我国卫生监督体系网底建设现状探析

当前,正值深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的重要时期,国家、省、市、县四级卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善。但是,广大的乡镇(街道)、农村(社区)的卫生监督工作仍是薄弱环节,卫生监督存在着盲区,公共卫生安全存在隐患。一些县区在乡镇、街道等地建立了卫生监督派出机构,在农村和社区聘任了卫生监督检查员,形成了“纵向到底”卫生监督网络,成为县级卫生监督机构的必要补充,收到了很好的效果。我们对县区级设置卫生监督派出机构的情况进行了调研,对存在的问题进行了分析,对卫生监督派出机构的设置及管理提出了建议,按需设置、垂直管理是较合理的模式。     

加强卫生行政执法 完善卫生监督体制

随着社会主义法制建设的不断完善,一系列卫生法律法规的颁布实施,公共卫生立法得到了进一步加强,公共卫生法律体系已基本形成。由于历史的原因,目前卫生监督体制不顺,职责不明,影响着卫生监督工作正常有序运转。存在着有权监督机构不具体执法,无权的机构又经常对外行使监督权力的现象。作者结合本市的实际情况对现行卫生监督体制进行分析讨论,并提出了改革的粗浅建议和设想。1.现状1.1.卫生监督执法主体不到位。现行颁布实施的各项卫生法律法规,只有《公共场所卫生管理条例》授予了卫生防疫机构一定监督处罚权,目前这一条例也在修订之列。大部分法律法规规定的法定卫生监督机构均属县级以上卫生行政部门。我国现行公共卫生监督管理承原苏联体系,大部卫生执法权力还在卫生防疫部门。《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施从法律条文上实行了执法主体的转换,但卫生行政机构改革定编定员时又没有考虑这一职能的需要,有了     

完善卫生监督体制改革的设想

2000年初,卫生部报国务院批准,并商中编办同意,下发了《关于卫生监督体制改革的意见》,两年多来,大部分省、市相继进行了卫生监督体制的改革,组建了独立的卫生监督机构。但随着改革的深入和入世后政府职能的转变以及卫生监督机构运行的情况来看,现行这种卫生监督体制仍然存在着弊端和缺陷,在一定程度上影响了卫生监督职能的充分发挥。笔者就此谈点粗浅看法。     

卫生监督体制改革与铁路基层卫生执法现状

随着卫生监督体制改革的不断深入,铁路基层卫生执法管理及运行方式也发生了深刻的变化。尽管卫生监督执法与疾病控制管理工作在机构和职能上进行了分设并且取得了一定的成效,但在具体的卫生监督执法中还存在一些     

对卫生监督体制改革的思考

由于历史的原因,现行的卫生监督体制已与社会主义市场经济和法治建设的要求不相适应,体制问题已成为制约卫生监督事业发展的主要症结,要从根本上解决问题,只有从体制上进行改革。《行政处罚法》的出台,进一步明确了行政处罚的主体资格必须是各级国家行政机关.因此,改革和完善卫生监督执法体制既是社会主义市场经济和民主与法制建设的必然要求,也是卫生行政机关转变职能,服务经济建设,加大执法力度的需要。为此,笔者对拟议中的卫生监督体制改革有几点考虑,与同道共同探讨。     

卫生综合执法中几个问题的探讨

随着卫生监督体制改革的不断推进,实施统一卫生监督职能的卫生监督所在全国各地相继成立。按“依法行政,政事分开和综合管理”的改革原则,实行卫生综合执法是新的卫生监督管理模式。我市卫生监督所于2001年底成立后,目前已实现了由多头、分散监管向综合监督的转变。在监督模式转变过程中,对内管理和对外监督均碰到了一些新的问题,现予分析,与同行共同探讨:     

浅议我国检察制度改革

我国司法体制改革正如火如荼地开展着,特别是检察制度改革取得了重大工作进展,推动检察改革的不断深化,取得了一定的成效,然而随着现今市场经济的快速发展和公民法律意识的进步,体制中的局限性仍然存在,这就需要在检察体制改革中即巩固之前取得成效,又要进一步研究改革的方向和措施．本文将从加强检察机关独立性,强化检察职权、创新办案机制,完善法律监督职能、加强自身监督制约三大块来探讨如何进一步完善我国的检察制度改革。     

