浅谈人大代表议案、建议办理工作

近年来，各级人大及其常委会对人大代表议案、建议办理工作进行了积极的探索和实践，不断加大督办力度，取得了显著的成效，但目前仍存在一些不容忽视的问题。对此，笔者谈点粗浅的看法。     

全国人大代表议案的基本概念及分类问题

从基本概念和分类等最基础性问题入手 ,进行全国人大代表议案的研究工作 ,对于充分发挥全国人大代表作用 ,具有重要的意义。　　一、全国人大代表议案的基本概念　　新中国成立以后 ,全国人大代表议案这一概念 ,最早出现于 195 4年一届全国人大一次会议通过的全国人大组织法中。在此之前 ,一届全国人大一次会议设立了提案审查委员会 ,主要负责对全国人大代表提出的议案进行审查。因此 ,从这时起到六届全国人大一次会议止 ,人们一直习惯将全国人大代表提出的议案称作提案。但是 ,这些提案从内容来看 ,主要是对各方面工作提出的建议、批评和意…     

代表议案、建议工作一些观点综述

向本级人大提出人大职权范围内的议案、向本级人大或者其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见(简称建议),是人大代表的重要职务行为。办理好代表议案或者建议,是有关机关或者组织的法定职责。近年来,代表议案、建议工作在探索中不断前进,这方面的探讨也十分活跃。现将一些观点综述如下。1.代表议案与国家机关议案是否具有同等的法律地位一种意见认为,代表提出的议案与国家机关提出的议案具有同等的法律地位。实践中,代表议案的法律地位没有得到应有的保障,除极少数情况外,代表议案基本上都没有列入大会议程。这当然有各种原因,如果是…     

论代表议案的现状与发展

与审议权、选举权一样 ,提出人大职权范围内的议案是人大代表重要的职务行为 ,是代表参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的重要权利与途径。代表议案的合理提出是代表素质提高的结果 ,代表议案的有效处理是发展社会主义民主的题中之意。　　一、代表议案的实际涵义与现状所谓代表议案 ,是各级人民代表大会代表向国家权力机关即全国人民代表大会或者地方各级人民代表大会提出的议事原案 ,是各级人民代表大会代表讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。理论上代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题…     

采取有力措施促进人大代表议案建议办理工作

会泽县人民政府高度重视人大代表议案、建议办理工作，采取八项有力措施，认真办理，办理质量逐年提高，受到了代表们和人民群众的好评。     

未列人议程的议案作为“废案”处理值得商榷

为了提高代表议案的质量,某地人大规定,将没有列人大会议程的代表议案作为“废案”处理,也就是说既不转为建议意见,也不发回代表本人进一步完善补充。     

人大议案、代表建议与政协提案的异同

无论是在各地媒体有关“两会”的报道中,还是在平时的“人大议案”、“代表建议”办理工作中,常会看到或听到把“人大议案”、“代表建议”说成“人大提案”、“代表提案”的现象。笔者认为,这种现象混淆了“人大议案”、“代表建议”与“政协提案”三者的概念,模糊了人大议事决策和法律监督、     

学习议案条例 依法行使职权——浅谈代表议案和建议的区别

市十五届人大三次会议通过了《天津市人民代表大会代表议案条例》（以下简称条例）。条例在原有相关规定的基础上,根据形势的发展和代表议案工作的新情况新要求,进行了新的规范。条例的通过实施,为进一步做好新形势下代表议案工作,保障代表依法履行职权,发挥代表作用将起到积极作用。     

二十三件代表议案审议有结果

市人大代表在市十二届人大二次会议期间所提出的代表议案，经大会主席团决定交市人大有关专门委员会在大会闭会后进行审议的共23件。按照《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》，市人大法制委、内司委、财经委、教科文卫委、城建环保委都在法定期限内向市人大常委会提出了审议结果的报告。市人大常委会第十一次会议对各有关专门委员会提出的代表议案审议结果的报告进行了审议，并获通过。     

自觉接受人大监督积极办理代表议案——姚安县人民政府高度重视代表议案、建议案办理工作

近几年来，姚安县人民政府把代表议案、建议案办理工作列为政府工作的重中之重来抓，当作政府联系人民群众的“连心桥”，不拖拉、不推诿，想方设法满足人大代表的愿望，自学接受人大监督，深受选民和人大代表的好评。     

