公共场所现场卫生监督笔录书写质量分析

公共场所现场卫生监督笔录是用得最多的法律文书,是行使卫生监督权的主要法律书状之一。规范书写公共场所现场卫生监督笔录是提高公共场所卫生监督管理水平的重要举措.为提高公共场所现场卫生监督笔录书写质量和监督执法水平,我们对1997年至1999年公共场所现场卫生监督笔录书写质量进行了分析。     

公共场所经营户经济状况对卫生监督工作影响的调查研究

在经常性卫生监督监测工作中发现。一些公共场所经营者,常以“生意不好、没有钱”为由,拒绝办理卫生许可证和从业人员健康证,拒不添置各种卫生设施和扩大符合卫生要求的经营场地,不愿接受卫生监测。显然,如果经营者的经济状况较差,可能影响《公共场所卫生管理条例》(以下简称条例)及公共场所卫生标准的落实。因此,为探讨公共场所经营户的经济状况是否影响公共场所卫生监督工作,进一步提高卫生监督工作质量。我们对公共场所经济状况及落实《条例》的情况进行了调查研究,现将结果报告如下。     

伪造公共场所卫生许可证案查处的思考

笔者通过对一例伪造《上海市公共场所卫生许可证》案件的分析,阐述了在伪造公共场所卫生许可证案查处过程中违法主体认定、违法行为定性等难点。此外公共场所经营者频繁更换和公共场所经营单位对于许可证注销环节的不重视,一定程度上加剧了这些困难。本文旨在明确在卫生执法过程中应主动运用法律普遍原理来解决现有卫生执法中存在的实务难点问题,维护卫生法律的严肃性和公共场所卫生管理秩序。     

注销公共场所卫生许可相关问题调查研究

公共场所卫生许可作为卫生行政许可的一项重要项目,近年来由于注销公共场所卫生许可的法律规定不明确,造成目前实际的持证经营情况相当混乱,影响了卫生行政许可的公信力和权威性。本文结合现行法律对于公共场所卫生许可注销等规定,探索建立明确的公共场所卫生许可注销适用情形、注销的程序、注销卫生许可证据材料的收集及文书制作要求等,以此来进一步指导和规范卫生行政许可注销工作。     

为提高公共用品卫生质量 大同市130名公共场所消毒员挂牌上岗

公共用品消毒是大同市公共场所卫生管理工作的簿弱环节。据该市卫生防疫部门对部分公共场所公共用品消毒效果监测结果表明,公共用品细菌总数超标率为45.71%,大肠菌群阳性率为14.29%。公共用品消毒不落实、方法不规范、消毒人员素质不高、责任心不强,直接影响公共用品的卫生质量。为加强公共场所消毒管理,提高公共用品卫生质量,该市卫生监督部门要求各公共场所经营单位设立专、兼职公共用品消毒员,对公共用品消毒员卖行"资质审查、培训考核和持证挂牌上岗"制度,统一了消毒方法、规范了消毒程序,提高了消毒员的业务素质。日前,经市防疫站培训考核     

关于卫生行政执法过程中若干问题的思考

卫生行政执法是卫生行政机关根据法律、行政法规等进行的执法活动,在这样一个执法过程中,按照我们现行的法律、法规、规章等执法依据,或多或少我们总会遇到一些问题值得我们去探讨和释疑。1关于公共场所执法1987年4月1日国务院发布了《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),作为公共场所卫生执法过程中的执法依据,1991年3月11日卫生部发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)作为公共场所执法过程中配套的执法依据。随着我国经济的不断发展,新的法律法规的相继出台,《条例》和《细则》里面的一些规定在公共场所的实…     

公共场所预防性卫生监督工作现状分析

近几年我们逐步对我市新建、改建、扩建的公共场所实施了预防性卫生监督工作,由于该项工作起步晚,工作制度、监督程序、部门配合及配套的卫生标准不完善,使该项工作举步艰难。1、现状及问题在我们对公共场所进行卫生监督中,经常发现由建筑设计不合理而致公共场所的某些卫生指标不合格现象。有些采取补救措施也很难达到要求,有些设施是无法弥补的,如我市火车站附近四座高十四层的宾馆都无消毒间和垃圾道,在占用客房做消毒间后,各楼还须增设垃圾周转处,定期将垃圾从电梯运出,而垃圾道是无法增设的。因此,为保证公共场所的卫生质量,避免浪费,确保人民的身体健康,我们依照《公共场所卫生管理条例》的规定,对新建、改建、扩建的公共场所实施了预防性卫生监督,由于预防性卫生监督是社会性很强的一项工作,一个建设项目涉     

公共场所卫生管理条例实施细则

1.2011年3月10日卫生部令第80号公布2.自2011年5月1日起施行第一章总则第一条根据《公共场所卫生管理条例》的规定,制定本细则。第二条公共场所经营者在经营活动中,应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范,开展公共场所卫生知识宣传,预防传染病和保障公众健康,为顾客提供良好的卫生环境。第三条卫生部主管全国公共场     

