“钓鱼执法”法律内涵初探

执法机关在“钓鱼执法”被叫停之后陷入了更为严峻的“执法困境”.这一危机的发生与专家学者对“钓鱼执法”法律性质的误读有直接的关系.这些误读混淆了不同性质的两件事,把没有争议的问题说成在学界有争议,无视中国法律的特点,盲目套用西方学说.为破解“执法困境”,有关部门应当正确使用宣传策略,引导舆论力量,出台新的司法解释,为“钓鱼”正名；防范和打击“错钓”等行为,对责任人追究到底；规范“有奖举报”制度的使用.     

武汉城管咋就“里外不是人”

两年来，有关武汉城管的争议新闻总是成为舆论焦点。从“眼神执法”到“鲜花执法”，从“举牌执法”到“体验执法”——在一场名为“城管革命”的改革中，     

“执法经济”破坏市场经济

据报道,陈兴萍是“重庆市巾帼科技养猪标兵”“重庆市十大杰出青年农民”。她开办的生猪屠宰场,依法取得了“生猪定点屠宰许可证”以及农牧、卫生、工商、税务等证照。然而,前不久重庆市北碚区龙凤桥镇兽医站与工商、商业部门执法人员组成的联合执法队却无故将她的猪肉扣押并先后对其进行     

“钓鱼”不正当，执法应依法——评“钓鱼执法”

本文结合相关的实际案例对“钧鱼执法”问题作了相关的分析和论述，以期对相关执法工作的完善有所助益。     

如何消除“钓鱼执法”

上海闵行交通执法大队“钓鱼”执法手段，引起了广泛争议。在媒体和公众对这种“执法”方法进行道德评价的同时，笔者从法律人的视角探讨发生这种行为涉及的法治问题。     

“钓鱼执法”是当前我国行政执法存在问题的集中暴露

李利军在《中国发展观察》上撰文认为，运管领域的“钓鱼执法”，是由与运管执法机关有合作关系的“钓钩”以生病、事急等原因骗取车主的同情，在车主允许其搭便车后，在车上强行留置“报酬”并作证，最终由运管执法机关认定车主“非法营运”并进行处罚。“钓鱼执法”不仅仅是“不正当调查取证手段”的问题，而是当前我国行政执法存在问题的集中暴露。     

对于“人性化执法”的若干思考

社会上,很多领域都提出了“人性化”这一概念,以至于在我们日常执法时,也常有人以“人性化”来要求。人性化管理是管理者的一个愿望,但也使执法者在执法时产生了不小的困惑。执法人员是否该对多样性情况采取多样性的相对执法呢?如何把握好这个执法尺度呢?本人认为,人性化执法是必要的,但不能将其发展为软懦执法,从而将弱化执法力度。执法人性化的推行,既要执法者在执法模式和分寸掌握等方面的改进,也要加强执法对象、被服务群体的法律意识。     

“权力与民意”互动，促使“理性、平和”执法

树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，是新形势下党中央对政法机关的明确要求，是人民群众的殷切期望，给执法工作指明了努力的方向，司法机关应当牢固树立这种执法新理念。本文提出“让权力与民意互动”的观点，试给“理性、平和”执法寻找具体途径，以期为探讨司法的公平正义有所助益。     

“钓鱼执法”与“后钓鱼时代”的执法困境

作为一种执法方式,“钓鱼执法”根源于许多复杂的社会因素,尤其是因出租车管制而加剧的黑车泛滥以及由“取证难”引起的执法难题。上海“9·6事件”和“10 · 14事件”发生后,不负责任的专家意见、情绪化的媒体舆论以及政府有关方面的应对失误等多方面因素错综交织,把两起普通的“错钓案”放大为网络群体性事件。叫停“钓鱼执法”的直接后果是迫使执法机关陷入“后钓鱼时代”的执法困境,而复活“机会提供型”的“钓鱼执法”、规范“私人执法”、重新界定“非法运营”则是突破困境的法律对策。     

皇帝用膳“菜不过三口”

皇帝乃九五之尊，即使吃饭也大有讲究，清朝皇帝吃饭有“菜不过三口”的规矩。 清代，皇，蒂吃饭叫“传膳”。太监们分立两旁，各司其职，有侍膳太监、布膳太监、执法太监。一旦老太监喊一声“膳齐”，院内的乐手便开始鼓乐齐鸣，皇帝在太监们的簇拥下到膳桌旁用膳。．皇帝吃饭不能说话，全凭侍膳太监的眼力。皇帝的眼睛瞧到哪个莱，侍膳太监就要赶紧把哪道莱挪到皇帝面前。但侍膳太监不许献殷勤，比如说“这道莱时兴”、“这道菜味道好，您尝尝”等等、．皇帝如果吃哪道莱超过三口，执法太监就会高喊一声“撤”，这道莱就必须撤下去。这之后的十天半个月皇帝都不会见到这道菜了，即使馋得流口水也没有办法。     

