深化机关国有资产管理改革势在必行

加强和规范机关非经营性国有资产管理 ,建立与社会主义市场经济体制相适应的新的国有资产管理体制和保障机制 ,是当前机关后勤改革与发展面临的新课题。近年来 ,我局坚持与时俱进 ,增强了管好国有资产的责任意识 ;开展深入调研 ,对加强全市非经营性国有资产管理提出了对策和措施。规范机关国有资产管理是机关后勤部门的一项重要职责随着机构改革的深入和政府职能的转变 ,机关后勤管理部门管理的机关国有资产越来越多 ,承担的资产管理任务越来越重 ,责任也越来越大。新形势、新任务对机关后勤工作提出了新的、更高的要求。朱基总理指出 ,机…     

逐步实现管理科学化 保障法制化服务社会化

机关后勤工作是机关工作的重要组成部分。必须紧紧围绕党和政府的中心工作 ,适应社会主义市场经济发展要求 ,全面推进机关后勤体制改革。要逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。在管理科学化方面 ,要加强房地产的统一管理 ,继续深化住房制度改革 ,加强对工程、服务和办公设施、设备、物品的采购管理 ,提高管理水平 ;要加强和改进国有资产管理 ,合理划分与有关部门之间的国有资产管理权限 ,改进管理方法 ,完善管理体制和管理制度 ;要加强对机关职工集中住宅区物业管理工作的指导和监督 ,逐步建立业主自治与物业管理企业专业…     

机关国有资产怎样管

在近年来改革创新机关国有资产管理体制的实践过程中,产生了两种新型体制。一是资产型管理模式。这种资产型管理体制在广东、上海、深圳、浙江等发达地区被较为普遍地采用。这种管理模式的特点是:①对机关国有资产实行集中统一管理,所有权和使用权相分离。②统一进行机关国有资产产权登记并报告同级财政部门。③优化机关国有资产配置,发挥最大使用效益。④对非经营性资产转经营性资产实行审批监督管理。⑤采取集中公开处置资产的监督管理办法。二是资本型管理模式。这种资本型管理体制以南宁的模式为典型代表。南宁市专门成立威宁资产经营有…     

后勤动态

黑龙江省省长办公会通过《关于改进和加强省直机关办公用房管理的意见》　　 2 0 0 3年 2月 1 7日上午召开的省长办公会 ,专题听取了省直机关事务管理局副局长郭月莲同志关于 1 2月 6日在西安召开的全国机关后勤改革与发展座谈会情况汇报 ,讨论并原则通过了《关于改进和加强省直机关办公用房管理的意见》及实施细则。会议研究确定 :第一 ,按照国办发 [2 0 0 1 ] 58号文件提出的“统筹兼顾、规范管理、优化配置、统一规划、统一建设、统一调配、专业化服务管理体制”的要求 ,管好用好省直机关办公用房及相应土地 ,保证机关正常办公的需要 ,并…     

深化机关后勤改革 建立新型保障体制

深化后勤体制改革，省级机关后勤主管部门要精兵简政，转变职能，理顺关系，提高效能，加强宏观管理，依据有关政策和规定对各部门和各地市机关后勤进行指导、监督和调控；统一制度和标准，规范管理职能和工作程序，提高后勤管理科学化水平；积极探索，稳步推进政府采购、机关公务用车、办公用房、职工住房等后勤保障的新路子；加强对机关后勤服务行业改革的分类指导，推动服务机制转换和服务职能的提高，发挥规模效益。各单位、各部门机关后勤要认真管理机关经费，监督机关国有资产，保证非经营性国有资产转为经营性国有资产后的保值、增值…     

改革完善资产管理体系 进一步提高服务保障水平

机关事务部门要履行好职责，为机关工作和职工生活提供有力保障和良好的服务，必须以对相应资产的有效管理为依托。在发展社会主义市场经济条件下，如何规范和加强机关国有资产管理，特别是提高资产的使用效益，使所管辖的资产发挥最大效能，并能通过市场化运作，不断地壮大实力，提高服务水平，就需要我们在实践中积极地探索，在管理体制机制上进行创新发展。近年来，在我局部分管理职能还未落实到位，尤其是省直机关国有资产既有管理模式还没有完全突破的情况下，我们一方面积极地推动改革，另一方面，想方设法搞好服务，着力在管辖范围的资产上做文章，通过建立完善资产管理体制和机制，实现了管理与服务的良性互动，取得了较好的效果。     

