反生产行为：行政管理研究的新视角

大量事实表明，公务员群体中存在各类消极不良行为，需要进一步研究整理。但当前针对公务员消极不良行为的各类整合研究，如行政道德（伦理）失范、公务员倦怠、公务员腐败等都只是整合了某一类行为，难以找出各类行为间的深层联系，因此可以尝试将“反生产行为”这一概念框架引入行政管理领域，在已有的反生产行为研究的基础上针对公务员群体特殊性进行进一步细化，提出公务员反生产行为的认定条件，为公务员消极不良行为的整合、划分和进一步研究提供一种新的思路和方向。     

论我国公务员录用制度之弊:违法(宪)性考查与对策

我国公务员录用制度作为彰显民主、择优取仕的现代重要政治制度,却存在五大违法(宪)问题,即歧视性限制、不正当行政、不合理行政、非录用行政行为违法以及救济缺失。针对这五大问题须以五大对策应对,即废止歧视性限制,创设"可录用的假定"原则;公开相关信息,确保相对人查阅权;以专业素养和法律素养为录用考试之核心内容;规范非录用行政行为;保障相对人救济权。如此,方可使我国公务员录用制度的违法(宪)性问题得以修正。     

论和谐社会构建中公务员行政伦理建设综合机制

“和谐社会”理论的提出，在当今中国有着特殊的意义，与科学发展观构成了新时期发展的基石，是中国共产党新的执政理念：政府在构建和谐社会中要实现由统治型向社会管理型、由管制型向公共服务型、由集中管理型向市场调控型转变，整合社会阶级、阶层关系，处理人民内部的利益矛盾，关心困难群众的生产生活，保障所有社会成员分享改革发展的成果：行政伦理在“以德治国”的过程中具有关键性作用，在和谐社会构建过程中应该加大行政伦理的研究力度，切实加强公务员行政伦理建设，这可以通过进一步完善公务员行政伦理建设综合机制，培养其道德良知，增强其自律意识，以“德化”防止“腐化”，从而规范公务员的行政管理行为。     

论公务员行政行为的伦理选择

公务员行政行为是一个包含多重因素、涉及诸多环节的复杂过程。各级公务员在履行职务的过程中,既要以合法性为基础,又要以合理性为依托;既要充分关注公共利益和主流价值取向,又要兼顾个人利益和自我取向;既要突出行政目的的导向性,又要侧重行政手段的有效性。     

以行政行为文化提升成都市公务员执行力

行政行为文化是培养公务员在公共行政管理中具有良好的行为理念、行为方式、行为规范、行为形象等方面的优良习惯。良好的行为习惯,是干好工作的前提和基础。在当前全面深化改革,加快转变政府职能中,成都市要以行政行为文化为切入点,大力推动政风转变,努力提升公务员的执行力。首先,深化对行政行为文化认识;其次,培养公务员良好行为习惯;第三,增强为人民服务的本领;第四,追求高效率工作目标。     

以行政行为文化提升成都市公务员执行力简

行政行为文化是培养公务员在公共行政管理中具有良好的行为理念、行为方式、行为规范、行为形象等方面的优良习惯.良好的行为习惯,是干好工作的前提和基础.在当前全面深化改革,加快转变政府职能中,成都市要以行政行为文化为切入点,大力推动政风转变,努力提升公务员的执行力.首先,深化对行政行为文化认识;其次,培养公务员良好行为习惯;第三,增强为人民服务的本领;第四,追求高效率工作目标.     

浅谈可诉土地行政行为

可诉土地行政行为是指在土地行政管理活动中形成的土地行政争议,直接涉及公民、法人的权利与义务,依法可以提起行政诉讼的行政行为.它分为积极作为的可诉土地行政行为和消极不作为的可诉土地行政行为.要避免和减少土地行政诉讼,必须针对其产生的原因采取以下措施其一,加强土地执法人员土地法制和职业道德教育,提高土地执法水平;其二,进一步完善土地立法;其三,努力强化全民土地法制意识,建立和健全土地执法监督机制.     

公务员在行政法中的地位探讨

行政法属于公务员普法地位的特别规定。公务员在行政法中的地位 ,通过行政法关系体现。公务员在内部和外部行政法律关系中的地位完全不同。在外部行政行为中 ,公务员既不是行政主体 ,也不是行政相对人 ,而是作为国家行政机关代理人。但是公务员在内部行政法律关系中具有主体地位。根据《行政监察法》有关规定 ,公务员的职务行为需接受行政监察。公务员是行政诉讼法律关系的主体之一 ,但与诉讼主体的主体地位有很大差异。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

略论行政伦理失范的原因与克服途径

公务员作为政府管理活动中事实上的主体,其人格的完善直接影响着政府活动的伦理彰显。行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的有效途径在于培养和完善公务员的行政人格,行政伦理实践由他律升华为自律,形成行政自律主导之下的他律与自律的统一,进而由行政伦理的自觉意识升华为行政伦理行为。     