加强卫生立法 加大执法力度 改革监督体制 开创卫生法制工作新局面

近年来,我省认真贯彻党中央提出的依法治国方略,加强卫生立法,加大执法力度,改革监督体制,努力开创卫生法制工作新局面,取得了初步成效。现将有关情况向各位领导和同志们作一简要汇报。一、从加强卫生立法着手,建立健全卫生法规体系,为依法实施卫生监督提供保障随着社会主义市场经济体制的确立和依法治国方略的实施,计划经济体制下卫生行政部门主要"办卫生"的管理模式已不适应新形势的要求,"管卫生"的问题日益突出。为使"管卫生"工作有法可依,近几年来,我们把地方立法作为转变卫生行政职能的基础性工作,每年争取有两部以上地方法规出台。目前,省人大常委会已先后颁布了《河南省公民献血管理条例》、《河南省计划免疫条例》、《河南省母婴保健条例》、《河南省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》、     

试论卫生监督机构的稽查工作

为适应建立符合社会主义市场经济体制和法制要求的卫生监督体制,卫生部在2000年《关于卫生监督体制改革的意见》中指出,将分散、多头的卫生监管组建成统一的卫生监督机构。各地卫生行政部门都在抓住这一历史机遇尽快改革卫生监督体制以适应我国社会经济发展相适应的新的需求。目前各地卫生监督体制改革正在进行中,各地在建立新的运行机制、转变工作模式等方面进行了有益的探索。大多数卫生监督机构都设置了稽查科室,但对稽查工作的认识以及做法并不一致。南京市卫生监督体制改革是于2001年启动的,并于2001年6月正式成立南京市卫生监督所并设立稽查处。运转近两年来,已经初步探索出一条有自己特色的卫生监督运转机制。本文结合有关现代行政执法理念,对卫生监督机构中的稽查工作作一探讨。     

对卫生监督机构受理投诉举报案件工作的分析

卫生监督体制改革,使卫生执法的力度得以加强,卫生执法在社会上的影响不断扩大,卫生监督与群众生活质量的关系也越来越密切,与健康相关的产品、场所的卫生质量也日益受到社会各阶层的广泛关注。卫生监督机构为适应职能的转变,提高执法效率,都十分重视投诉举报案件的受理和查处工作,或成立专门机构或设立专人负责此项工作,以强化卫生监督力度,提高卫生监督的时效。但是,在当前形势下,投诉举报案件的受理工作也面临着一些不容忽视的问题。笔者试图通过对不同举报者的不同举报内容、以及投诉     

加强职业教育 完善监督执法

卫生监督是卫生法律实施的关键环节。为了严格履行卫生监督法规授予的取权开展卫生监督执法,保证其合法性,合理性,体现国家监督,强化执法职能,正确对待监督执法与监测职能,我站1993年8月在省内率先设立了卫生监督科和卫生监测科。在加强预防性卫生监督机构体制建设的同时,如何进一步搞好卫生监督执法工作做了以下几点探索:一、为了更好地贯彻执行各项卫生法规,明确各级预防保健单位的职责分工和管辖范围。我站实行了地域管理和分级管理相结合。各项卫生监督监测等工作的分级管理原则上按被监督单位的隶属关系,同级卫生监督机构实施卫生监督监测。避免了不同的监督监测机构对同一被监督单位进行重复监督监测现象。     

浅谈卫生监督中的自由裁量权

自由裁量权是现代行政权的重要部分,是真正和实质性的行政权力。卫生监督是国家行政机关管理卫生事务的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分。随着卫生行政部门职能的转变和依法行政工怍的不断深入,卫生行政执法工作在不断地加强,对卫生行政执法工作质量的要求也愈来愈高,在日常卫生行政执法工作中,自由裁量权得到大量的运用。本文将从自由裁量权、卫生监督以及卫生监督过程中自由裁量权的运用等方面,浅谈一下我对卫生监督过程中运用自由裁量权的一点看法。     

努力促进卫生监督疾病预防控制工作同步发展

根据国务院"上海会议"精神和卫生部、卫生厅有关卫生监督体制改革的总体部署,在学习借鉴兄弟市改革经验的基础上,我局于去年9～10月份,实施了市级卫生监督体制改革。完成了资产清理、分割、领导班子、中层干部竞争上岗和人员分流,内部建章立制,两个机构运行中的职能协调等项工作。初步达到建立体制通畅,结构合理,办事高效,运     

浅谈县级政府公关服务能力的提升

随着改革的不断深化,县级政府的公共服务能力面临着新的挑战.本文指出提升县级政府公共服务能力的基本思路是:重塑公共服务理念、优化公共服务职能、完善公共服务体制、创新公共服务方式.     

