龙泉：统筹城乡发展的经验与启示

统筹城乡一体化发展，是党中央国务院解决‘三农”问题的重大战略决策，是工业反哺农业，城市反哺农村，加快城市化进程，实现城乡同发展共繁荣的重大举措。成都市龙泉驿区作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，勇担使命，先行先试，探索了一条统筹城乡发展的成功之路，为全国破解城乡二元结构难题作出了开创性贡献，成为走在全国前列的一面旗帜。     

以制度创新推进城乡统筹发展

改革开放以来，我国农村社会发生了巨大变化，如今正在向城乡统筹、城乡一体化和全面小康社会迈进。与其他发展中国家相比，我国在消除农村贫困和统筹城乡发展方面，成效举世瞩目。但同时也必须看到，目前城乡差距还较大，统筹城乡发展仍然是一项艰巨的战略任务和相当长的历史进程。笔者认为，统筹城乡发展的主要标志是消除城乡差别，基本要求是实现城乡经济、政治、文化、社会建设同步发展，     

推进福州城乡统筹发展的思考

推进城乡统筹发展，是全面建设小康社会、促进农村经济社会全面发展的客观要求。近年来，福州城乡面貌发生了深刻变化，但城乡经济社会发展不协调问题依然存在，必须积极推进城乡统筹发展，加快农业、农村发展和农民增收步伐，促进区域协调发展，推动全面建设小康社会进程。     

建设社会主义新农村的制度保证

在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村，突破制约农村发展的瓶颈，至少应在以下几个方面加快推进体制改革和政策调整。     

统筹城乡发展 建设社会主义新农村

统筹城乡发展作为建设社会主义新农村的根本出路,它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划,综合考虑。统筹城乡发展,建设社会主义新农村,要提高全社会对新农村建设的认识;要调整国民经济收入分配结构,使公共财政以较大幅度向"三农"倾斜;要为农民提供与城市大致均衡的公共产品;要推进城市化,加快农村人口向城市转移;要统筹城乡工业发展,推进农村工业化进程;要加强组织引导,推动社会主义新农村建设有序、健康、可持续发展。     

试论统筹城乡发展在社会主义新农村建设中的作用

鉴于当前城乡居民收入差距不断扩大，社会福利待遇差距以及生存和发展环境差距日益明显，统筹城乡发展就成为建设社会主义新农村的首要任务。这是因为，统筹城乡发展是实现共同富裕的必由之路，是维护社会公平的重要保证，是促进社会稳定的前提和基础。为此，必须加快城乡产业结构调整，促进城乡产业一体化；加快城乡基本设施建设，实现城乡硬件一体化；强化城乡社会保障，促进城乡社会保障一体化。     

从农村工业化到城乡统筹发展：浙江农村改革回顾与前瞻

从农村工业化起步的浙江农村改革，促进了农村生产条件不断改善，农业发展方式不断提升，农民生活水平不断提高。前30年的改革给予了农民自由发展的权力，今后浙江省将重点围绕农民的平等发展、全面发展，不断深化改革，加快制度创新，以实现城乡统筹发展的目标。     

城乡统筹与社会和谐

城乡分割的历史是形成各种社会矛盾的重要诱因：城乡壁垒使农民难以享受国民待遇，城市扩张使无地农民群体扩大，城市污染转移严重破坏农村自然环境。因而，城乡统筹发展是社会和谐的基础。统筹发展是缩小收入差距的必由之路，统筹发展能为和谐社会奠定物质基础，统筹发展是消解社会不满情绪的有效措施。因此，城乡统筹发展必须解决好几个问题：让农民获得真正的国民待遇，构筑城乡统筹发展的规划布局，认真解决农村发展的交通瓶颈问题，加大农村公共产品投入的力度。     

关于统筹城乡精神文明建设的思考

统筹城乡精神文明建设,对于推动城乡资源的有效整合,增强城乡统筹发展的软实力,促进农村全面小康建设步伐,具有十分重要的意义.其重点和难点在农村,核心是建立健全城乡精神文明共建机制.只有建立健全城乡精神文明共建机制,才能真正实现城乡精神文明建设资源的有效整合,才能真正促进城乡精神文明建设的协调发展.     

统筹城乡发展 破解“三农”难题

（一）目前我国处于工业化、城镇化加快推进时期，对发展现代农业、繁荣农村经济，提出了更高的要求，更加需要固本强基。“三农”工作既面临难得机遇，也面对很多新挑战、新问题。在新形势下，破解“三农”难题，根本在坚持城乡统筹发展，当务之急是要夯实农业农村发展基础。因此，解决“三农”问题，决不能只在农业内部做文章，必须在统筹城乡发展上下功夫。     

推进“两化”互动深化城乡统筹开创县域经济社会跨越发展新局面

推进“两化”互动、统筹城乡发展，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是四川建设西部经济发展高地的根本路径，是成都打造西部经济核心增长极、加快推进现代化国际化的动力引擎。党的十六大以来，双流县坚持以“两化”互动、统筹城乡发展统揽经济社会发展全局，围绕加快转变经济发展方式，抢抓国家实施西部大开发战略、四川规划建设天府新区和成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，实现了加快发展、赶超跨越的重大突破，开创了城乡统筹、科学发展的崭新局面。     

