专栏导语

住房是人的基本生活必需品，又是价值很高的重要商品，兼具使用价值和交换价值（李健正，1993）。住房的双重属性决定了住房政策至少也具备双重属性和目标，即经济政策属性和社会政策属性。经济属性指通过政府干预实现住房市场的高效、有序的发展，推动房地产经济的增长；社会属性指通过政府干预保障公民住房需求的满足，解决与住房相关的各种社会问题，推动社区发展和社会团结。     

专栏导语

正2014年8月31日,预算法修正案在全国人大常委会上获得通过。学者王雍君(2014)评论说新预算法仍有十大软肋。第一大软肋为管理性修订色彩浓厚,修订基本都与管理细节相关,如赋予地方政府发债的权力,细化预算科目,减少专项等。而事关权力与政策维度的治理性修订则寥寥无几。第二大软肋是实质性预算权力在立法与行政间配置的过度不平衡,行政部门在预算     

专栏导语

进入新世纪以来，在建构社会主义和谐社会战略目标的指引下，我国进入了社会政策的扩展期。一方面，原有的社会保障政策的覆盖面得到了扩大，社会医疗保险基本普及，形成了全民医保的格局；另一方面，新的社会政策项目不断涌现，超越了以就业为基础的社会保险领域。     

专栏导语

<正>中国政府提出决策科学化、民主化,就是希望重大政策决策机制朝着更加开放、更加理性、更加民主的方向发展。在这一公共行政体系的改革过程中,中国政策过程问题已成为当代公共行政管理领域的研究重点。当代中国政策过程的理论和实证研究,就是探讨和总结中国政策过程中的特点、模式和规律,更好地为中国的决策科学化、民主化服务。     

专栏导语

本期的社会政策专栏选取了4篇文章，分别从宏观和微观、历史与现实的角度探讨了社会政策领域的一些重要议题。把斯坦因·库诺（Stein Kuhnle）的《全球化与社会政策发展》放在首篇，我们希望传达出这样一个信息，即全球化是当今世界社会政策的讨论不可回避的一个重要背景。但是，对全球化的思考却应如该文所指出的那样，需要兼顾不同的维度。通过李晓康讨论新加坡马来族群教育问题的文章，我们也希望与学界同仁共同思考教育政策与种族和谐之间的关系，这是一个在中文文献中绝少涉及但在当前环境下却十分值得重视的问题。住房、     

专栏导语

至2008年12月,我国改革开放已有30年。在这30年里,我国政府进行了前所未有的改革。从1978年确定以经济建设为中心、实行改革开放以来,我国政府先后于1982年开始了农村经济体制改革,1992年确立了建立社会主义市场经济体制的目标,     

专栏导语CSSCI

公共服务动机（PublieSenriceMotivation,PSM）作为西方描述官僚行为的四大理论流派之一,呈现出与韦伯的官僚理论、代表官僚理论、公共选择理论不同的观点和研究视角（李小华,2010）。从公共服务这一涉及整个社会公共利益的特殊使命为立足点,重新审视和反思了新公共管理以单边的利益输出为主的改革所产生的负面影响和质疑,突破了传统动机理论遇到的困境（叶先宝、李纾,2008）。公共服务动机作为国际公共管理研究的前沿领域和课题,已经受到了各国学者的广泛关注,其研究从美国发端,扩及欧洲,并逐步成为具有国际影响力的研究热点。虽然有关公共服务动机的研究引起的关注与日俱增,但是学者们的焦点几乎全部集中在发达国家。我国学界对公共服务动机的研究还处于起步阶段,     

专栏导语

随着改革开放的不断深化和经济的快速发展，各种社会问题和矛盾也日益凸显：分配不公导致的贫富分化加剧、城乡二元对立矛盾尖锐，粗放型经济发展模式带来的资源浪费和环境污染等问题日趋严重。为了回应这些问题，中国政府提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的伟大目标。此后，从政府到学界出现了重视社会政策和研究社会政策的热潮，中国已经进入“社会政策时代”（王思斌，2004；王绍光，2008）。     

专栏导语

基于理性基础之上的、普遍有效的公共行政理论和实践究竟存在与否？有没有放之四海而皆准的公共行政一般原理？按照费勒尔·海迪（Ferrel Heady）的归纳总结,代表公共行政未来发展方向的流派之中,后现代主义和新公共管理,对此有截然不同的回答（Heady,2006：5）。前者否定,后者肯定。然而,双方都一致同意比较的角度在公共行政研究中的重要性。     

