乡镇政府职能转变的调查与思考

随着市场经济逐步完善,农业与农村工作形势发生了巨大的变化,面对新的形势,新的任务,作为我国政权基础的乡镇政府如何转变职能,是摆在我们面前的一个重大课题。文章以江西修水县为例,针对存在的一些问题如乡镇管理体制滞后,与农村发展需要不相适应;乡镇自身包袱沉重,压力过大,与政府行政目标不相适应;乡镇职能错位、越位、缺位,与民众需要不相适应等提出了转变思想观念;调整机构设置;创新工作机制等建议,希望能对乡镇政府职能转变工作提供一些借鉴。     

取消农业税费后少数民族地区乡镇政治体制改革探析

在取消农业税后开展的新一轮乡镇体制改革中,由于历史、自然、社会等诸多殊异性因素的影响和制约。少数民族地区乡镇政治体制改革中存在着撤并乡镇并未完全达到预期的目的,压力型体制影响和制约了乡镇职能的转变．乡镇财政困境导致服务功能弱化等问题。为解决这些问题,必须坚持因地制宜、利益结合的原则;科学界定少数民族地区乡镇政府的职能;实行内外联动,消除乡镇政府职能转变的体制性障碍;不断改革和完善财政转移支付制度,加大和增强国家对少数民族乡村的资金投入力度和有效性;培育民间组织,增强少数民族农民群众的自组织能力。     

乡镇财政运转艰难的成因分析——太镇调查

通过对太镇分税制以来财政运行状况进行实证调查,发现其主要存在以下问题:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能“空心化”。     

乡镇政府职能转变的制约因素分析

目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,使乡镇政府欲转变职能却“无人接棒”。     

税改后乡镇财政职能转换的思考

乡镇财政是我国最基层的一级财政,既是乡镇政府履行各项职能的财力保证,也是财政收支的重要组成部分.改革开放以来,乡镇财政部门正确贯彻党的财政政策,为我国经济社会发展作出了很大的贡献.但随着市场经济的发展和财政自身改革的不断深入,特别是农村税费改革后,乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化.在当前的形势下,如何定位乡镇财政的职责、职能,如何实现乡镇财政职能的转换,是值得我们认真探讨的课题.……     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

绥化市新农村建设中乡镇管理的困境与出路

当前农村乡镇管理中存在职能弱化、体制不健全、农民素质低等问题。应着力转换乡镇管理职能,迅速提高农民素质,发展合作组织,才能开创社会主义新农村建设新局面。     

落实"三个代表"要求改进乡镇政府职能

在农村改革进一步深化,特别是在社会主义市场经济体制逐步确立和把广太农村推向市场的过程中,乡镇政府的运行机制、管理方式对领导行为的调整、转换还不到位,按照"三个代表"要求,合理界定乡镇政府职能,调整乡镇行政权力关系,完善对乡镇干部的考核任用机制、尽快全面推行依法行政等,是改进乡镇政府职能、提高乡镇政府行政效率的有效途径.     

市场经济条件下党委经济职能的定位分析

对市场经济条件下政府职能定位的研究 ,已经比较充分。遗憾的是我们在很大程度上忽略了东西方政治体制的差异性 ,回避了党委在市场经济中如何定位的问题。作为执政党 ,我们无法回避也不应回避自己的经济职能定位问题 ,必须认真做好定位并以法律形式固定下来 ,切实履行领导建设社会主义市场经济的职责 ,推动经济社会的全面协调发展。如何定位市场经济条件下党委的经济职能 ,本文从制定框架和规则、提供中介服务、引导和推动、顾问和助手等方面阐释了党委的基本经济职能 ,提出了自己的看法 ,意在引起进一步深入研究和讨论     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

提高我省乡镇领导干部执行力的调查和思考

通过无记名问卷调查和座谈会等形式,对安徽省80位乡镇党委书记,就提高乡镇领导干部执行力问题进行专题调查研究。乡镇领导干部执行力存在的主要问题有:低效执行、被动执行、隐性不作为、虚假执行、歪曲执行、机械执行等。产生这一问题的原因主要有:乡镇管理体制问题、政策制度不合理、执行中缺少良好的方法、作风不良、忽视检查监督等。提高我省乡镇领导干部执行力,必须转变乡镇政府职能,提高乡镇领导干部素质和能力,创新乡镇领导干部政绩考核机制,加强乡镇领导干部作风建设,强化乡镇领导干部的执行意识。     

乡镇撤并:问题与对策

上世纪90年代,各地就开始自发地进行了乡镇撤并。为了做好这项工作,民政部等七部门下发了《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》(民发〔2001〕196号),要求乡镇行政区划调整工作要坚持实事求是、稳妥有序的原则。据此,各地有计划、有步骤地开展了乡镇撤并工作,通过深入调查论证、科学制定乡镇撤并方案、精心筹划、严密组织实施,注重解决如下基本问题:转变乡镇政府职能,综合设置乡镇内设机构,精简乡镇行政编制,整合事业单位;妥善安置分流富余人员;做     

千万别“种了别人的地,荒了自己的田”

减少乡镇纪委书记的分管工作范围,盯准主要职能,集中精力开展好纪检监察工作,千万别“种了别人的地,荒了自己的田”。转职能、转方式、转作风,是新一届中央纪委对纪检监察机关提出的新要求,是推进党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。而作为最基层的纪检监察机关,乡镇纪委在按照“三转”要求厘清自身职责,强化监督主业上,还存在很多现实问题,需要认真研究解决。问题一:工作头绪多,职能不突出。乡镇处在农村工作的第一线,与群众离得最近,交往最多,“上面千     