“钓鱼式执法”的本质是“栽赃式执法”

“放倒钩抓黑车”执法的方式，引发民众们的极度愤慨。对非法营运的“黑车”进行处罚，是基于社会管理的需要，其处罚的对象是“非法营运行为”。     

阳光下的交通“电子眼”

根据机动车保有量和交通事故发生率等综合分析,“电子眼”的使用对维护道路交通秩序、保障交通安全功不可没,然而,由于暗中执法等不规范执法因素的存在,导致“电子眼”获取的资料在作为证据使用时遇到了法律的挑战,同时也引发了其行政处罚实体和程序上的合理性与合法性审查之争,这就需要公安交管部门正视“电子眼”的法律问题,在规范执法、人性化执法上做出更多努力。     

浅析消防监督执法“查处分离”机制的运用

本文从实际工作着手,初步探讨了消防监督执法中建立“查处分离”机制、实行分段执法流程和可操作性,目的是适应社会发展的新要求、消防工作面临的新局面,在消防工作执法规范化建设中提出一些建议.     

对我国“电子警察”执法的思考

“电子警察”执法在道路交通管理中的广泛应用，有效提高了道路交通管理的效率，缓解了我国警力缺乏的压力，规范了交通秩序，提高了交通通行率。但“电子警察”在执法过程中由于系统本身存在缺陷，法制不健全等原因，导致执法中出现了侵犯公民权利的现象。应当建立完善的“电子警察”系统，制定具体的“电子警察”执法操作标准，以完善“电子警察”执法，保障公民合法权利。     

限制“执法自留地”的理性思考

授权性规范为监狱执法留下了一个可以视情自由裁量的空间，即存在“执法自留地”它有利于发挥监狱警察的主观能动性和创造力，但如没有制约也会造成权力滥用。为了有效限制“执法自留地”，必须建立执法制约机制。     

监督工作不能以“状”代之

监督法律法规在各地的贯彻实施是各级人大义不容辞的职责，在工作中，一些地方人大为了省事，往往与“一府两院”或执法部门签订“责任状”，（有的与“一府两院”签订，有的与执法单位直接签订），即在年初制订好考核内容、考核方式和考核目标及奖罚措施，年终，依照“责任状”的要求，评定考核结果，确定相关单位及负责人的奖惩，以此来监督“一府两院”的工作和相关法律法规的实施。     

孝义市公安局搭建规范执法“平台”

孝义市公安局是2010年山西省公安厅确定的全省县级公安机关执法规范化建设标杆单位，该局着力构建“专业化、标准化、制度化、全程化”四位一体的规范执法体系，走出了一条与孝义转型发展相匹配的执法规范化建设新路子，推动了全市公安工作和队伍建设的全面发展和进步。     

试论“劝告式”执法与构建城市和谐交通——以湖州市为例

如何构建城市和谐交通，是以罚治路还是依法治路？对交通违法行为是单纯的“严罚”，还是宽严相济？是动不动就“罚款”，还是有所区分，辅之于教育？在交通管理中如何全面落实科学发展观和为构建和谐社会作出努力？湖州交警正是基于这些问题的思考，勇于创新，在交通管理实践中推出了针对轻微交通违法行为的“劝告式”执法．这是湖州交警为构建城市和谐交通的一种创新实践。“劝告式”执法的推出给我们的启示是：要构建和谐交通，必须要解放思想、转变观念；必须实施政务公开制度；必须牢固树立“执法为民”的宗旨。     

“三位一体”办案规则

一、“三位一体”办案规则是科学性与时代性相统一的、先进的执法理念所谓执法理念，是指人们在司法活动中执行法律的意识、思想，也是执法者对执法活动具体模式的设计与选择。先进的执法理念具有科学性、先进性、创造性、继承性、扬弃性、实践性和与事俱进的特征。笔者认为，服务化、透明化、人性化“三位一体”办案规则，既是检察机关查办职务犯罪的一项工作制度，也是检察机关办理所有刑事案件、开展刑事执法活动的执法理念。     

“规范执法行为，促进执法公正”推动我区检察工作创新发展

这次专项整改活动，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照立捡为公、执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，围绕实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题。以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，