“元治理”视域下的社会管理创新

推进社会管理创新需要加强政府、市场、社会三元主体间的协作共治,但是,我国社会组织发育的不成熟和市场的不发达,容易导致“治理失灵”。“元治理”理论为重新审视我国政府在社会管理创新中的作用提供了新的视角,即必须明确定位政府职能,发挥政府在协调社会组织、市场力量、公民参与和多元主体合作创新社会管理中的主导作用。     

论政府职能及角色定位

正确认识和深刻把握政府与公民、政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与政党的关系,是明确政府角色及职能准确定位,从而实现政府职能转变的理论基础.     

我国政府职能转变的现状及对策

传统型的管制型政府受到了市场经济体制的挑战,政府职能的转变是政府改革全局的根本。构建服务型政府,在理念维度上,认识到权利主体的多元化;在制度维度上,打造有利于社会自主发展的法律制度环境;在操作维度上,为社会自主发展制定各种有利政策导向。     

政府管理绩效的界定与政府定位、政府职能的关系

政府职能取决于政府的定位,政府管理绩效是衡量政府职能的重要体现。研究政府管理绩效的前提是合理确定政府的定位,准确理解政府的职能。政府管理绩效的界定与政府、政府职能存在着密不可分的关联关系。     

入世后政府职能的转变

我国正处于经济转轨时期，政府职能正在加速转变，但是，政府职能还依然存在一些问题，而且入世后政府将面临新的环境，面对新的经济规则，政府必须坚持与时俱进，根据WTO的规则转变职能，规范行为，提高效率。当前政府最首要的、最重要的职能是创造有效率的市场环境，创造公平的竞争环境，改革行政审批，以崭新的姿态迎接经济全球化的挑战。     

论知识经济视野中欠发达国家的政府职能

知识经济的时代特征及欠发达国家的国情使其政府职能定位有别于传统政府和发达国家的政府。本文基于此构筑出欠发达国家政府职能定位的框架,进而指出政府不仅是国家社会中的协调者、控制者,更是创新体系建立与发展的推动者,欠发达国家政府要转变成为愿意并有能力履行时代赋予的职能的新型政府,在发展知识经济中起到积极的作用。     

培育社会组织间竞争与合作机制的学理依据与制度保障

社会组织是社会管理的主体之一。社会组织之间有竞争才能有发展,通过竞争才能实现优胜劣汰,释放社会组织活力,产生能够承接政府职能转移的优秀的社会组织。竞争与合作是民主社会的两翼,缺一不可。竞争不是终极目的,从竞争走向合作才能促进社会和谐与秩序优良。为此政府必须创造职能转移的环境,鼓励社会组织在国家宪法、法律和制度的框架下,既充分发挥自身的自治性优势,又遵守宽容与协商的基本原则,实现社会组织间合作式的社会均衡。     

高等教育公平与服务型政府建设

公平正义是和谐社会的重要特征之一,教育公平是社会公平的基础,高等教育作为一种社会资源再分配的形式对其具有重要的调节作用.政府作为高校国有资产的投资主体、作为国有产权代表,就政府而言,主要责任是构建教育服务体系.当前高等教育处于大众化时期,其社会属性与意义发生了根本性变化,必然要求由精英特权演变为公众权利.这对政府职能提出了新的要求.构建公共服务型政府需要重新认识政府职能和增强三种意识,处理好资源配置的公平性和质量评价的差异性问题.     

略论政府职能的层级

文章从政府与环境之间 ,特别是与社会之间的互动关系切入 ,将政府职能分为原生性和获得性职能 ,并试图找出获得性政府职能与社会环境之间的内在关联和实现两者动态平衡的环境支持条件。     

建设公共服务型政府：政府改革合理的目标选择

我国社会已经进入社会主义市场经济体制对经济和社会发展起基础作用的历史发展新阶段。新阶段新的发展条件要求党和国家对政府的角色和职能作用进行重新定位、对政府行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。政府职能重新定位和适应性改革的途径是在经济转型、社会转型的关键时期及时转变职能,实现政府治理模式转型。目标取向是从传统行政走向公共行政、服务行政,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,建设有中国特色的公共服务型政府。