提高商业银行经营效益的对策思考

目前，国有商业银行信贷资产质量不高，效益低下，亏损严重。研究商业银行经济效益低下的成因和对策，对于深化金融改革有重大意义。国有商业银行经营效益低下的原因1、市场意识淡薄，效益观念不强。在商业银行经营机制转换中传统观念没有转变，市场意识淡薄，效益观念不强，仍然在追求低效或无效的规模扩张，粗放式经营，信贷管理偏松，重放轻收，重贷轻管的现象普遍存在。2、管理体制何化，经营机制不健全。国有商业银行经营机制还难以适应市场经济下商业化经营的要求。比如：专业银行的政策职能问题、产权不明问题、权责不清问题、银行独…     

切实加强乡镇工作 把“三个代表”重要思想落实到农村基层

一、深刻认识新时期加强乡镇工作的重大意义乡镇政权是我国最基层的政权,是党和政府在农村工作的基础。党的方针、政策和工作部署能不能落实到农村,很大程度取决于乡镇,乡镇工作搞上去了,农村的基础就稳固了。我省历来都非常重视农村基层组织特别是乡镇政权组织建设,充分发挥它们在推进农村改革、发展与稳定中的重要作用。从总体上看,我省绝大多数乡镇政权组织是好的。但是,在社会主义市场经济的新形势下,乡镇工作也存在着许多新情况、新问题。主要表现在:乡镇机构臃肿,人员过多,负担繁重;乡镇管理体制不合理,条块分割、责权分离比较突出,影响了乡镇整体功能的发挥;乡镇经济基础薄弱,财政     

安徽乡镇机构改革调查：以霍邱县石店镇为例

本文首先通过对安徽省霍邱县石店镇机构改革的实地调查，对新一轮机构改革前后石店镇党政机构与事业单位机构设置、人员配备、职能配置状况进行了比较分析；其次，从石店镇的机构改革情况提出了乡镇机构改革存在的五大难题，即人员分流问题、职能转变问题、乡镇机构设置问题、编制管理问题、相关制度配套问题；文章最后从实际操作层面对推进乡镇机构改革提出了对策思考，认为应着眼于处理好六个方面的关系：正确处理乡镇党政机构改革与事业单位改革的关系、正确处理转变政府职能与健全政府功能的关系、正确处理人员分流与提高人员素质的关系、正确处理改革旧体制与建立新模式的关系、正确处理责权一致和合理划分事权的关系、正确处理机构改革与税费改革、其他配套改革的关系。     

论新经济体制下的财政职能与财政目标模式的建立

社会主义市场经济新体制的建立,不仅需要更新计划经济条件下的财政理论,而且对财政的职能、调控方式、目标模式也提出了新的要求。财政部门要紧紧围绕着发展社会主义市场经济这个中心,加快改革步伐,强化财政职能,增强宏观调控能力,建立起与市场经济相适应的财政运行机制,走出一条以改革促开放,以开放促发展,在发展中壮大财政的新路子。一、发展社会主义市场经济需要进一步强化财政职能财政有三大职能,一是分配职能,即对一部分国民收入进行分配和再分配;二是调节     

对地方政府经济职能转换的理性思考

地方政府负有规划协调和抓好地方经济发展 ,建设社会主义市场经济体制的职能。党的十五大指明了要按照社会主义市场经济的要求 ,转变政府职能 ,实行政企分开的改革方向。随着国有企业改革的深化和国民经济市场化程度的提高 ,对政府经济职能特别是地方政府经济职能的定位和转换提出了新的要求。经济体制改革推动着行政体制改革 ,加快转换地方政府经济职能越来越显得刻不容缓。地方政府经济职能应重新定位市场经济改革在理论上提出了对地方政府经济职能重新定位的新问题。有人认为 ,造成当前国有企业困难的深层次原因 ,除了企业自身机制不活外…     

广安:着力乡镇纪检规范化建设

<正>立案查处案件264件,同比上升11%;处分256人,同比上升5.3%。这是广安市181个乡镇去年交出的"成绩单"。自2012年被中纪委确定为全国10个乡镇纪检监察组织规范化建设试点市以来,广安市着力规范乡镇纪检监察组织工作机构、职能职责、工作运行、保障条件、管理考核,切实强化监督职能。消除监督盲区"说实话,以前乡镇纪委仅靠两三个兼职人员,光是应付市、县批转的信访举报都很难,更别说主动监督。我们对35个村(社区)的监督,除了群众举报,真的难     

“越位”与“归位”——关于转变乡镇政府职能的思考

乡镇政府是我国最基层的行政机构 ,在农村工作最前沿 ,直接联系广大农民。乡镇干部在工作、生活条件都十分艰苦的条件下殚精竭虑 ,奔忙不息 ,为什么总有些工作事与愿违 ?当我作为省委党校首期乡镇 (街道 )党委书记进修班学员 ,经过一个多月的学习思考后 ,对这问题有了进一步的认识和新的体会 :乡镇政府职能“越位”。现作一个粗浅的探讨。一、乡镇政府职能“越位”的现象乡镇政府的职能是什么 ?《地方组织法》第 6 1条从七个方面作了规定。总的来说是 ,在农村具体承担组织领导发展社会主义市场经济和民主政治建设的任务。比照社会主义市场经…