行政复议法施行对卫生行政执法的影响

行政复议条例经过近10年的实践,证明行政复议工作对于保障和监督行政执法是十分必要的。因而,全国人大常委会根据国务院提出的将行政复议条例上升为法律的议案,经过反复征求意见,进行多次审议,通过了行政复议法。该法的颁布和实施,势必对行政执法以至立法产生广泛的影响。本文拟讨论其对卫生立法和执法工作的影响并提出相应的意见。一、扩大行政复议范围可能产生的影响行政复议条例规定可以申请复议的范围,与行政诉讼法相一致,包括行政处罚争议、行政强制措施争议、行政许可争议、行政不作为争议、侵犯经营自主权争议、抚恤金争议,违法要求履行义务争议以及其他侵犯人身权,财产权争议等对具体行政行为不服的争议。行政复议法根据复议工作的经验和存在问题,一方面对具体行政行为规定得更具体并适当扩大了范围,如对行政许可证、资格证等证书变更、中     

微山县制定措施加强卫生行政执法工作

为更好地贯彻执行国家有关卫生法律法规,确保具体行政行为合法有效,扩大监督执法效果,树立良好的卫生监督执法队伍形象,提高卫生监督执法机关的权威性,山东省微山县近日制定了《关于加强卫生行政执法工作的意见》。具体要求:一是加强卫生法律法规宣传普及工作。各有关单位定期组织卫生法律法规培训、学习,并把学法、知法、守法列为年度考核的重要内容。县卫校开设卫生法制教育课,定期对乡村医生、个体医生进行法律知识培训,作为其晋升、执业的重要依据。充分利用广播、电视、宣传栏或黑板报,"3.15"消费者权益日、"4.25"计免活动日和各项卫生法律法规颁布周年之际进行广泛宣传,并积极争取县人大、县政府对卫生法律、法规开展视察、检查活动。     

试述行政执法行为及其分类

一、行政执法行为的概念和特征执法或称适法,是指国家机关在实际生活中实施法律的活动.行政执法是国家行政机关及行政机关工作人员执行法律、法规和规章的具体行政行为,它是指行政机关在行政管理活动中按照法定职权和程序对行政管理相对人所采取的直接影响其权利和义务,或对其权利和义务的行使与履行进行监督的具体行政行为.     

浅议卫生行政执法量罚

一、量罚在卫生监督执法中的重要性我国《行政处罚法》第四条第一款规定:"行政处罚遵循公正、公开的原则。"第二款规定:"设定和实施行政处罚必须以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。"卫生行政违法行为,客观上存在着性质、情节和社会危害程度的多样性、复杂性。违法行为千差万别,两种完全相同的违法行为是不存在的,这就决定违法责任的千差万别,行政处罚也不可能千篇一律。如何才能做到罚责相称呢?如何才能做到行政处罚公正呢?所有这一切都说明在卫生监督执法中开展量罚的研究对正确实施行政处罚具有重要的现实意义。     

浅谈服务型卫生行政执法

本文阐述了服务型行政执法的基本概念和卫生监督服务型行政执法理念,在分析服务型卫生行政执法实践基础上,探讨了服务型卫生行政执法的内容和方法,希望对提高卫生监督水平和质量有所裨益。     

证据和卫生行政执法

我国迄今尚无一部专门的证据法,有关证据的法律规范主要散见于诉讼法之中,《行政诉讼法》第五章就专门规定了“证据”,但只有6条。在行政诉讼实践中,除《行政诉讼法》有关证据的规定外,行政诉讼证据问题可以参照《民事诉讼法》的规定,虽解了燃眉之急,但毕竟不是权宜之计, 且在参照适用中还存在一些取舍上的困难。2002年7月29 日最高人民法院发布了《关于行政诉讼证据若干问题的规     

对基层卫生行政执法中常见问题的剖析

在基层卫生行政执法中，存在着对违法主体认识错误，行政处罚程序违法，适用法律依据错误的一些问题。本文在此对这些常见的问题进行剖析和探讨。     

卫生行政执法机关建立健全防控渎职侵权工作机制的思考

防控渎职侵权犯罪是卫生系统党风廉政建设和反腐败的重要组成部分。本文从指导思想、防控工作目标和基本要求、防控工作重点和职责、防控工作机制的主要路径与方法、保障措施等方面，提出卫生行政执法机关建立健全防控渎职侵权工作机制的思考。     