全区行政机关公务员管理工作年中务虚会议在玉林召开

本刊讯(通讯员王天军)8月3日,全区行政机关公务员管理工作年中务虚会议在玉林市召开。会议认真学习了胡锦涛总书记"7·23"重要讲话精神和全国行政机关公务员管理工作年中务虚会议精神,并对全区行政机关公务员管理工作重点难点问题进行了研究。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区公务员局常务副局长韦刚强在会上发表讲话。他总结回顾了上半年全区行政机关公务员管理工作所取得的成绩,分析了存在的问题。针对当前公务员管理法规制度体系基本形成,公务员管理逐渐步入以队伍建设为重心的新阶段的形势,要求及时转变工     

浅析行政监察的对象

在我国,行政监察是指监察机关依照《行政监察法》等法律规范对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察的行为。尽管《公务员法》扩大了国家公务员的范围,但行政监察机关无权监察政党、权力机关和司法机关的国家公务员。同时,行政监察机关有权监察拥有行政职权的其他组织的所有正式工作人员。     

行政私法行为研究

随着国家行政走出"守夜人"的消极角色,行政国家的理念要求政府承担繁多的给付行政、生存照顾等义务。传统高权行政行为因僵化以及受到法律保留严格约束的缘故,无法适应行政手段多元化的趋势。而行政私法行为则克服了行政高权行为的缺陷,体现了协商民主和成本效益的理念,因而被广泛应用到现代行政生活之中。因此有必要研究行政私法行为,并将其纳入法治化轨道。     

关于解决公务员非廉洁行政问题的思考

公务员的非廉洁行为是一种权力腐败。公务员腐败现象的特点及其新特征，实质上是行政管理中公与私矛盾的一种具体表现。这种矛盾的直接表现形式，是国家公务员的公务角色与私人角色的内在冲突。公务员的角色冲突必然引起公务员个人与国家行政组织之间的矛盾。这一矛盾构成为公务员非廉洁行为本质内涵的重要内容。公务员非廉洁行为产生的原因，大致可分为表层原因和根本原因两大类，根本原因是由三个矛盾构成。解决公务员非廉洁行政问题，需要对其产生的五个表层原因和三个根本原因，在深入研究的基础上提出解决问题的基本途径和具体对策。     

略论公务员任职培训与行政能力建设

在现行的行政环境中,我国公务员任职培训取得了可喜的成绩.但是,公务员任职培训领域仍然存在一些问题,尤其是行政能力建设在培训中未引起足够的重视.因此,我国公务员任职培训应把重点放在加强行政能力建设上,从强化核心能力和急需能力培训出发,针对岗位需求设置能力培养内容,把社会考察和社会调研作为重要的能力培训手段,把提高公务员行政能力作为公务员任职培训的终极目标,加强师资队伍建设,建立完善培训绩效评估制等六个方面入手,在公务员任职培训中不断提高公务员行政能力建设.     

模拟行政听证教学初步

模拟教学法适用于行政管理中普遍的、经常运用的操作性很强的行政管理活动,是针对行政管理中复杂、疑难、久拖不决的问题。模拟行政听证教学既有利于提高公务员的依法行政的观念,又有利于提高公务员的依法行政的能力。模拟行政听证教学的关键在于教学环节的把握。     

内部行政行为司法救济之理论建构概略

内部行政行为对公务员的权利和义务有重大的影响,缺乏司法救济的内部行政行为极易侵害公务员的合法权益。内部行政行为司法经济在遵循行政复议前置、程序性审查、有限的实体性审查等原则。     

论公务员的职务行为与个人行为的本质区别

职务行为的本质规定性在于行政权力的运用,这种本质规定性构成了公务员的职务行为和个人行为的根本区别。公务员的行为只要涉及到行政权力的运用,就具备了职务行为的本质特征,就应认定为职务行为。     

基层公务员职场偏差行为的结构维度:基于扎根理论的探索性研究

结构维度研究是识别和减少基层公务员职场偏差行为的基础。对此,本文采用扎根理论方法,通过对具有代表性特征的25名基层公务员与10名公众进行深度访谈获取研究资料,然后进行开放式编码、轴心式编码和选择式编码,最终提炼出基层公务员职场偏差行为的四个维度,即生产偏差、人际偏差、政治偏差、权力偏差。锁定这四个维度,不仅对既有文献有所继承和拓展,而且比较符合基层公务员的职业特征与政府组织情境。其中,基层公务员的职业特征与政府组织情境通过我国传统官僚制组织特征、传统行政伦理及新时代干部队伍建设要求予以判别。经分析,本文所构建基层公务员职场偏差行为的四个维度是比较合理的。     

论公务员在服务型政府中不适行为的重构

构建服务型政府已成为我国政府改革的目标选择,而目前公务员的思想行为与服务型政府的建设存在一定程度的不适,因此对目前公务员与服务行政的种种不符行为进行深层的分析是一项必须的任务。为了改变公务员的不适行为,重塑行政理念、提高行政能力、建立科学的绩效评估机制以及与社会利益一致的激励机制,将会对我国服务型政府的建设产生积极的作用。