如何提高代表议案、建议、批评和意见的质量和数量

一些地方每年召开人民代表大会期间,人大代表向大会提交议案、建议、批评和意见的数量较少,提交议案、建议、批评和意见的代表占出席会议的人大代表比率较低,甚至有的代表一届也没有提交过一件议案、建议、批评和意见.通过走访,笔者认为,其主要原因有：一是有的代表代表意识和责任感不强,没有积极履行人大代表应尽的义务和职责：二是组织代表视察活动较少,代表知情知政不够,     

完善措施 提升代表议案建议办理实效——富源县高度重视人大代表议案、建议办理工作

认真办理人大代表议案、建议是保障和维护人民群众根本利益的具体体现,富源县人大常委会通过完善五项措施,办理人大代表议案、建议、批评和意见的面商率达100％、办理率达100％、满意率为98％,解决率不断提高。收到了很好的社会效果。     

让代表满意 让群众受益——南开区人大常委会加强代表议案建议督办工作

南开区人大常委会在议案、建议督办工作中，切实加强领导，不断健全和完善工作制度，围绕督办工作进行了积极探索。在议案、建议处理工作中实行“三公开”的基础上，又进一步采取了区人大常委会主任、副主任对部分处理难度较大的代表重点建议亲自参与督办，以落实好代表议案、建议的实际行动，让代表满意，让群众受益。     

省人大选联委、省人大教科文卫委赴毕节办理代表议案

4月13日至14日,省人大选联委主任委员张燕、教科文卫委员会副主任委员喻培萱带队赴毕节办理省十二届人大二次会议期间禄绍康等12名代表提出的《关于少数民族生育二孩政策的议案》（第2号）。为做好该项代表议案的办理工作,省人大教科文卫委制定了工作方案,成立了议案办理小组,发函征求了省卫生和计划生育委员会等相关单位的意见。     

论代表议案工作机制的合理构建

代表议案是人大代表参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业及依法履行代表职务的重要途径。近年来的统计显示“,代表议案的数量不断上升,但是能够立案由专门委员会初步审议的比例却总体上越来越低,而经过专门委员会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少”[1],这反映了代表议案质量总体上较低、代表履行职责状况尚未达到法定要求的基本现实。2005年中央九号文件明确提出,要“改进代表议案工作,提高议案提出和处理的质量”。代表议案工作机制是代表议案质量的制度保障。本文拟在界定代表议案法理内涵的基础上,从代表议案的…     

代表议案的现状与思考

代表议案，是各级人大代表向国家权力机关即全国人大或者地方各级人大提出的议事原案。从理论上讲，代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题调查委员会的议案以及在本级人大职权范围内提出的一般性议案等。实践中，除了人代会期间代表提出的一般性议案外，其他代表议案的提出概率极低。     

吉安县:下发做好代表议案和建议工作的通知

为了切实做好代表议案和建议工作,不断提高代表议案和建议的质量,充分发挥人大代表的职能作用,体现人大依法监督的威信,吉安县人大常委会于2008年12月5日下发了《关于做好县十四届人大三次会议代表议案和建议工作的通知》。通知要求,各乡镇人大     

提出高质量代表议案建议的思考和体会

我在中国航天科工集团公司第二研究院工作,2008年由天津市人民代表大会选为第十一届全国人大代表,2013年再次当选第十二届全国人大代表。     

议案建议的责任和力量

人大代表依法提出议案、建议和批评、意见,是代表人民的利益和意志参加行使国家权力、管理国家和社会事务的重要工作,是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径。认真办理落实人大代表建议,是"一府两院"的法定职责,是强化代表纽带桥梁作用的重要手段,有利于监督和促进"一府两院"工作。十一届全国人大以来,重庆市全国人大代表不负重托,以高度的政治责任感和履职热情,仅在大会期间,就共提出议案101件、建议1320件,内容都聚焦于战略性结构调整、新农村建设、三峡工程、统筹城乡发展和社会保障等关乎国家发展和民生的重大问题。其中,围绕涉及重庆发展的重     

我们是这样办理代表议案、建议的

营口市鲅鱼圈区人大常委会高度重视代表议案、建议的提出和跟踪督办工作。上届常委会跟踪督办议案7件，建议、批评和意见350件，办结率达到92％以上，见面率、满意率均达到100％。