卫生法学专业课程设置研究

卫生事业作为社会发展的重要组成部分,关系到经济发展和社会稳定的全局。在1996年召开的全国卫生工作会议上,党和国家确立了2000年建设有中国特色社会主义卫生体系的奋斗目标,把卫生执法监督与卫生服务、医疗保障并列为卫生体系的重要内容,并指出:"要深化卫生行政执法职能,改革和完善卫生执法监督体制,调整并充实执法监督力量,不断提高卫生执法监督队伍素质,保证公正执法。"可以看出,实现卫生工作奋斗目标的关键是造就一批适应卫生事业发展的职业化卫生监督执法队伍,这就需要建立一种专门的培养机制,尽快将高层次卫生监督执法人才的培养纳入高     

论卫生监督执法体制的过渡及选择

自全国人大通过的《食品卫生法》正式颁布实施以来,食品卫生执法主体由卫生防疫机构转为卫生行政部门,而作为原执法主体的卫生防疫站就工作职能方面如何顺应新的管理体制转轨则是当前卫生防疫工作中值得重点探索的问题。卫生防疫站自成立以来,一直代表政府覆行卫生监督执法的行政职能,经过几十年的不断探索和完善,较好地完成了卫生监督执法任务,得到了社会各界的认可。随着我国社会主义市场经济体制的建立,国家法制建设的不断完善,卫生行政执法理应实行归口管理,卫生防疫站作为卫生事业单位不能再履行卫生行政执法职能,因此,从工作模式工作制度等方面都将发生新的改变以尽快适应新的管理体制,顺应     

加强卫生监督执法 为经济建设服务

许昌巾位于河南省中部,辖鄢陵县、许昌县、襄县、禹州市、长葛市、魏都区三县两市一区,全境总面积4970平方公里,总人口426万人。全市现有各类医疗卫生机构301个,医疗卫生技术人员1.25万人,其中卫生防疫人员923人,全市共有各类卫生监督员630人,其中公共卫生监督员496人,药品监督员82人,碘盐监督员52人。近几年来,在市委、市政府的领导下,在国家卫生部、省卫生厅的关心支持和指导下,切实加强对卫生执法监督工作的领导,不断完善卫生监督执法体系,使卫生监督执法工作得到了进一步加强,各项卫生法规得到了贯彻落实,比较好的发挥了卫生监督工作在支持经济发展、保证人民健康方面的积极作用。下面我就许昌市的卫生监督执法工作向各位领导作一汇报。一、卫生监昔执法工作开展情况(一)、关于公共卫生执法工作1、强化行政执法意识,完善了卫生监督体制我们根据卫生部《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》精神,按照依法行政和强化执法服务的原则,市卫生局96年初成立了许昌市卫生行政监督执法队,主管局长任队长,卫生监督科长任副队长,执法队在市卫生局直接领导下,行使卫生行政执法职能,指导、监督、协调     

《中国卫生法制》2000年度总目录

重要文件卫生部关于印发《关于卫生监督体制改革的意见》的通知(1 .4)本刊特稿理顺卫生监督体制推进依法行政—张文康部长在200()年全国_l里生厅局长会议上谈n生法制···一“··一本刊记者(2.4)专稿加强卫生法制建设保护人民生命健康·”··”“二谈卫生监督体制改革···     

卫生监督工作分组划片后要强化资料档案管理

随着卫生监督体制改革的不断深化和加大执法力度的需要。近年来,一些基层监督机构(县、区级卫生防疫站)纷纷打破原有科室界限,以食品卫生为龙头,充实人员,分组划片开展综合监督执法。由于人员变动,运做模式改变,加之工作任务加重,许多重要的文书、资料往往得不到及时的收集与整理,或散乱无绪,或缺失不全,食品卫生监督档案的建设与管理一度成为一些单位共同的薄弱环节。当前,国家在卫生监督档案管理上尚无统一规范,各地做法也不尽一致。我站自93年起已连续三年分组到片,体会最深的是:工作越忙,越不可忽视各片组第一手本底资料的及时收集与整理。否则,档案工作难免会陷入混乱无序状态。为使档案管理逐步走上科学化、规范化轨道,几年来,我们在摸索中前     

以为人民服务为宗旨着力加强卫生监督执法体系建设

卫生监督执法的最终目标是为人民服务，加强卫生监督执法体系建设，深化卫生监督执法体制改革，树立为人民服务的意识，在群众中建立信赖度，将在推动卫生事业的健康发展、更好地保障人民群众的身体健康、促进社会和谐发展等方面发挥重要作用。