熟人社会背景下“屯事联理”自治制度的建构——广西百色市田阳县调查

以广西百色市田阳县为调查对象,考察田阳县示范实施的"屯事联理"自治制度现状,以行政村的半熟人社会和自然村的熟人社会为理论背景,探讨如何利用自然屯的"熟人"优势构建"屯委"自治的制度合理性,分析"屯事联理"自治制度的基本结构、存在问题及发展路径。     

提高效能顺民意得民心——百色公安机关创新警务管理机制纪实

田阳县头塘镇头塘村坎眦屯“治安中心户”杨超明,2007年以来调解民间纠纷8起,制止打架斗殴、赌博等违法行为16件,为派出所提供案件线索8条……“治安中心户”制度的建立,为百色市公安机关提高执法与服务效能立下了大功。     

以和谐社区为主导——推进新熟人社会建设

新熟人社会的特质表现为以职业和经济优势为标准建立的新身份社会,新身份社会打破了传统旧身份社会的完全以血缘或者单位为纽带的旧社会共同体结构形式,逐渐形成以社区为纽带的新型社会关系.推广社区建设有别于西方公民社会的建构路径,它以社区公约为小宪法形式,以社区自治等软控制手段,推进新熟人社会建设.     

当心“熟人”

近日在“熟人”开的一家电器商店买只电源插座,说是30元让我5元,后来在另一家商店发现仅售15元。找上门被“熟人”宰了10元钱,还欠“熟人”一笔人情债,真是一不小心就吃了“熟人”的哑巴亏。 在社会日常交往中,接触的人既有“熟人”,也有“生人”。和陌生人打交道,人们一般怀有警惕性,不容易上当吃亏。但在现实生活中,上“熟人”的当、吃“熟人”的亏、甚至被“熟人”拉下水的事,却屡见不鲜。因为是“熟人”,买东西不好讲价,挨了宰也说不出口;“熟人”来借钱借物不好拒绝,哪怕是黄鼠狼借鸡──有借不还;因为是“熟人”,送礼上门,不好意思退…     

天等：积极探索村屯处理垃圾模式

天等县在开展“美丽广西·清洁乡村”活动中，一些乡镇村屯因地制宜，勇于创新，积极探索治理农村垃圾工作的方式方法。一是实施“党委政府牵头＋党员带头＋群众自治”模式。该模式是驮堪乡爱权村发那屯村民在党委政府的指导下探索实施的。驮堪乡党委政府牵头开展清洁卫生工作，补助一定的资金在该屯建设垃圾焚烧炉，购置垃圾运输车、垃圾桶。该屯党员覃明胜带头，组织本屯群众制定村规民约、垃圾分类处理的时间和办法等，推荐并确定垃圾处理人员，群众自愿参与垃圾处理，各家各户实行门前三包制度。同时，政府视整顿的环境卫生情况给予资金等方面的奖励，实现以奖带管，村民自治。     

“熟人”间的禁忌

近年来，“熟人好办事”似乎成了一条不成文的法则。这“熟人”无疑包括很多，诸如战友、同学、校友、同事、邻居、亲戚、朋友等等。为什么说“熟人好力、事”？因为生人办事“门难进，脸难看，事难办”．而熟人办事“接待热情、手续简单，税费少交。”譬如拿个执照办个什么证的，有熟人在，原本要跑五六个来回要盖六七个公章的，现在只需打个电话或写个条子；按规矩要交千儿八百的．熟人可以只交五百甚至不交也行。诸如此类大事小事，让人受益匪浅，于是呼“熟人好办事”大行其道。俗话说，向阳花木早为春，近水楼台先得月。“熟人好办事”…     

立足乡村现实 采取低成本高效模式 激活乡村治理的村民自治体制

未来的乡村治理必须立足乡村现实,采取村民自治这一低成本高效模式。推行村民自治,首先要保持乡政村治体制,区分乡与村,并将国家行政权力建立在乡镇一级,保持村组自治属性。应将基层治理现代化理解为借助国家力量激活基层治理。在村民自治制度框架下推进农村基层治理现代化,不仅要注意农村基层社会正在重组,村庄熟人社会解体的现实,而且各地区应当根据不同的村情民情,探索不同的村民自治实践机制。     