加强卫生行政执法 完善卫生监督体制

随着社会主义法制建设的不断完善,一系列卫生法律法规的颁布实施,公共卫生立法得到了进一步加强,公共卫生法律体系已基本形成。由于历史的原因,目前卫生监督体制不顺,职责不明,影响着卫生监督工作正常有序运转。存在着有权监督机构不具体执法,无权的机构又经常对外行使监督权力的现象。作者结合本市的实际情况对现行卫生监督体制进行分析讨论,并提出了改革的粗浅建议和设想。1.现状1.1.卫生监督执法主体不到位。现行颁布实施的各项卫生法律法规,只有《公共场所卫生管理条例》授予了卫生防疫机构一定监督处罚权,目前这一条例也在修订之列。大部分法律法规规定的法定卫生监督机构均属县级以上卫生行政部门。我国现行公共卫生监督管理承原苏联体系,大部卫生执法权力还在卫生防疫部门。《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施从法律条文上实行了执法主体的转换,但卫生行政机构改革定编定员时又没有考虑这一职能的需要,有了     

卫生行政执法处罚文书规范

第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》(以下简称程序)规定,制定本规范。第二条本规范规定的文书为卫生行政执法文书中的处罚文书部分,适用于依照卫生行政处罚程序处理的案件。本规范规定以外的文书,仍按现行规定执行。第三条卫生行政部门应根据处理的案件的实际需要使用文书。制作的文书应完整、准确、规范,符合相应的要求。第四条各种文书应注明制作该文书的卫生行政部门的全称。对外使用的文书应有文号或编号。文号的形式为:(地区简称)卫(案件类别,如食、妆、医等)罚或改等字(年份)第(序数)号。编号按序数排列。     

卫生行政执法若干问题探讨

<行政处罚法>颁布以来,各级卫生行政机关为确保该法的实施,依法制定了一系列规章或规范性文件,并通过有计划、不间断地学习、培训及针对性的执法实践,卫生执法人员依法行政意识加强,执法行为规范,卫生行政执法水平和案件办理质量达到了较高层次.加之人民法院坚强后盾,有效打击了卫生行政违法行为,维护了消费者的合法权益.但在行政执法...     

谈卫生行政执法实践问题

一、对关联的违法案件中不同违法主体之立案处罚这是一个比较拗口的话题,其实就是这样的事实:一个医疗单位聘用了非医师,对医疗机构处罚的同时还要依法对非医师个人进行处罚。这种情况下是分别立案,分别处罚,还是一并立案,分别处罚?笔者认为可以一并立案,分别处罚。     

谈卫生行政执法实践问题

在卫生行政执法实践中碰到对法律适用问题,现仅就《中华人民共和国执业医师法》的有关条款及执法程序中的一些问题讨论如下:一、如何适用现有法条对医疗机构聘用非医师处罚对法律疏漏如何去理解,这是很重要的。即使由于立法的滞后,致使前后不同法律的法条在衔接上有缺陷,在忠于立法宗旨和立法基本原则的前提下,也是可以在生效法律、法规和规章的法条中找到连接点。     

依法行政与卫生行政执法的内部监督

市场经济体制的不断完善,要求卫生行政部门逐步从"办卫生"向"管卫生"转变,突出卫生行政部门行政执法、管理全社会卫生事务的职能。在依法治国和依法行政的法制背景下,卫生行政部门的行政执法行为越来越被置身于广泛的社会监督与约束之下。卫生行政部门能否卫生执法、能否做到依法行政,既关系到管理相对人的合法权益的能否受到保护与不受侵犯。也影响作为政府部门能否为社会服务、能否树     

试论卫生行政执法的一般程序

卫生行政执法是卫生行政机关或法定卫生机构(简称执法主体)依法对有关生产经营单位和个人(简称管理相对人)采取的直接影响其权利义务或者对管理相对人的权利、义务的行使或履行情况进行监督检查的行为。根据行政法原理，行政执法的生效要件包括实体要件和程序要件，其程序要件要求行政执法行为必须符合法定的形式，遵守法定的程序，才能产生相应的法律效力。在卫生行政执法工作中，则要     