对一起公共场所卫生处罚案的反思

1.案情介绍:常州市高新技术产业开发区的某娱乐中心,是一集娱乐、美发美容、餐饮为一体的综合性经营单位,在舞厅、OK厅未取得《公共场所卫生许可证》的情况下即于8月18日营业。同月23日我市两名公共场所卫生监督员(未取得监督员资格)去该单位例行监督检查,发现此情况,即填写了监督记录,并要求该单位舞厅与OK厅停止营业,待向有关部门申请领取《公共场所卫生许可证》方能营业。但该单位领导无视监督机构的监督意见,既不提出反对意见,也不申领《公共场所卫生许可证》而继续营业。     

试论《公共场所卫生管理条例》修改的必要性

为了加强对公共场所的卫生监督管理,1987年4月1日国务院发布《公共场所卫生管理条例》(以下简称条例)并从发布之日起实施,该《条例》的发布实施使公共场所的卫生管理走上了法制化管理的轨道。但是,15年前颁布的条例,随着社会的进步、经济的发展,显现出了与目前社会形势发展明显的不适应     

卫生部近日颁布《公共场所卫生管理条例实施细则》

《公共场所卫生管理夺例实施细则》（卫生部令第80号），将于2011年5月1日起实施。1991年3月11日发布的同名文件将废止。本次修订将执法主体由“卫生防疫站”统一修改为“卫生行政部门”，卫生监督机构承担具体监督执法任务；新增了公共场所集中空调通风系统卫生管理要求，     

《公共场所卫生管理条例》适用问题探讨

《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》)和《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)已实施多年。随着改革开放的不断深入,《条例》和《细则》中的某些条款不再适应新形势,笔者认为有必要对《条例》和《细则》中的某些条款加以修改和完善,以适应当前卫生监督工作的需求。1执法主体问题现行《条例》第十条中规定,“各级卫生防疫机构,负责管辖范围内的公共场所卫生管理工作”,这一规定与现行卫生监督体制不相适应,应改为“各级卫生行政部门负责管辖范围内的公共场所卫生监督管理工作”。与《中华人民共和国行政处罚法》相适应…     

《公共场所卫生管理条例》执法难点分析

国务院《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),它的颁布实施,对促进公共场所卫生监督管理,改善人民群众的生活环境,提高人民群众的身心健康水平起到了积极地推动作用。但就我县实际经济条件和新建公共场所的发展状况, 通过几年对公共场所卫生管理的实践,我们体会到在贯彻实施《条例》中存在以下难点。一、从新建、扩建、改建公共场所谈执法难度。按《条例》第三章第十二条第三款规定,卫生防疫部门要"对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查,并参加竣工验收。"《条例》实施《细则》第四章罚则第二十三条第七款又规定"违反本细则第二十一条第三款的规定,未取得《建设项目卫生许可证》而擅自施工者处以一百元至三千元罚款,并可视其具体情况责令其停止施工。"传统的新建、扩建、改建公共场所的选址、设计、竣     

泰州市公共场所监督抽检结果分析及监管对策

目的：了解泰州市公共场所卫生管理状况，发现存在的主要问题，为加强公共场所卫生管理提供参考。方法：对2021年随机抽取的86家公共场所监督检查结果进行研究分析。结果：各项管理制度落实方面，有10项合格率在90%以上，5个项目合格率低于90%。其中“住宿场所放置安全套或者设置安全套发售设施情况”合格率只有60.98%。监督检测结果中，游泳池水(浸脚池水)游离性余氯、棉织品细菌总数、PH值合格率等均不理想。结论：泰州市公共场所卫生管理状况总体良好，但仍有部分问题较为明显，应有的放矢、多措并举加强公共场所监督管理工作。     

对一起公共场所从业人员健康证明过期案件的分析与思考

公共场所直接为顾客服务的从业人员必须持有效健康证明上岗,经营单位未组织从业人员进行健康体检而安排其上岗,将面临卫生行政处罚。但在实践中,由于执法人员卫生监督、监测或案件调查取证所采取的方式方法存在一定的瑕疵,卫生行政处罚案件往往也存在一定的风险。本文旨在通过一起公共场所从业人员健康证明过期案件的分析研究,谈谈该案在事实和证据方面的认定问题及此案给卫生行政执法人员所提供的借鉴。     