毫不动摇地推进机关国有资产集中统一管理

根据党的十六届三中全会关于深化国有资产管理体制改革精神 ,市委、市政府作出了改革完善市级机关国有资产管理体制、确保机关国有资产保值增值的重大决策。以 2 0 0 3年 10月 8日市委、市政府召开的规范机关国有资产管理和工作人员职务补贴工作会议为标志 ,市级机关国有资产集中统一管理工作正式启动实施。此后 ,在市委市政府的领导下 ,在市级机关国有资产管理工作领导小组的精心组织和市级机关各部门、单位的支持配合下 ,工作进展顺利 ,取得了阶段性成果。我们的做法和体会是 :一、毫不动摇地贯彻执行市委、市政府改革决策 ,实行机关国有…     

机关国有资产收益管理初探

机关国有资产收益是指非经营性转作经营性用途的各类机关国有资产的收益。长期以来 ,机关国有资产收益基本上处于谁占有谁受益的部门化管理状态 ,不仅影响了机关整体资产的合理配置和有效使用 ,而且引发一系列问题 ,成为制约机关国有资产管理方式转变和后勤体制改革深化的深层次因素。为此 ,如何采取有效途径改进机关国有资产收益管理 ,是机关国有资产管理部门亟待解决的一大课题。一、推进机关国有资产收益管理改革的有效途径笔者认为 ,根本的解决途径在于 ,收缴各占有使用单位的收益和处置权 ,实行机关国有资产及其收益的统一管理。要实现…     

浅议分级所有的行政事业性国有资产管理体制

一、实行“分级所有”的行政事业性国有资产管理体制的必要性受计划经济的影响,行政事业性国有资产管理长期实行“国家统一所有,政府分级管理(监管)”的管理体制。党的十六大关于“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”的精神,确立了在坚持国家统一所有的前提下,企业经营性国有资产实行中央政府和地方政府分级所有的管理体制,即由“分级管理”转变为“分级所有”。目前中央和地方省、市两级政府大都已建立起企业经营…     

省直国有土地管理联席办公会议制度建立

为了进一步规范和加强省直国有土地管理 ,防止国有资产流失 ,经省政府同意 ,决定建立由省直机关事务管理局、国土资源厅和郑州市政府负责同志参加的省直国有土地管理联席办公会议制度 ,负责协调解决省直国有土地管理中的有关问题。省政府副秘书长杜冠章同志为联席办公会议召集人。联席办公会议下设办公室 ,办公室设在省直机关事务管理局。 (豫政办〔2 0 0 1〕84号 )省直国有土地管理联席办公会议制度建立     

对当前机关后勤工作的四点希望

一、以机构改革为契机 ,深入推进机关后勤体制改革机关后勤改革是政府机构改革的重要组成部分 ,做好这项工作 ,对于转换机关后勤管理体制和服务机制、减轻国家财政负担都具有重要意义。为此 ,要改革机关后勤行政管理的组织结构、监管模式和管理方式 ,进一步规范管理职能 ,加强宏观管理 ,包括统一管理制度、办法和标准等 ,提高科学管理水平 ;要改革后勤保障经费的预算与分配制度、保障物资的采购与供应制度、机关干部住房等社会保障制度 ;要改革机关服务运行机制和运转方式 ,逐步打破小而全、福利型的服务格局 ,充分利用社会分工协作和市场资…     

加强市级机关房地产管理的实践与探索

从2002年开始，杭州市政府对市级机关房地产进行了普查和确权发证，并按照“统筹兼顾、管理规范、调配合理”的原则，大胆改革市级机关房地产“谁使用、谁拥有”的传统管理模式，探索建立“所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、统一标准、统一调配、规范管理、专业服务”的机关房地产管理新体制。     