吕朝：倾情打造‘社会硅谷”

年初，上海市政协十二届一次会议期间，新任委员吕朝和连任委员马伊里联署提交了“有关本市促进基层居民自治规划的提案”。提案建议“政府通过政策指导和资源引导等形式，在市级层面成立专门促进居民自治的社会组织等，对居民自治进行专业规划与执行督导，发挥其对活化社区关系、促进熟人社区的重要作用，助力基层民主建设”。     

陌生人社会视域下的社区文化建设路径探析

伴随着城镇化进程的飞速发展，社区成员的互动模式逐步由“熟人社会”转型为“陌生人社会”。在自治、德治和法治有机融合的时代背景下，传统文化中的人情和面子被赋予新的时代内涵。探究新时代社区文化建设路径，需按照“一核多元”的思路，重构新时代人情和面子的文化内涵和运行机理，着力营造和谐社区文化氛围。     

党员中心户率领农民奔小康

田阳县以“榜样树立好、服务指导好、辐射带动好”为目标,采取“标准建户、素质强户、活动立户、制度管户”的有力措施,抓好党员中心户的建设,广大党员中心户成为率领农民奔小康的领头雁。田阳县按照“标准建户、素质强户、活动立户、制度管户”的思路,深入开展创建农村党员中心户活动。目前,全县已创建科技致富中心户、宣传文化中心户、遵纪守法中心户、道德风尚中心户等党员中心     

“农事村办”筑牢维稳第一道防线

田阳县高度重视人民调解工作，在新形势下认真研究、思考加强人民调解工作的新方法、新途径，依托“农事村办”、“农情联解”的服务平台，使人民调解工作在平安建设、社会和谐稳定中发挥独特的优势和作用，筑牢了维稳工作的第一道防线。     

“一组两会”建设美丽伏唐屯

正伏唐屯党小组召开党小组会议,举手通过伏唐屯新农村综合示范村建设的提议。黎文武供图屯西头的机耕路烂了要铺砂石,屯活动广场要划个停车场……以前,这样的事情在南宁市武鸣县伏唐屯可是相当难办的大事,自2011年初成立"一组两会(党小组+户代会+理事会)"协商自治制度后,村民对村里的大事小情有商有量,再也没有出现以前"事难议、议难决、决难行"的情况。     

融水探索“五会治屯”模式

正融水苗族自治县近年来积极构建以支委会为核心,理事会、监事会、调解会、产业发展协会为支柱的"五会治屯"村民自治新模式,改变过去村"两委"单一自治模式下的"大包大揽",屯级支委会真正发挥基础组织功能,助力脱贫攻坚和乡村振兴。当地以党支部为领导核心,充分发挥屯级公共事务理事会的作用,通过     

试论城市社区建设的总体思路

城市社区建设是在“单位制”解体背景下重构城市基层社会管理体制的过程 ,这是涉及政府管理体制改革、发育社区自治、发展社区服务、扩大居民参与、健全法律制度的社会系统工程 ;城市社区建设的总体思路是要以政府职能转变为核心、以社区民主自治为目标、以提高居民生活质量为宗旨、以扩大居民参与为动力、以健全法制为保障 ,全面推进城市基层社会管理体制的改革。     

文字与权力：清代清水江流域木材流动与社会转型北大核心

明清时期，以土司制度、改土归流、卫所制度、皇木采集、苗疆开辟、航道疏浚等方式对清水江流域的开发，尤其是随着清水江流域木材贸易兴起，以山主、山客、水客、商帮、栽手、木夫等人群活动的关联，推动了人工营林业发展，进而引发了清水江流域苗族侗族社会结构变迁，从熟人社会的“圈式”结构演变为有陌生人参与的“链式”结构。在清水江流域“圈式”与“链式”交织的社会中，文字的使用成为必不可少的手段。     

