工会维权的复归与维权困境的政治学透视

工会的维权职能在改革开放后走向复归,一方面是社会主义市场经济的存在与发展为其提供着必然性,另一方面是执政党对工会维权职能规律性认识自觉与深化的结果。工会维权面临着不能切实维护职工的合法权益困境与工会自身的合法权益得不到有效维护的困境,从政治学的角度看,有着主体、制度、行为、意识多方面的根源。     

论数个有期自由刑中部分附加剥夺政治权利的执行

本文在评析学界针对在数罪被判处数个有期徒刑、拘役中既有附加剥夺政治权利 ,也有未附加剥夺政治权利的场合 ,附加剥夺政治权利的执行起始时间的计算这一司法难题所提出的三种解决办法的基础上 ,认为附加剥夺政治权利应从合并处罚后的主刑执行完毕之日起或者假释之日起开始执行。     

论人权的国际保护——以米尔恩人权哲学为视角

先验的人权观在人权的国际保护中已经不再具有批判性的积极意义,米尔恩人权哲学通过对先验人权观的批判,以低度道德作为其权利体系的理论起点,其有利于消除人权国际保护中的政治化趋向;低限人权概念是米尔恩人权哲学体系的理论内核,低限人权概念在人权国际立法中具有可操作性,使人权国际保护从理论必然性走向了现实可能性;普遍人权命题是米尔恩人权哲学体系的理论诉求,这个命题意味着人权主体的普遍性和人权标准的普遍性,调和了不同人权价值的对立,从而为人权国际保护的对话提供了理论平台。     

政治协商：中国特色社会主义民主政治制度的品牌

政治协商制度是中国特色社会主义民主政治制度的品牌。作为一种民主政治制度品牌,它体现在以下四个方面：政治协商是中国特色的民主政治制度设计;人民代表大会制度与政治协商制度相辅相成,构成中国民主政治发展的基本模式;政治协商制度是中国民主政治智慧的结晶;政治协商制度蕴涵着丰富的民主资源,展示着中国特色社会主义政治发展道路的巨大空间。     

Variations in enforcing equality: a study of provincial human rights funding

Abstract: This paper reports on a study of public funding for provincial human rights legislation and programs across Canada. In the field of human rights legislation, much has been said of legal cases but little of funding and enforcement issues. Our purpose was to identify factors responsible for different levels of human rights funding on the basis of a per capita spending comparison among the provinces. The aim was also to link our findings to the applicability of theories of public policy. Factors examined were provincial revenues, the size of minority groups, interest group pressures, the administrative structure of commissions, the number of women in cabinet and the political party in power. Our findings point to the importance of party and ideology and to the applicability of the state-centred theory of public policy. Sommaire: Cet article est le compte rendu d'une étude sur le financement public des lois et programmes pmvinciaux concernant les droits de la personne à travers le Canada. En ce qui concerne les lois régissant les droits de la personne, de nom-breuses études ont porté sur les questions juridiques, mais peu ont touché les questions de financement et de mise en application. Nous avons voulu cerner les fadeurs à l'origine des divers niveaux de financement des activités de droits de la personne à partir d'une comparaison des dépenses par habitant, parmi les provinces. Nous voulions également rattacher nos constatations à l'applicabilité des théories de politique publique. Nous awns examiné les facteurs suivants: revenus provinciaux, importance des minorités, force des groupes d'intérêt, structure administrative des Commissions, présence de femmes au Conseil des ministres et enfin, parti politique au pouvoir. Nos constatations soulignent l'importance du parti, de l'idéologie et de la théorie des politiques publiques axée sur l'État.     

宪政的视角：高等教育的权力配置

欧美的"大学自治"和我国的"高等学校办学自主权"这两个概念虽然经常被我们比附着使用,但它们却有着不同的话语背景,由此导致二者有着本质上的区别。从宪政的角度看,在高等教育管理上,存在着政治层面的权力配置问题,需要从宪法和法律的层面予以赋权。     

尊重主权保护人权--透过国际关系看主权与人权

人权是人类社会发展到较高级阶段,人类自我意识提高的必然产物,"人权"概念的出现和人权的发展都离不开国家主权,主权原则既是人权国内管辖和国际保护的依据,又是人权领域开展国际合作的基本条件,主权是人权保护的基础.     