规范机关后勤行政管理职能

机关后勤行政管理是一项以机关经费、资产管理为核心，以物质保障为基础，以保证政府职能活动正常、高效、有序运转为目标的事务管理工作，是政府行政管理体系的重要组成部分。机关改革的实施，机关后勤改革的深化，为规范后勤行政管理职能，加强宏观管理，提供了良好的条件和机遇。机关后勤部门要抓住当前改革发展的有利时机，从实际出发，采取有力措施进一步规范机关后勤行政管理职能，加快建立新型的机关后勤管理体制和服务保障体系。——要科学界定机关后勤行政管理的职责权限。明确职责权限是规范职能的前提。要按照改革的方向，对机关…     

加快建立国有资产管理新体制

江泽民同志在党的十六大报告中提出,要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”,“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。……继续探索有效的国有资产经营体制和方式”。这为我们深化国有资产管理体制改革,     

加强和规范行政事业单位国有资产管理的几个问题

加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,是深化国有资产管理体制改革的重要内容 ,也是机关后勤改革与发展面临的新课题。根据深圳市领导决定 ,从2 0 0 2年下半年开始 ,深圳市机关事务管理局对市属行政事业单位的非经营性国有资产 (不动产 )进行了全面清理 ,并针对存在的问题提出了深化改革的意见。从工作实践看 ,加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,必须重视和解决好以下几个问题 :一、必须建立切合实际的管理模式长期以来 ,计划经济体制下的行政事业单位非经营性国有资产 ,基本上是谁建设、谁使用 ,谁使用、谁管理。管理体制不健全、资产…     

泰安市机关后勤工作实行集中统一管理

山东省泰安市以机构改革和市政中心西迁为契机 ,大刀阔斧地进行后勤管理体制改革 ,初步建立起了集中统一的后勤管理体制。泰安市市直机关事务管理局是 2 0 0 1年 9月成立的 ,为正县级事业单位 ,下设三个科室和市直机关物业管理服务中心、市直机关财务结算管理服务中心、市直机关车辆管理服务中心。三个中心为副县级事业单位。局及中心暂定编制为 5 0人 ,其经费均实行财政全额预算管理。该局的主要职能是 :统一制定市级机关后勤管理与服务工作的规则和规章制度 ;统一市级机关房地产管理以及办公用房、公务员住宅的建设管理 ;统一市级机关公务…     

关于推进机关事务立法的若干思考

近年来，中央国家机关和各省区市机关事务管理部门积极推进机关后勤改革，取得了较为明显的成效：国有资产管理工作和一些省区市机关事务部门的职能得到加强；房地产管理体制实现新突破；住房制度改革取得重大进展；机关与后勤服务单位之间新的经济关系基本确立；服务保障工作明显改进；政府机构能源资源节约工作初见成效。     

从规范国有资产管理入手推进节约型机关建设

近年来，新疆生产建设兵团农四师党委贯彻落实科学发展观、推进行政机关国有资产体制改革，加强行政机关国有资产管理，推进节约型机关建设工作取得实效。一、国有资产管理的实践经验农四师机关事务管理局高度重视国有资产管理工作，积极探索创新机关国有资产资产管理模式，以降低行政成本、建设节约型机关为目标，以体制建设、制度建设为抓手，加强机关国有资产基础管理工作。     

论国有企业法律顾问制度的创新

我国现在对国有企业的管理,实行的是由国务院和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.要使这种全新的管理体制管理到位,必须十分重视国有企业法律顾问制度的建设,从企业法律顾问机构的设置到管理体制和职业资格等方面的管理,都要大胆进行创新,才能适应国有资产监督管理的需要.     

由经济犯罪透视国有资产流失

国有资产流失与经济犯罪密切相关,可以通过经济犯罪透视国有资产流失情况。国有资产流失主要表现在国有企业改制、破产、滥用经营权、税收管理存在漏洞、中外合资合作经营不善、利用关联交易、决策失误等方面。其主要原因有国有资产产权主体缺位、管理体制滞后,底数不清、评估不规范,监管不严、打击不力,缺乏有效的选任机制和激励机制等。为防止和制约国有资产流失,要完善有关法律制度,解决国有资产转让不规范和查处力度不足等问题;要严把清产核资、产权界定和资产评估关,加强内外监督力度;要建立完善管理机制和激励机制;各部门要齐抓共管,严厉打击各种侵害国有资产犯罪。