至上思维,就是以既定的法律规则为依据,运用法律规则中的     

法治教育纳入国民教育体系的实现路径思考

我国中小学法治教育在社会各界的大力推动之下,已经取得了一定的成就,但仍存在"定位不够明确、思想认识不够到位、教育内容不够系统、保障力度不够有力"等问题。将法治教育纳入国民教育体系,应立足于法治教育的顶层设计,赋予法治教育独立的课程地位,以"规则意识"为法治教育导向,编写层次分明、有针对性的课程大纲与教材,配合师资保障与社会各界力量的整合参与,多管齐下,对症下药,在社会、学校、家庭的共同努力下,推进法治教育纳入国民教育体系的路径实现。     

拉动法治的三驾马车

<正>全面依法治国,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,开阔了法治格局、丰富了法治内涵、拓展了法治外延。法治是规则之治,没有规则就无法治。在法治下,所有人都应遵守规则,不允许任何人处于规则之外或凌驾于规则之上。法治是立法、执法、司法、守法的统一,需要多方面力量推动实现。法治经济。市场经济是自由交易经济,但市场交易有效有序进行的一个基本条件就是法治。只有实行法     

坚持依法治企 建设法治开磷

<正>开磷控股集团根据新形势和市场发展变化情况,把国家法律、相关规则对企业的要求,内化为企业的规章制度,使其成为企业员工共同遵守的行为规范。3月18日,省委书记、省人大常委会主任赵克志在全省县以上党政主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中指出:"要坚持把法治贯穿于全面小康建设全过程,努力做到小康和法治同步发展,善于运用法治思维和法治方式推动发展、改善民生、维护稳定,把‘法治红利’更     

释放纪委监委“1+1>2”的倍增效应——专访广元市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌

正"针对个别人员思维转换不快、法治素养不高、法治能力欠缺、融合贯通不深等问题,加速推动全面深度融合。在人员搭配上,以新老结合、交叉互配方式,进行混合编排、优化组合。在思维转换上,深度交心谈心,广泛实战练兵,开展个案研讨,从一开始就把‘规则’刻印在心。"在首届"天府廉政论坛"上,广元市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌,作为会上六名纪检监察实务工作者之一,做了题为"推动实现‘1+12’的倍增效应"的主题发言。     

法治思维和方式维稳

<正>运用法治思维和法治方式维稳,就是要在维稳中坚持讲规则、讲规矩,依法办事,摈弃"搞定就是稳定、摆平就是水平"的做法,让群众对于事件的处理和今后的行为规则有一个稳定的预期。数年前,我的一位某中级法院院长的学生,和我讨论法院是否有必要搞"大接访"。他所说的"大接访",就是每月固定一天或数天,由院长带领全院法官接待所有     

法治之规则之治 以党员干部为观察视角

法治的核心和基础是规则之治。规则之治是实现真正自由、构建和谐社会、提升治理效益的保障。当前,在治理工作中还存在规则缺失、不懂规则、藐视规则的问题。实现规则之治必须从有规则、懂规则、守规则三个方面系统推进:制定规则,确保治有良规;学习规则,摒弃无知无畏;践行规则,共享制度红利。通过规则之治提升规则意识,从而增强法治思维,推进法治建设。     

论提升领导干部法治思维

<正>十八届四中全会对十八大和十八届三中全会提出的法治中国新图景进行了更详尽的规划,再次提出了提升领导干部法治思维能力的要求。法治中国建设必须提升领导干部的法治思维能力,已经成为全党上下的法治共识。运用"法治思维"是坚持党的依法治国方略理念的具体体现,也成为各级领导必须遵循的基本规则。当前,法治思维作为一种领导干部自觉的思维方式还没有真正确立起来,距离把法治方式作为常规的、基本的处理问题方式还     

基于规则意识的执政党建设对民主党派的启示

界定规则意识内涵后,从执政党与民主党派根本特征和政治关系二方面阐述执政党与民主党派树立规则意识的法理依据;分析执政党如何强化规则意识确保执政合法性资源,包括:提出"以宪治国、建设社会主义法治国家"目标,践行"标本兼治"治党方针,强化制度建设,提出"四个全面"战略,落实"三严三实"要求等;在此基础上归纳民主党派从中获得的相关启示。     

宁夏出台三部规章为政府权力立规矩

2015年1月29日,自治区政府新闻办召开新闻发布会,发布了《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系(试行)》《宁夏回族自治区行政程序规定》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》三部规章,并将于3月1日起正式实施。一次性集中出台"三部规章",这在全国尚属首次,表明了政府为自身权力立"规矩"、为政府权力划"红线",全面推进依法行政、建设法治政府的决心。目前,有些行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识还不强,运用法治思维和法治方式