加入WTO对卫生工作影响研究报告

2001年,我国正式成为世界贸易组织(WTO)的成员,这标志着我国的改革开放已进入到一个新的历史阶段,我国经济已开始全面融入全球经济中。卫生事业是我国经济和社会发展的重要组成部分。入世同样也将加快我国卫生事业的发展。面对入世的形势,必须认真学习并熟悉、掌握WTO的基本原则和有关规则,分析入世可能对我国卫生部门带来的影响,研究如何深化卫生改革,扩大对外开放,适应入世的需要,保护和增进人民健康,促进卫生事业的发展和社会主义现代化的建设。     

浅析卫生行政执法中的财政支持

为探讨财政支持对卫生行政执法的重要性,阐述了国家对财政支持的干预力度。现实的卫生"自费行政"弊大于利,表明新的机构的设置运作与财政的足额拨入息息相关。     

加强卫生行政执法 保护人民身体健康

党的十一届三中全会以来,随着我国法制建设的发展,我省卫生法制工作进入了一新的发展时期。特别是近年来,在省委、省人大、省政府的领导和关怀下,在省法制局的具体指导下,加快了卫生法制建设步伐,使我省卫生工作逐步进入法制管理轨道。卫生立法、执法和行政执法监督等方面,都取得了一定成效,为保护全省人民身体健康,保障和促进我省的经济发展做出了积极地贡献。现将卫生法制工作情况、具体作法和体会汇报如下;一、加强法制基础建设,促进卫生执法工作1、加强卫生立法工作,完善卫生法规体系为了完善地方卫生法规,使国家颁布实施的卫生法律法规具体化,便于结合我省的实际贯彻实施,我们在省人大、省政府的关怀重视下,在省法制局的指导帮助下,从卫生执法工作的需要出发,认真抓了卫生法规的配套工作。1985年至1988年,由省人大、省政府通过立法的地方卫生法规有4部,卫生行政规章有10件。1989年我厅设置政策法规处以后,加强了规划、起草、论证、协调、报批的各个环节的工作,在近5年时间里,相继出台了10个地方卫生法     

建立执法责任制 强化卫生行政执法

几年来,我们围绕卫生行政部门的执法范围和任务,在建立执法责任制方面进行了一些探索,取得了一定的成效,我们的做法和体会是:一、抓好发动工作,提高认识,加强领导江泽民同志在党的十五大报告中提出了"依法治国,建设社会主义法治国家"的任务,并指出:"依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。"这是邓小平社会主义法制思想的重要体现。党的十一届三中全会以来,邓小平同志反复强调"现在从党的工作来说,重点是端正党风,但从全局来说,是加强法制"。"必须一手抓建设,一手抓法制。"今天我们进一步学习邓小平、江泽民同志的重要论述,使我们对"依法治国"和建立执法责任制有了更深刻的认识。卫生行业的依法治理是依法治国、依法治省的重要组成部份,我们卫生行政机关必须进一步增强法治观念,提高依法行政、依法办事的能力,才能适应这一要求。建立执法责任制有利于从制度和机制上保证卫生行政机关依法行政,维护法     

卫生行政执法中国家赔偿的避免对策

《中华人民共和国国家赔偿法》是我国继行政诉讼制度颁布的又一项重要法律制度,国家赔偿制度的建立,为规范行政执法职能部门的行政执法行为,加大执法力度注入了新的内涵,同时也提出了更高、更严的要求。卫生行政部门在实施国家卫生法律、法规过程中,必然要涉及到国家赔偿问题,为此,笔者就卫生行政执法中国家赔偿内容及避免对策谈几点看法:一、涉及国家赔偿的内容:1、卫生行政部门(含法律法规授权单位,下同)及其工作人员违法实施罚款、吊销许可证、责令停产停业、限期整改、没收财物等行政处罚的;2、卫生行政部门及其工作人员违法对财物采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;3、卫生行政部门及其工作人员违反国家规定征收财物,摊派费用的;4、卫生行政部门及其工作人员行政执法造成管理相对人财产损害的其他违法行为;