秘书吃香

据报道，广东雷州市一名叫吴廉明的无业人员冒充市长秘书，以帮人调动工作为由，骗取事主钱财近２０万元，近日被公安机关刑事拘留。无独有偶，武汉无业人员方某更冒充省长秘书，以帮别人联系工作为名，先后骗取１０万余元钱财。被抓获之后，方某还十分不解地说：“其实只要当事人打个电话一核实，我的骗术就会被戳穿。” 秘书屡屡被冒充，说明了秘书的吃香；人们屡屡上假秘书的当，也说明了秘书的吃香。秘书是“首长”身边的工作人员，可以借权力的光，因而吃香。秘书虽不总是代“首长”发指示，却免不了替“首长”发指示，于是人们就不大…     

我仿林彪字体批文件

林彪说“都是例行公事” 1964年10月，我从首都警卫师调到林彪办公室，给林彪当了两年内勤。1967年新年一过被调到秘书办公室，协助机要秘书于运深做文件收发管理工作，不久被军委办公厅任命为林彪办公室保密员。关于这次工作调动，叶群同我谈话说：“首长这里的文件都是最高机密的。现在这个形势，从外边再调一个人来我和首长也不放心，所以决定叫你去管文件。你是党员，支部也认为合适。”叶群反复强调要“守口如瓶”。     

车轮上的共和国

当年，红军在异常艰苦卓绝的长征途中，中央首长曾想杀掉马匹为战士充饥。而战士们却保护住了首长的坐骑，并响亮地喊出一句富有经典意味的口号：“让革命骑着马前进!”     

坚持党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制

党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制是党的民主集中制原则在军队的具体体现，是党对军队领导的根本制度。《政工条例）第九条规定：“中国共产党对中国人民解放军实行领导的根本制度，是党委统一的集体领导下首长分工负责制。部队党的各级委员会和连队党支部，是各部（分）队统一领导和团结的核心。部（分）队军政首长在党的委员会（党支部）领导下，按分工、履行职责，对所属部（分）队共同负责。”所谓“党委统一的”是指党委领导的职权范围和在该部队的地位。就是说：党委（支部）对所属部（分）队中的一切组织、一切部门。一…     

追求社会性行政责任最大化--兼谈现代行政首长"非权力因素"中人格素质及其形成

现代意义的行政首长的权威是一个充满人文情感和社会责任意识的文化概念与范畴,来自于施政过程中部属授予、信赖和人格力量的释放。关注并提升行政首长“非权力因素”中的人格素质,使行政首长的概念从旧体制下的“权力领导”模式中走出来成为真正的大众的、经济的、社会的首脑,对当代中国改革开放中的社会经济发展产生决定性的推动作用。追求社会性行政责任最大化,是目前我国社会经济体制的变革而引发的行政权力“现代性”特质转变的必然趋势。     

中国行政改革的阻力:来源分析与消解策略

以机构改革为主要内容的行政改革一直是十多年来中国行政发展的主轴。行政改革的发生，有其客观的“动力系统”。新时期中国行政发展的推动力有两个层面，从浅层看，是政府财政的压力，庞大的干部队伍使得财政收入的近一半变成“人头费”，财政变成了“吃饭财政”，随着时...     

论特区财政之“特”

我国经济特区是改革开放的产物，上级政府（包括中央政府和省政府）赋予特区以若干特殊政策，对特区发展起着不可估量的巨大作用，特区财政也不例外。特区财政之“特”，集中表现在政策和体制所享有的优惠待遇上，本文将对此作一分析。实行了“大包干”财政体制我国财政1980年进行了“分灶吃饭”包干体制改革，而广东、福建两省财政则先于1979年实行了有别于包干体制的“大包干”体制。但它们对于本身下属地、市则未实行同样的大包干体制。如广东省财政1980年对下属各地试行“收支挂钩、增收分成”体制，从1981年起改行“划分收支、分级包干…     

论行政首长负责制与权力制约机制

本文阐述了行政首长负责制的科学内涵，指出行政首长负责制是民主集中制基础上的一种个人负责制，是兼备委员会制优点的首长制。健全和完善行政首长负责制，必须依法对行政首长的权力进行有效的制约     

农村公共财政建设与村级组织公共产品供给问题初探

农村公共财政建设是指财政如何满足农村公共需要，为农村提供公共产品。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”的战略目标。“统筹城乡经济社会发展”对财政来说，关键是要增加对农村公共投入，为农村经济社会发展创造必要的外部条件。因此，加快农村公共财政建设，既是“统筹城乡经济社会发展”的需要，也是财政改革和发展的需要。本文结合实际，以农村村级组织“一事一议”问题为例，就加快农村公共财政建设作出探讨。     

王母娘娘拿什么帮助老公？

西游记中玉帝的形象，总是昏昏欲师似的。碰到困难，自己没有主见，大臣糊卉几招，便“依卿所奏”；手下十万天兵天将，个个不中用，抓不到一只妖猴。这位天上人间的最高“首长”，遭遇到前所未有的信任危机!     