商场向法院出具了27张非法转让的《健康合格证》

案情经过新沂市友谊商场(其营业面积超过300m~2)开业3个余月未申请办理《卫生许可证》。97年5月14日当地卫生防疫站2名公共场所卫生监督员到商场通知其法人代表王某:1、商场从事直接为顾客服务人员要限期到新沂市卫生防疫站进行健康检查、取得《健康合格证》后方可上岗;2、单位申请办理公共场所卫生许可证。王某以其并非经营食品为由推托。6月8日该商场超过限定期限未按卫生防疫站要求组织人员体检和申办《卫生许可证》,防疫站又派3名公共场所卫生监督员亲临该商场监督检查并做现场记录如下:1、陆某等34名营业员无有效的《健康合格证》而从事直接为顾客服务工作;2、单位无卫生许可证而营业,并再一次督促其组织人员体检,王某又以其已将柜台出租给个人为由推托法定的责任与义务。6月15日防疫站根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》的有关规定以从业人员无《健康合格证》、单位无《卫生许可证》和拒绝卫生监督决定给予该商场2000元罚款。防疫站以《卫生行政处罚告知书》的形式告知商场的诉权,商场仍置之不理,6月21日直接送达《卫生行政处罚决定书》,15天后申请新沂市人民法院强制执行。     

卫生监督中违法行为数事形态与处断实证研究(下)

(上接2022年第1期第45页) 2.公共场所案 2020年7月,G区某公共场所存在未取得卫生许可证擅自营业,服务人员未取得健康合格证明.在过去几年内,同类案例在该市经历了从并罚到一罚,再到并罚与一罚共存的窘境,耐人寻味.究其原因,就是对该2违法行为是否应当按牵连择一处断存有争议.本文认为,虽然公共场所无卫生许可证和人...     

卫生部、文化部关于进一步加强娱乐场所卫生管理工作的通知

备省、自治区,直辖市卫生厅(局),文化厅(局): 为深入贯彻《公共场所卫生管理条例》和《娱乐场所管理条例》,切实加强娱乐场所卫生监督管理,现将有关事项通知如下: 一、进一步贯彻全国加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理电视电话会议精神.各级卫生、文化行政部门要按照中央关于调整娱乐场所布局,压减总量的精神,认真履行国家法律法规赋予的职责,严格把好娱乐场所经营准入关和从业人员上岗资格关。除新建宾馆饭店确实需要配套歌舞娱乐服务设施的,要按规定从严审批以外。一律不再审核新的歌舞、电子游戏娱乐场所。有关娱乐服务设施应当首先经所在地县级以上文化行政部门审核合格后,方可到卫生行政部门申请卫生审核许可。对违反有关规定,向娱乐场所及其从业人员滥发证照的部门,其上级主管部门或监察机关除予以纠正外,还应视情节轻重,依照有关规定对有关负责人予以行政处分,对涉嫌构成犯罪的,移送公安、司法机关依法追究刑事责任。二、加强娱乐场所日常卫生监督工作,加大对违法经营活动的打击力度。各级卫生行政部门要按照《公共场所卫生管理条例》和有关国家卫生标准的要求。重点加强娱乐场所经营环境卫生、公共用品、用具的消毒管理和从业人员的卫生知识培训及健康体检情况的监督检查.对经营单位的违法行为,各级卫生行政部门要依照《公共场所卫生管理条例实施细则》、《卫生行政处罚程序》和有关行政法律、法规的规定进行严肃处理。2001年全国公共场所卫生监督检查计划由卫生部另行下发。     

公共场所卫生存在的问题及改进意见

今年是《公共场所卫生管理条例》颁布十周年,十年来,经过各级卫生监督部门的努力,使公共场所的卫生质量有了质的飞跃,但同时我们也看到了监督工作所存在的问题,这些问题如不能及时解决,将直接影响今后的监督工作。现将常见的问题列举出来,为解决这些问题提供参考资料:一、预防性卫生监督预防性卫生监督是实施卫生监督的第一步,其目的是防患于未燃,在实际工作中发现许多难以解决的,不合格的问题主要是建设项目设计上存在着问题,设计卫生设施不配套,缺少必备的专用间,布局不合理,重门面建设,轻基本卫生设施投入。有些存在的设计卫生问题已是积重难返。有些单位为获准施工在施工前的规划设计时积极请示卫生部门,并按卫生部门提出的意见进行图纸的规划设计。一旦得到许可,施工时则随心所欲,待竣工落成时已是面目全非。     

对卫生许可实施等级制的思考

一、我国卫生许可执法概况根据国家现行卫生法律法规,我国卫生监督执法部门目前开展的行政执法活动主要包括行使卫生许可权、开展经常性卫生监督检查、实施卫生控制措施及进行卫生行政处罚等四个方面。其中卫生许可是最基本、最普遍的卫生行政执法主要行为之一。随着卫生法规体系的不断完善,我国现已逐渐构成具有自己特色的卫生许可证制度,目前属于卫生许可范畴的执法方式主要包括以下三种:一是对法律法规规定的生产经营企业进行卫生审查,并颁发卫生许可证,例如食品生产经营单位,公共场所、放射工作单位,化妆品、消毒杀虫药械及一次性卫生用品生产企业等;二是对新建、改建、扩建的工矿企业、食品生产经营企业、公共场所、放射工作场所、学校校舍等工程的选