Paying for the Medicare program

Although the hospital insurance (HI) trust fund acted as a source of strength for the old-age, survivors, and disability insurance program during its recent financial crises, projections by HCFA and CBO reveal that the Medicare program will experience financing problems of its own within the next decade. No one would argue that Medicare's financing problems should be solved simply by raising more money. However, the prospect of insolvency in the HI trust fund and the increasing strain on general revenues from the Supplementary Medical Insurance trust fund require policymakers to survey the options for increasing Medicare revenues while cost-control devices are being developed. Indeed, even if cost-control efforts are completely successful, additional revenues may be needed in the future to finance new initiatives in the Medicare program. Therefore, this paper will look briefly at current efforts to regain control of soaring hospital and physician costs and then examine some of the more feasible options for increasing Medicare revenues.     

债权类民间融资演化为犯罪的制度动因及其防范

各地民间借贷风波与非法集资类案件的频发日益困扰着我国民间金融制度的正常发展,继而影响到中国金融体制改革的进程。对于这种内生性的融资行为缘何转化为犯罪行为,厘清其界限,并进行制度分析显得尤为重要。金融抑制政策、法律规定的不健全、法律责任体系的不完善等一系列制度诱因,导致中小企业融资难、民间资本投资渠道的不畅通,继而从外部诱发不正当民间融资行为的产生。故而,需要明确民间融资的法律地位、厘清监管边界、健全法律责任体系,从制度上变打击为预防。     

How does private finance affect public health care systems? Marshaling the evidence from OECD nations

The impact of private finance on publicly funded health care systems depends on how the relationship between public and private finance is structured. This essay first reviews the experience in five nations that exemplify different ways of drawing the public/private boundary to address the particular questions raised by each model. This review is then used to interpret aggregate empirical analyses of the dynamic effects between public and private finance in OECD nations over time. Our findings suggest that while increases in the private share of health spending substitute in part for public finance (and vice versa), this is the result of a complex mix of factors having as much to do with cross-sectoral shifts as with deliberate policy decisions within sectors and that these effects are mediated by the different dynamics of distinctive national models. On balance, we argue that a resort to private finance is more likely to harm than to help publicly financed systems, although the effects will vary depending on the form of private finance.     

Does School Finance Litigation Cause Taxpayer Revolt? Serrano and Proposition 13

An influential theory argues that court-ordered school finance equalization undermines support for public schools. Residents of wealthy school districts who cannot keep their tax revenues for their own school districts may vote to limit school funding altogether. Proponents of this theory point to Serrano v. Priest , a 1977 decision of the California Supreme Court that mandated equalization of school financing and was followed almost immediately by Proposition 13, a ballot initiative to limit the local property tax. I test the theory that these two events were causally related by using hierarchical models to analyze voters within school districts. I find no evidence that opposition to school finance equalization contributed to the tax revolt. Claims about the perverse consequences of school finance litigation should be greeted with skepticism.     

我国农村金融问题及法律规制

构建和谐社会和建设社会主义新农村的战略方针,将"三农问题"摆在了现代化发展的最前沿。本文分析了我国农村金融立法的现状及存在的问题,并结合国外农村立法的经验,提出在我国应构建农村正规金融与非正规融资相结合的金融架构形式。在完善农村金融法律制度建设过程中,应走综合立法与分业立法相结合的道路。我国农村金融市场应尽快实现稳定发展,竞争适度的局面。     

制度过剩与制度短缺并存：民营中小企业融资的双重“制度性壁垒”

当前中国融资实践中存在着"三大反悖"现象和民营中小企业融资的"多头困境".其根源不是民营中小企业固有的内生缺陷,也不是国有金融机构资金供给上的"规模偏好"和"所有者歧视",而是融资制度过剩与融资制度短缺并存的双重"制度性壁垒".解决的途径是创新一个"政府强制推动"与"市场诱致深化"相结合的制度性金融安排,即包括内生性民营融资制度在内的多元化市场融资制度.     

优化融资结构的法学思考

随着我国金融体制改革的推进,融资制度发生了两个重大变化:一是由传统的组织结构单一、高度行政依附、集权式管理的计划资金分配模式,向以银行制度为核心的市场融资制度的转变;二是以证券为载体的资本市场和直接融资关系的形成,对融资制度结构向市场化转变产生了十分重要的影响。上述融资制度的变革在融资规模总量增长和打破资金的计划分配模式等方面产生了积极的作用,但其结构性矛盾仍然存在,主要表现为融资结构     

制度变迁中的政府行为:理论基础与现实选择

新制度主义将制度变迁划分为演进理性主义和建构理性主义两种模式,前者揭示了政府在制度变迁中可能产生的消极作用,而后者则强调政府在制度供给中的主导性或辅助性作用.我国的社会主义市场经济属于后发外生型市场经济,在破除计划体制的同时市场经济尚未成熟,必须依靠政府力量衔接不完全的计划与不完全市场以解决社会转型期制度资源短缺这一突出问题.当然,政府主导的制度变迁也存在一些局限性,需要我们加以反思.     

融资租赁法制创新的体系化思考

为了保证融资租赁产业健康发展,规范融资租赁市场交易行为,本文以我国融资租赁法律制度的现状为基础,分别从重构内部体系、调整外部结构两个方面探究我国融资租赁法律制度的创新路径.     

涉外融资租赁合同纠纷法律问题研究

随着融资租赁(Financial Leasing)业的发展,特别是近两年的一波国际金融危机以来,我国法院受理的国际融资租赁合同纠纷案件显著增多,而由于融资租赁自身的新颖性、独特性及我国相关立法相对滞后等原因,这些案件折射出我国目前融资租赁合同制度中存在一系列亟待解决的法律问题.本文以澄清融资租赁交易的法律结构和特点为出...     