Government aid to industry: a public sector perspective

Abstract: This paper, prepared for the 1982 annual conference of ipac, critically reviews the rationale for government aid to industry. the choice of policy instruments and the creation of the proposed new Department of Regional Industrial Expansion. The paper focuses upon the direct subsidization of specific industrial activities, most visibly through direct conditional grants, but also including tariff protection, loans or guarantees of loans at preferred rates. and direct ownership through crown corporations. Drawing upon the theoretical framework presented by Professor Albert Breton in his monograph “A Conceptual Basis for Industrial Stratea,” three broad rationales are identified and discussed, with examples. The first of these is aid to correct for distortions in the workings of the market economy, such as the existence of significant externalities. disproportionate risk aversion, oligopoly or monopoly, and, most prevalent but least analysed. the pervasive influence of policies of foreign governments, past governments, provincial governments and of the federal government in non-economic fields. The second rationale is the concentration of government policies. including direct assistance. to promote a purposeful industrial strategy, which in Canada must include a powerful commitment to reducing regional disparities. Finally, and of increasing importance, is the assistance designed to ease the burden of adjustment, by individuals and by communities. to changes in economic circumstances. The paper closes with a recapitulation of the government's announcement in January 1982 of its intention to create n new Department of Regional Industrial Expansion. Sommaire: Cet exposé, préparé pour la conférence annuelle de l'I.A.P.C. de 1982, étudie les raisons de l'aide gouvernerrrentale à l industrie, le choix des instruments de politique et le projet de créer un nouveau ministère de l'Expansion industrielle régionale. L'auteur traite du subventionnement direct d'activités industrielles particulitres, surtout évident dans les cas doctrois de subsides conditionnels, mais sans oublier la protection douanière, les prêts ou les garanties de prêt à des taux préférentiels et la propriétV elle-mêine par le truchernent des sociétés de la couronne. Utilisant le cadre théorique offert par le professeur Albert Breton dans sa monographie “Le Fondement Théorique d'une Stratégie Industrielle” l'auteur identifie et étudie trois raisons principales et donne des exemples. La première de ces raisons est d'aider à corriger les distortions dans le jeu de l‘économie du marché, telles qne l'existence d'importants fxteurs externes, le rejet de risques excessifs, l'oligopole ou le monopole et, ce qui est le plus fréquent rnais a été le moins analysé, l'influence envahissante des politiques des gouvernernents étrangers, des gouverne-ments précédents, des gouvernements provinciaux et du gouvernement fédéral lui-même dans d'autres domaines que l'econornie. La deuxième raison est la concertation des politiques gouvernementales, y compris l'assistance directe, pour promouvoir une “stratégie industrielle” solide qui, au Canada, doit inclure la ferme volonté de réduire les disparités regionales. La troisième raison, dont l'importance continue à croître, est d'alléger les difficultés d'adaptation à de nouvelles circons-tances des individus et des communautés. L'auteur conclut en récapitulant la déclaration du premier ministre Trudeau; celui-ci annonçait L'intention du gouvernement de créer un nouveau rninistère de l'Expansion industrielle régionale comme instrument principal d'aide directe aux investissements privés, contribuant à l'innovation en matière d'industrie, au développement régional et à l'adaptation de l'industrie.     

Government aid to industry: a private sector perspective

Abstract: The real world is that of an increasingly competitive marketplace which espouses free trade but implements a wide variety of policies and practices in pursuit of industrial stimulation. The number and variety of such interventions are so great that the policy issue becomes not whether there should be a rationale for government aid but what that rationale should be. The acceptable rationale is that government support is valid if it recognizes and nourishes private enterprise as the engine of the economy. All industrial policies should be consciously and rigorously measured by this criterion. Other principles of industrial policy follow. Government “aid” should be redefined as an economic contract between government and industry. Such a contract should be limited in time, and be viewed in a sectoral context. At the end of the contract the company or sector should either survive based on market support or be allowed to fail. Current instruments and programs relating to industrial policy are fragmented and lack a strategic framework. The most significant institutional issue, however, is that of the proliferating crown corporations which inevitably restrict private operations. They should be time-limited, with plans at the outset to return the function performed to the private sector. Sommaire: Le monde, vu de façon réaliste, est un marché de plus en plus compétitif qui se veut libre tout en mettant en oeuvre une grande diversité de méchanismes politiques et pratiques dans le but de stimuler l'industrie. Le nombre et la variété de ces interventions sont tels que la question n'est plus de décider si l'aide gouver-nementale est justifiée, mais plutot d'en comprendre le fondement. Il est acceptable de considérer l'aide gouvernementale comme valable si elle reconnaît et alimente l'industrie comme étant le moteur de 1'économie. C'est le critère qui devrait êre appliqué sciemment et avec rigueur à toutes les politiques industrielles. D'autres principes de politique industrielle en découlent. “L'aide” du gouvernement devrait être redéfinie comme représentant un contrat entre le gouvernement et l'industrie. Ce contrat devrait êre limité dans le temps et envisagé dans le contexte du secteur concerné A l‘échéance, la société industrielle ou le secteur devrait pouvoir survivre avec la seule assistance du marché ou faire faillite. Les instrumeats et programmes actuels de politique industrielle sont fragmentés et manquent de cadre stratégique. La questiori la plus grave du point de vue des institutions est, toritefois, celle de la prolifération des sociétés de 1e couronne qui restreignent inévitablement les opérations privées. Elles devraient être limitées daris le temps avec, dès le début. des plans pour rendre au sectenr privé la fonction qu'elles remplissent. “We made it with government assistance — what's so bad about that?— Lee Iacocca, chairman, Chrysler     

作为一种道德权利的人权

人权概念是一种权利概念。法律性权利与道德性权利是权利的两种基本形式。人权从根本上说是一种道德性权利。权利具有相对于功利而言的优先性。否定性权利是保护自由的权利,肯定性权利是保障生存的权利。社会契约论提供了关于个人权利范围和界限的合理解释。判断人权实现与否及其程度高低的依据,是看国家是否公平地分配了公民自由和政府权力,妥善处理了这两者关系中发生的矛盾和问题。     

Managing intergovernmental contracts: The Canada–Manitoba cooperation on regional economic development

This article uses organization theory to examine the strengths and challenges of contractual arrangements between the federal government's Western Economic Diversification Canada (WD) and the Manitoba government to jointly manage regional economic development policy over the past two decades. This experience illustrates how strategies for managing intergovernmental cooperation on policy delivery are increasingly dictated by complex environmental forces, and how the survival of these contractual arrangements seems to rest on adaptive capacity in the face of constant change.     

"政治文明"--重大的理论创新

党的十六大报告把建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标提出来，这是对马克思主义文明观的丰富和发展，是理论创新的重要成果。政治文明是人类政治生活进步成果的总和，它包括政治思想、政治文化、政治传统、政治结构、政治活动和政治制度等内容。一个高度文明、民主、富强的国家都是经济、政治、文化等各方面协调发展的统一体。在中国历史上，有许多次所谓的“政治清明”，从“文景之治”、“光武中兴”、“贞观之治”，到“乾嘉盛世”，曾被千百年称道，但这是“政治文明”吗？肯定不是。一个帝王的清明决不等于一个社会的…