浅谈城市近郊和远郊农村在统筹城乡过程中的功能定位

统筹城乡是推动社会和谐促进城乡共进的一项重要战略决策,意在消除城乡差距,实现城乡一体化。但是,随着经济发展和城市化加快,统筹城乡让农村在城乡互动中显得愈加弱势,近郊农村、远郊农村和城市的良性互动关系还没有形成。本文在分析城乡关系的基础上,深刻阐述了统筹城乡的内涵,并提出了城市近郊和远郊农村在统筹城乡过程中的发展功能地位,旨在为推进统筹城乡工作提供参考和思路。     

重点抓好推动城乡统筹七项任务

统筹城乡发展是我国全面建设小康社会的关键，而全面建设小康社会的难点和重点在农村。根据重庆市所具有的大城市带大农村的特点以及在西部的战略地位，中央批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是全国唯一一个以省级为单位的改革试验区。中央的决策，不仅有利于促进重庆城乡统筹发展，而且对全国城乡统筹发展具有重要的指导作用。推进重庆市城乡统筹发展，必须立足实际，针对薄弱环节，突出抓好七项重点任务，开创城乡统筹发展的新局面。     

关于统筹城乡经济社会发展的思考

统筹城乡经济社会发展是党的十六届三中全会做出的一项重大战略部署。要统筹城乡经济社会发展 ,必须在提高认识、分析原因的基础上 ,从实际出发 ,采取相应的对策和措施 ,特别是要在加大对农业和农村的投入 ,加快城镇化步伐 ,合理配置城乡资源等方面狠下工夫     

中央同意重庆设城乡统筹试验区

统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。按照科学发展观的要求，要实现五个统筹，核心是解决好城乡统筹发展问题。如今，全面建设小康社会的难点和重点在农村，如果重庆能够解决好城乡统筹发展问题，就可以为在全国范围内实现全面小康目标提供经验。重庆是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村比较落后。全市3100万人口，三分之二在农村。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，又处内陆腹地，因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。统筹城乡协调发展，做到城市和乡村、市民和农民的真正平等，是中国当前正在破解的一个大课题。作者就中央确定重庆成为国家城乡统筹发展综合改革试验区，进行了专题采访。在2007年4月26日的《新加坡联合早报》上发表了题为《中央同意重庆设城乡统筹试验区》文章。该篇文章被东南亚多家媒体转载。现将文章刊登如下，以飨读者。     

走出一条城乡统筹发展新路

推进城乡经济社会发展一体化，是地方党委政府贯彻落实科学发展观的重要内容。地处湘南的郴州市北湖区在加快城区建设，增强城区辐射带动作用的同时，积极推进城乡发展统筹、公共服务均等化，逐步实现城乡一体化，走出了一条统筹城乡发展的新路。城乡统筹，关键是城市带乡村。城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。     

关于阿克苏地区城乡统筹发展的思考

经济新常态下城乡统筹发展是从根本上消除城乡二元结构的必然要求。全面建成小康社会,最艰巨最重要的任务在农村。加快推进现代化,必须妥善处理工农、城乡关系。城乡统筹发展的着力点是从制度上构筑经济社会发展的新格局。建立土地利用、城乡建设规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业、城乡社会管理、医疗保障体系等一体化制度,促进阿克苏地区经济社会和谐发展。     

为城乡发展一体化探路——湄潭县统筹城乡综合配套改革试点的经验与启示

正深化土地制度改革,盘活城乡土地要素资源,加快推进城乡统筹发展,是湄潭县统筹城乡发展的改革试验的重要目标。作为全国首批农村改革试验区,湄潭先后开展了农村土地制度、农村税费体制、农村基层组织建设的改革试验,特别是在贵州省第4轮农村改革试验中,紧紧围绕土地制度建设这一主题和加快推进农业产业化、新农村建设、城镇化发展三大任务,积极探索,大胆实践,着力创新制约城乡统筹发展的体制机制,城乡经济社会发展活力明显增强。湄潭县循序渐进深化土地管理制度,实现土地流转规范化、土地配置     

城乡文化统筹发展与新农村建设的深化

在加强基础设施建设和发展农村经济的同时,新农村建设更深入的发展应该体现在农村文化建设上,实现新农村新文化。在促进农村文化建设时必须坚持城乡文化统筹,城乡文化相互交融有助于消除城乡二元结构,是农村深层次上的全面发展。必须充分认识新农村建设中城乡文化统筹发展的作用与意义,注意城乡文化的共性与个性,认清城乡文化发展不均衡的原因,针对不同对象的需求,采取不同形式来开展新农村文化建设活动,使文化发展成为新农村建设的重要内容和载体。     

快速城市化地区与传统农村统筹城乡党建工作的比较

党的十七届三中全会将健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局作为实现城乡一体化发展的重要举措。新时期新形势下，我国农村的性质发生了巨大变化，城乡统筹的基层党建也面临着新的特点。随着中国社会城市化进程步伐的加快，特别在上海这座国际化大都市，市郊结合地区纷纷向城市社区转型。以上海市闵行区为例，现有137个村，不久的将来，规划的村落将只剩下44个，其余90多个村或是已经基本城市化或者即将城市化，这些区域已然不能同传统的农村地区划等号，但在城市化进程没有完成之前也有一个城乡一体发展的问题，也有统筹城乡发展的问题。比较这些地区与传统农村地区或基本农田保护区在统筹城乡党建方面存在的不同特点，对于进一步加强和改善这些地区统筹城乡党的基层组织具有重要意义。