洞靖镇群众喝上了放心水

正2015年12月29日,田阳县洞靖镇念堂村陇吓屯组长鄂元祥在自家厨房里拧开水龙头,"哗哗哗……"清亮的水一泻而出。"我们屯2015年9月开工建设农村饮水安全工程,新建1座容量为200立方米的蓄水池,现在已经竣工,全屯220名群众都喝上了放心水,大家都很高兴。"鄂元祥自豪地说。自开展生态乡村活动以来,按照"饮水净化"的目标要求,田阳县洞靖镇全镇上下掀起了一场水源净化行动。据了解,洞靖镇2015年实施的靖安村甫安屯、雪平村甫平屯、多感村多感屯等9     

潜规则下的熟人社会

读过历史的人都知道,在中国这个熟人社会中,为官应不应酬直接关系到其上升和发展的空间。吃请历来是中国官场上的公关秘笈与通行证,再硬再铁的制度也会在觥筹交错中被酒精泡软,再严格再完善的规则也可能被无孔不入的人情关系扭曲腐蚀。2006年3月14日,又有121名民营企业老板拿着结业证走出中共中央党校的大门。这已是该校对外培训中心主办的第65“期民营经济理论和实务培训班”。数据显示,仅针对民企老板的短期培训已办60多期,有近万名学员。除了学习课程之外“,结交朋友”被许多学员视为收获之一。新疆某水泥制品厂厂长说,北京之行让他结识了一帮朋友“,以后到外地办事就有熟人了”。因此,关于熟人问题再次被人们所关注。中国传统社会是一个熟人社会,其特点是人与人之间有着一种私人关系,人与人通过这种关系联系起来,构成一张张关系网。背景和关系是熟人社会的典型话语。民“间熟人好办事”的说法,正是对熟人社会的一种朴素表达。在市场和官场中奔波于经济关系和政治关系中的人们,无论怎样紧张疲惫,一旦回到亲朋好友之间的血缘关系、地缘关系和熟悉关系中,便会感到轻松与安全,因为在这里人们能够以朴素的方式表达和实现自己的真实情感和原初本性。然而,在现代化进程中,它已不符合现代文明的发展与要求。那么,如何通过扎扎实实的政治文明建设工作,逐步实现从熟人信任到制度信任的转变、从熟人关系到契约关系的转变、从熟人社会到公民社会的转变,为此,本刊特邀请了国内知名专家学者就熟人社会存在的根源、内涵、演变、流行、影响、发展、意义等方面进行了阐述和探讨,旨在让大家从中受到启迪与思考。     

村民自治与治道变迁

村民自治与治道变迁白钢自１９７８年起，中国农村实行以“家庭联产承包责任制”为内容的经济体制改革以来，农村基层社会随之发生了重大变革，已经实行２０年的“政社合一”的人民公社制度开始瓦解，一种组织上相对独立于政府的农村基层群众性自治组织逐步形成。这一变革...     

克服“熟人关系”的干扰

当前，在一些地方和单位，靠“熟人关系”处事行事的现象较为明显．一定程度上加大了社会管理的难度，特别是对行政管理工作带来了干扰，严重的则导致政令不畅、落实不力、办事不公、效能不高等问题。为了最大限度地克服“熟人关系”对行政管理工作的消极影响，温州市委督查室近年来尝试从自身建设、创新方法、巧设载体、完善制度4个方面，克服督查工作中“熟人关系”的干扰。     

党领群治 共建共享——凤山县加强屯级党建推进基层社会治理

正党的十九届四中全会指出,要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,构建基层社会治理新格局。近年来,河池市凤山县把全面加强党的领导和坚持基层群众自治制度结合起来,大力加强屯级党建工作,不断夯实党的执政根基,形成"党领群治共建共享"的农村基层社会治理新格局,有力推动了全县脱贫攻坚,为乡村振兴打下坚实基础。