政策执行中的目标置换行为及其对策探析

政策执行是整个政策过程中的关键一环 ,它是将观念形态的政策目标转化为实际效果的一个动态过程。简言之 ,政策执行即采取措施以达成政策目标。在实际政策执行中由于各种主客观原因 ,常常会出现执行行动偏离政策目标的现象 ,因此必须将这种现象界定为政策执行中的目标置换行为 ,然后对其结果表现形式、成因加以分析 ,并提出相应的对策。     

以科学发展观指导中国竞争法政策目标的选择

我国竞争法政策目标的选择,应以科学发展观为指导,充分体现统筹兼顾、协调发展的理念,紧密结合中国现阶段经济社会发展的特点,努力实现竞争法政策目标的内部协调、竞争法政策目标与产业政策目标的协调以及竞争法政策目标与社会政策目标的协调。     

对我国公共政策执行偏差的探析

公共政策实践中出现的各种重大问题愈来愈密切地与政策执行相关。在达到政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而其余的90%取决于有效的执行。一项政策出台后,只有通过正确的执行才能达到政策的目标。能否正确执行并规避偏差,直接决定了公共政策的存在价值和价值的实现。     

理想目标与现实问题:公共政策工具选择的基本取向

公共政策活动实际上就是一种选择,是价值目标的选择,更是实现公共政策价值目标的途径与手段的选择.政策工具的选择贯穿于公共政策过程始终.纵观大量的政策实践活动,政策工具选择的不当是造成政策失败的重要原因.实际上,政策工具的选择是在政策理想与政策现实的矛盾冲突中探寻合适的政策路径.政策工具的理性选择存在两种基本取向--理想价值目标取向与现实政策问题取向.文章以义务教育教师政策为例,对政策工具选择的两种基本取向进行了分析.     

综合配套改革试验区的政策评估研究

国家设立综合配套改革试验区的目标包括通过集聚辐射作用促进区域经济的持续性发展、通过制度创新实现试验区域的内生性改革以及通过制度移植推动体制机制的经验性扩散。政策评估是政策分析的重要组成部分，对确定政策目标是否实现、决定政策去向至为关键，用政策学的方法对综合配套改革试验区的过往改革措施进行评估也至关重要。未来综合配套改革试验区应该要更准确的把握政策评估的目标要素、更主动的培育专业多元的政策评估主体，更努力的完善政策评估的实施过程，有效的推进综合配套改革的进程。     

论公共政策终结的启动标准

政策终结是因政策无法有效解决政策问题而主动终结的过程。但是,在政策过程中政策终结是少有发生的现象,甚或终结的政策死而复生。政策终结启动标准的确立,是实现政策终结科学化、规范化和理性化的重要环节。政策终结的启动标准主要包括“政策目标的实现程度”、“政策资源的获取能力”和“政策情境的变迁方向”等三个方面。这三个标准不是孤立的,在实践中需要综合加以利用。     

"二孩"还是"三孩","允许"还是"提倡"?——国家生育政策调整的目标解读与认识转变

两项二孩生育政策在育龄人口生育子女数量上的具体目标并不明确.面对二孩政策的实施效果以及近年来全国人口出生状况的客观现实,应及时厘清"全面两孩"政策在育龄人口生育子女数量上的具体目标,并将政策的提法和态度由目前的"允许"生两个转变为"提倡"生两个.在思想认识上,要正确看待目前育龄人群生育意愿的现状,改变以往控制人口政策下形成的思维定势,特别是要认识到现在不仅"物不是",而且"人已非".同时,在放开三孩政策开始实施的背景下,为了更好地提升人口出生率,应将重点放在支持和鼓励育龄夫妇生育两个孩子上.     

公共政策的缺陷分析

当前我国公共政策产生多种缺陷的原因主要是,政策目标制定不合理、方案选择的错误以及价值观的偏离。解决这一问题的根本方法就是要从公共政策的制定着手,使政策问题透明、政策目标清晰、方案设计科学、决策参与民主、评价主体多元。只有制定出完善的公共政策才能协调好各方面的利益,真正构建和谐社会。     

间断平衡框架及在我国政策分析中的适用性:基于政策范式

20世纪90年代建立的间断平衡框架因融合了渐进与变革两种政策变迁状态而被认为是对渐进主义理论的重大超越。该框架认为,注意力状态及其信息处理模式是政策选择和变化的基础,而政策变迁状态取决于问题界定与制度结构之间的互动。在政策变迁过程中,子系统政治的负反馈作用使得政策处于垄断状态,宏观政治的正反馈作用促使政策垄断崩溃。政策变迁存在长期渐进均衡和短期重大间断两种政策变迁状态。但在我国缺乏子系统政治与宏观政治这一制度基础的特定的政策环境中,利用政策议定场所的变化来界定间断与平衡存在很大不适用性。因此,借鉴霍尔的"政策范式"概念,本文认为政策变迁状态取决于政策总体性目标:政策总体性目标变化反映政策间断式变迁,政策工具及其水平设置变化反应政策均衡性变迁。在此基础上,本文试图基于中国背景对间断平衡框架作出一定的修正和本土化说明。     