农民专业合作社制度的制度经济学审视

在制度经济学看来,制度可以作为一种规则、一种习惯,也可以作为一种组织。制度在人类社会生活中可以为人提供行为模式、为人的行为提供预期减少不确定性、能够降低交易成本。制度经济学关于制度的研究对法律制度具有一定的指引和省示作用。《农民专业合作社法》构建了我国农民专业合作社法律制度,但是以制度经济学关于制度的研究来分析就会发现,该制度具有建构理性主义的色彩,存在制度价值无法得到发挥、制度运行成本较高等问题。农民专业合作社制度的构建应当尊重非正式制度的影响和演进理性主义的积极作用,并尽可能降低制度运行成本。     

宪法典的文化意义

以宪法典为代表的现代法律体系具有明显的理性主义色彩。从文化的角度看 ,理性建构体现了制宪者的文化立场 ,但建构本身仅仅是制度层面的 ,制宪者无法实现精神层面上的文化建构。宪法典的文化意义不是直观地反映或积极地重塑文化事实 ,而是通过现代民主政治体制的运行 ,实现对多元文化的整合。当代中国宪法典的文化责任 ,就是立足于实践 ,通过对社会各阶层利益结构的分析和文化发展走向的科学预期 ,建构合理的现代民主制度 ,通过制度的运行保障基本人权的实现 ,与此同时实现对文化发展的间接影响。     

中国上市公司融资结构与治理结构的协调变革

一、融资结构、治理结构与公司市场价值（－）研究融资结构的意义。融资结构，从狭义的角度看，是指企业长期资本的构成及其比例关系，仅包括权益资本和长期债务资本。公司融资结构涉及到公司从何种途径、以什么方式（直接从投资者那里还是间接从银行）获取公司经营所需资金，以及以某种融资方式、融资条件、规则、习惯等。融资结构不仅表明了公司运营资金的来源，而且同公司的财产制度和治理结构密切相关。进行融资结构分析的目的是为那些与公司有直接利害关系的当事人提供一些尽可能量化的依据，以便他们作出选择时，确保自身利益有章可循…     

我国最高额抵押权之法理基础

我国最高额抵押权制度的理论基础是抵押权附随性、特定性缓和理论。日本的最高额抵押权制度除了具有保全债权的功能外,还具有更为强大的投资、融资功能,而我国的最高额抵押权制度在这方面存在制度缺失。我国最高额抵押权制度应适应担保法发展为融资工具之趋势,加以完善     

对抗式刑事诉讼的形成与特色——兼论我国刑事司法中的对抗制改革

英美对抗式刑事诉讼的发展经历了从古老的弹劾式诉讼到中世纪陪审团审判再到现代对抗制三个阶段.现代对抗制的基本特征是沉默的被告人、争斗的律师,进攻式的检察官、戏剧化的审判,消极的法官、权威的裁判.其形成的根由则是自由主义理念、理性主义哲学以及由此决定的当事人主义诉讼结构、陪审团审判制度和乐观理性主义的证据规则.对抗式诉讼中的一些特征导致其被人为地披上"司法竞技主义"的外衣,然而这件外衣并不能代表对抗制的真谛.我国刑事诉讼在移植对抗制的外衣方面已经小有所成,但是仍缺乏对抗制所需要的精神和骨架.继续移植对抗制的要点就在于形神兼具,而不是买椟还珠.     

论我国农村资金互助社的融资制度创新及其法律保障

农村资金互助社是我国农村金融实践的产物,是我国农村合作金融的起步形态。由于相关法律制度的缺陷及政策支持的不足,目前农村资金互助社普遍面临着融资困境,主要表现为难以获得金融许可证,处于银监会监管下的正规农村资金互助社发展步履维艰。针对农村资金互助社融资制度中存在的法人财产权属制度模糊和融资方式低效两个缺陷,应赋予农村资金互助社法人财产制度合作金融特征,实质性拓展农村资金互助社的融资方式,并完善农村资金互助社融资制度创新的法律保障。     

论我国知识产权融资许可制度之构建——以美国UCITA法的融资许可为借鉴

知识产权许可交易在经济发展中的重要地位决定了其融资机制必然成为知识经济发展的调节器,故应将其纳入法律规制。美国融资许可的法律规制具有通过设立知识产权融资许可制度来规制知识产权许可融资;采用私法手段;发挥知识财产被许可使用的积极作用等特点。我国应在借鉴美国规制经验的基础上,根据知识产权许可与融资的实践及国情,有的放矢地建立完善的规制机制。然而,我国现行融资制度并不利于知识产权许可交易。因此,应对我国知识产权融资许可法律规制作全新的制度建构,其主要内容包括:明确融资流程,并设立担保制度、被许可人融资合同义务条款限制解除制度、知识产权瑕疵责任制度、资金供给者违约救济制度等。     

德日犯罪论体系思维模式探究

任何犯罪论体系的建构都需要一定的思维模式作为其支撑点。目前 ,德日刑法学界普遍认为应以目的合理性为基础建构犯罪论体系 ,并对范畴论体系提出了批判。然而 ,作为目的合理性的实现途径是建构形式合理化的犯罪论体系还是实质合理化的犯罪论体系 ,见解并不一致 ,论争仍在继续。从当前德日通说体系各要素的功能和运作方式来看 ,形式合理化和实质合理化在体系中都有所体现。而在该体系中 ,行为概念并不是体系的要素而是体系运作的逻辑起点。