谁是下一个马英九

“外省第二代”、毕业于建国中学、台湾大学、纽约大学、海归博士，当过大学教授，担任过台湾的地方首长、部会首长，政见清新，外表英俊……     

两级财政博弈下地方政府举债行为分析

中央和地方财政博弈随着财政制度调整一直存在。在两级财政博弈下，地方政府在财政包干制度下存在“经营企业”行为，在分税制制度下存在“经营城市”行为。地方政府“经营城市”行为结合土地制度最终导致地方政府大举借债行为的发生。     

首长,您在忙什么?

“首长很忙！”在许多地方,办公室、秘书科的人都这样答复要面见首长的人。事实上,首长也真难在办公室里坐一会儿,大量时间里,首长要么在会上讲话,要么在桌上陪客,要么在路上视察。 文山会海,几年前,甚至几十年前人们就这样叫苦。如今,文山更高,会海更阔,各级首长大都在文山会海中艰难跋涉。大小会议,首长不出席显得不重视,会议没规格;出席了不讲几句又显得首长不关心,领导没水平。于是,各级政研室基本上成了首长的讲话稿起草班子,首长倒成了念稿子的播音员。首长讲话成了结果,话讲完了,也就算了。     

上将李达：站在首长身影里面的参谋

李达是宁都起义的惟一老上将，曾在刘、邓麾下13年，先后辅佐过贺龙、刘伯承、陈毅、徐向前、彭德怀、叶剑英六位元帅达30年之久，是累计任职时问最长的参谋长。李达将军曾自谓是“站在首长身影里面的参谋”。李达将军去世后，卓琳前来吊唁时，曾代表邓小平说：“李达同志是最好的参谋长!”     

加强和改进党的作风建设促进财政地税事业跨越式发展

加强和改进党的作风建设，是财政地税部门实践“三个代表”重要思想，按照跨越式发展的总体要求，实现自身职能的重要保证。加强和改进党的作风建设是财政地税部门实现自身职能的必然要求。财政地税部门是中国共产党领导的政权机关，具有很强的政治属性；是政府宏观经济管理机关，具有很强的经济属性；是社会公共服务机关，具有很强的社会属性。财政地税部门要认真学习实践“三个代表”重要思想，突出地抓好思想作风建设，努力实践党的宗旨，自觉做到“八个坚持、八个反对”，充分发挥职能作用，建立社会主义公共财政框架，促进经济跨越式发展和社会全面进步，为我市实现新世纪初三大历史性任务而努力。     

“0号首长”的甜酸苦辣

上海有出沪剧叫《０号首长》，讲的是里弄委员会主任的故事。里委会主任，你说他是个官，但是干部级别有许多，他们连最小的也挨不上。你说他不是官，又管着上千户人家，几千个人，吃、喝、拉、撒、住、行、病、死，以至家庭不和、邻里吵闹打骂、夫妻离婚，统统要管。所以，居民们送里委会主任一个雅号：０号首长。 新千年上班的第４个工作日， 细雨蒙蒙，记者来到上海金 陵东路３００弄宝兴里。这是一条典型的石库门旧式弄堂，１９２３年翻造成规模的、从前，上海滩上的“三宝一中”以瘪三流氓、赌棍强盗多而出名。“三宝一中”就是宝兴里…     

完善地方政府间财政转移支付制度的思考

地方政府财政转移支付制度是各国财政体制的重要组成部分，是协调各级地方政府利益分配关系的重要手段。目前地方政府间财政转移支付制度存在支付制度不完善、支付结构不合理等问题。完善地方政府财政转移支付制度应从以下几方面着手：一是要明晰各级地方政府事权与支出责任；二是要在收支计算方面用“因素法”替代“基数法”；三是优化各级地方政府财政转移支付结构；四是强化地方政府财政转移支付法制化建设。     

从“税收国家”到“预算国家”

“税收国家”的概念是财政社会学者率先提出的，我国从传统财政模式向税收国家的转型，是近代意义上的产物。从晚清开始，我国的税制结构从以农业税为主体向以工商业税收为主体转型。作为后起国家，税收法定原则与预算法定原则并行不悖，是不是一定要先经历“税收国家”才能发展成为“预算国家”，还有待检验。     

安徽农村改革内幕

61岁时“空降”安徽 十年“文革”结束时，刚被解放的万里，原是被派往湖北省工作，临行前他去看望邓小平，向老首长辞行。邓小平听万里说要去湖北，迟疑了一下，说：“你不要着急走，再等一两天。”邓小平随即向华国锋、叶剑英建议，安徽这个“老大难”要有个得力的干部去。于是，万里转而来了安徽。     

向科技开发倾斜:振兴财政的突破口

向科技开发倾斜：振兴财政的突破口●方政军张颖者按：目前，财政困难和国有企业科技开发举步维艰是普遍现象。有关专家呼吁，正确运用财政政策，财政投资向重点产业和新兴产业适当倾斜，加强财源建设，是一项紧迫而繁重的任务。湖北省实施“内涵型”投资为主的财政投资政...