专栏导语

自1978年改革开放以来，中国的社会经济结构、政府角色与职能以及社会与公民的关系都发生了巨大的变革。2009年，中国又站在了下一个30年的起点上，下一步改革怎么走，下一步发展靠什么？前进，是我们的必然选择。但在前进的征程中，我们需要不时地回顾曾经走过的路，也需要选择性地借鉴他国的经验。继2009年第二期推出“中国财税体制改革”专栏之后，本刊再次推出“中国‘行政国家’三十年”专栏，以期更好地总结中国在过去三十年政治、经济与社会等各方面的发展、变化，展望未来面临的挑战与发展机遇。     

专栏：公共部门效率与效果 专栏导语

公共部门效率与效果是构建责任政府的核心内容,是普通公众和政策制定者共同关注的议题。虽然现有的文献对于好的绩效是否有助于提高公众对政府的信任还存在争论,但大多数国家在提供公共服务时都要考虑成本效率。尽管不同的国家在政治制度、政府架构、政策目标、文化传统等方面存在很大差异,     

我国财政风险现状分析

财政风险是各国政府都会面临的一个重大的问题。中国经过六年多的积极财政政策之后转向中性财政政策。本文通过财政风险的几个基本评价指标对目前中国的财政风险进行分析。通过各种评价指标值的计算,可以得出中国目前财政确实存在一定程度上的风险。     

专栏导语北大核心CSSCI

本期组建的“公共政策研究新视角”专栏,收录了本人的《政策实施研究模型的重构与再造：对综合模型的再综合》与李文钊老师的《叙事式政策框架：探究政策过程中的叙事效应》两篇论文.这两篇论文的共同特点是为公共政策研究提供一个分析框架或理论模型.虽然这两篇文章的侧重点存在差异,前一篇侧重于政策实施模型的综合开发,后一篇聚焦于政策过程中的叙事方法的解读.     

专栏导语

正创新(Innovation)被奥地利经济学家熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)定义为创造性破坏(Creative Destruction)的过程。创新活动囊括了产品、技术、组织等方面的革新,是经济增长的驱动力(Simmie,2001)。在新时期,公共治理面临日益复杂的环境和挑战,政策创新成为回应治理挑战的有力工具。特别是在我国大众创业,万众创新的双创战略下,政策创新成为推进国家治理体系和能力现代化的重要工具(朱亚鹏、丁淑娟,2016)。政策创新的一项重要特征是流动,包括政策决策和实行过程中的人员、资源和     

微专栏

微专栏落魄书生周筱(知名媒体人、时评人)#周筱爆料绝对靠谱#原来,红会是靠纳税人养活的衙门!周筱公布红会财务报表之公共预算收支表。2012年,中央财政拨款中国红十字会总会5000万(元)!用于红会开展外交、行政、社保、离退休、机关后勤、住房公积金     

微专栏

鲁政委(兴业银行首席经济学家,市场研究总监)微语[铁道部改革动力来自高负债]铁道部已成历史,有关部门誓言市场化改革,所有这一切的推手,其实是高负债使然:"甩包袱"、"嫁丑女"一直是中国30多年来的改革推进逻辑。那么,下个10年的政府改革动力,预计也只能来自财政赤字的爆棚。还是20世纪初的熊彼特有远见:财政,是理解一切制度变迁的关键。     

底特律市政破产之剖析与启示

美国汽车之城底特律市政破产事件发生的原因,美国破产法第九章规定的市政破产规则使底特律市破产有序的进行,经过对这些内容的阐述,从中看到处在濒临破产的边缘的我国地方政府债务危机亟需大力推进财政制度的改革和增加相关法律制度对其进行规制.美国的地方政府破产经验对于解决我国的地方政府财政债务危机有很大的启示意义.     

基层转移支付与地方政府债务扩张——项目制的视角与四川省的实证

财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联：基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。     

部长解读新预算法亮点,折射改革方向

正素有经济宪法之称的《预算法》完成实施20年来的首次大修,并将于2015年1月1日起施行。财政部部长楼继伟详细解读了新预算法,并指出六大亮点。楼继伟指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,此次修改突出预算的完整性,政府全部收支要纳入预算管理;遵循预算公开原则,强调预算必须接受社会监督;     

专栏导语:新社会风险与社会政策改革

正尽管1975年以来,西方发达福利国家进入了持续的福利紧缩时期(Pierson,2001),但是1990年代中期依然见证了新社会政策的诞生。其中,1994年,德国创立了其社会保险体系的第五个政策项目——长期照护保险;1997年,法国的社会救助给付开始引入老人长期照护的项目;日本和卢森堡先