试析执政党社会整合的目标体系

执政党在进行社会整合时必须遵循一定的目标体系，这个目标体系的合理和完备程度代表了执政党执政效能的强弱，宣示了执政党的执政价值和执政追求。具体来讲，这个目标体系主要包括三个方面，一是现实目标，即着力维护社会秩序、保持执政地位；二是长远目标，即着力实施执政的政策、理念和价值，促进社会和谐；三是具体目标，即着力推进利益协调、制度创新和价值引领。     

走出社会流动瓶颈：低保政策目标的重构

以保障社会成员基本生活水平为目标的最低生活保障政策在实践过程中日渐成为了社会流动的一个“瓶颈”：不仅在“入口”方向阻碍着事实贫困者进入该政策体系，也在“出口”方向将低保群体凝固，使贫困者自身难以实现向上的社会流动。可以尝试以“保障社会成员基本生活”作为低保政策目标的基本目标，将“促成社会成员向上流动”作为该政策的根本目标。     

我国刑事政策的价值追问

自由、秩序、正义、效益等是刑事政策的价值目标,我国刑事政策在追求价值目标时经历了不同的历史阶段,一是以消灭犯罪为目标的理想型阶段;二是以预防犯罪为目标的现实型阶段。回溯不同阶段可为我国刑事政策的建构选择路径。     

论福利国家理论的渊源与发展

福利国家最初的政策目标是施恩济贫,第二次世界大战以后,转而以社会公正为政策目标。这是一个根本性的改变。新的福利国家理论体现为权利观、平等观、整体观和普享观四个观念。福利国家理论的哲学基础是合作主义。普享性原则、统一性原则和均等性原则是福利国家的三个基本政策原则。实现福利国家是政府的责任。     

买方市场条件下宏观调控目标和政策的转变

告别“短缺经济”进入买方市场,标志着我国经济运行进入了一个新的阶段。因而政府原有的宏观调控目标和宏观政策也随经济形势的转变而作相应的调整,使侧重点从控制经济增长、稳定物价转到控制经济增长、稳定物价、充分就业和国际收支平衡上来,并采取积极的财政政策、调整货币政策、合理的收入政策和积极的消费引导政策,以调节经济运行,促进经济稳定增长。     

公共环境政策与政府公共环境管理

环境问题是世界性问题 ,也是备受关注的问题。政府在制定环境政策时必须要有清晰的目标 ,在正确的目标体系指引下 ,政府应承担起环境管理者的责任 ,很好地履行其管理职责。文章着重从环境政策目标体系的建立及其实现等方面 ,以探讨政府环境管理职能的履行。     

官方发展援助的政策目标

本文从4个方面归纳、研究了官方发展援助的政策目标,以揭示国际主体实施官方发展援助项目和政策的原因与内在驱动力,从而帮助人们撇开表象的外衣,从本质上认识作为外交政策的官方发展援助及其目的。     

对“严打”刑事政策的反思

作为一项重要刑事政策,"严打"能在短时期内改善社会治安形势,符合民意和政治需要,但是严打刑事政策破坏法治原则、背离正义原则、达不到功利目标,因而应该被废除,要针对犯罪发生的原因,用良好的社会政策去减少犯罪。     

论政府如何实现有效宏观调控

政府经济职能集中表现为政府对经济的干预和控制.政府宏观调控的必要性是政府经济职能的内在要求、市场经济的缺陷和宏观与微观经济运行需要协调决定的.政府宏观调控的内容分总目标和具体目标两个层面.要实现政府的有效宏观调控,必须转变政府职能,政企分开,精简机构;以间接调控,以经济手段为主,综合运用调控政策,整合政策合力.     

发挥六大效应 打造循环工业

五通桥构建生态工业体系,必须发挥规划引领效应、政策支持效应、产业集聚效应、园区洼地效应、科技支撑效应和生态循环效应,进一步拓展新空间,提升核心竞争力,实现"更快更好"目标。     

中西方股权结构对股利分配政策影响研究

本文以中西方股权结构的不同为起点，分析了中西方股利分配的理论现状与分配现状，得出了我们必须首先进行国有股减持，改变股权结构，并在此基础上进行股利分配政策研究的结论。指出了我国现行分配政策的三点缺陷。