领导干部必须自觉接受监督

江泽民同志在党的十五大报告中强调指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”“领导干部首先是高级干部要以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，带领群众坚决同腐败现象作斗争。”领导干部与其他党员干部相比，所处的位置更重要，掌握的权力更大，如果失去监督，一旦犯了错误，给党和人民的事业所造成的损失也更大，所以更应该自觉接受监督。只有自觉地接受监督，领导干部才能做到不犯错误或少犯错误，进而影响和带动整个班子增强监督和…     

权力监督之难

“不受监督的权力必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”。这是地球人都知道的道理。然而,对权力实行监督是一件很困难的工作,这一铁的事实,却很少为人提及。本来,权力接受监督,不仅对于监督的一方有利,对于权力本身更为需要和必要,从监督中受益     

管住自己 带好下属

预防腐败需要从多方面努力,但对于领导干部来说,最重要的其实就是八个字:管住自己,带好下属。腐败,通常是指公职人员不正当地使用权力谋取私利。这就表明,腐败的主体不是普通百姓,而是掌握一定权力的公职人员。而握有实权的领导干部,特别是主要领导,更易发生滥用职权的问题。如果领导干部都能够做到廉洁自律,不贪污,不受贿,不搞权钱交易,那么预防腐败工作就会更加有效,这是其一。其二,“上行下效”,上级是下级的榜样,往往是“上有所好,下必甚焉”。如果上级领导干部洁身自好,就会潜移默化地带动下属廉洁自律,无形中约束下级不能随意弄权。其三,领导干部自己做好了,管好下属的底气就足。批评也好,教育也好,处分也好,都能够挺直腰杆,理直气壮。否则,“已不正,焉能正人?”可见,防腐关键处,在己不在人。     

让被监督成为领导干部习惯

正6月30日,中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》部署的第一项主要任务就是,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督工作。加强和改进对中央企业主要领导干部的监督工作是多方面的,其中解决领导干部不习惯接受监督的问题十分重要。正确认识监督严格的监督是防止领导干部腐化变质的重要保证,不受监督的权力必然导致滥用,必然产生腐败。对领导干部的监督,实质就是监督领导干部手中的权力。中央企业领导干部必须认识到,我们是受国家委托经营管理国有资产,手中的权力是党和人民赋予的,姓"公"不姓"私"。要时     

对领导干部的监督要落到实处

江泽民同志在“七一”重要讲话中强调指出：“各级领导干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督，保证他们正确运用手中的权力。”近几年，各级党委、政府在加强对领导干部的监督方面做了大量工作，制定了不少制度，也收到了很大成效。但目前在一些地方和单位，对领导干部的监督依然乏力，突出表现在下级对上级不敢监督，同级之间不愿监督，一般党员干部不便也不敢监督。究其原因主要有以下几个方面：监督主体的责任不明。由于目前还没有形成一套较为完善的领导干部监督工作责任制，在实际工作中存在着监督主体职责不明、分工不清的问…     

充分发挥群众的监督作用

江泽民同志在“七一”讲话中再次强调：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”江泽民同志这里讲的，正是反腐倡廉工作的关键问题，其中，充分发挥群众的监督作用显得尤为重要。人民群众在反腐倡廉工作中要发挥监督作用，必须拥有相应的权利。这包括：知情权。知情，是发挥监督作用的基础。除了法律规定属于党和国家机密的事项及受法律保护的个人隐私之外，群众都有权知道，知情的重点是国家公务员尤其是领导干部使用手中权力的情况；参与权。人民群众有权依法参与政治、经济、文化等各项社…     

科学规范“一把手”用人权

科学规范和有效监督“一把手”用人权是一个值得大胆探索的问题，依据我担任县委副书记、县长的实践，这方面我有一些体会和经验。一、树立正确的权力观是正确行使用人权力的前提和思想基础。要防止和克服任人唯亲及搞权钱、权色、权权交易，就必须增强各级领导干部尤其是“一把手”的自我约束意识，坚持人民的权力为人民谋利益。几年来，谷城县委坚持以宣传教育为手段，引导各级领导干部特别是“一把手”自律慎权，以坚强的党性、优良的作风把好选人用人关。二、落实好民主集中制，以“集体行权”。目前个别地方党组织民主集中制贯彻不力，…     

规范权力运作 强化权力制衡

党内监督从根本上说是对权力的监督,是对那些手中掌握一定权力的党员领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》),把对党的各级领导干部特别是领导班子“一把手”权力的制约作为党内监督的重中之重,这对于完善党内监督机制,加强权力均衡,有着极其重要而深远的意义。一、加强思想教育,坚持以德制权我们党历来强调自我教育、自我修养、自我约束的重要性,要求各级领导干部自觉遵守党的纪律,自觉增强自我监督的意识,自觉执行党的路线方针政策,这是做到自重、自省、自警、自励和慎独、慎微、慎…     

试论监管人员渎职行为之检察监督

孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止”。[1]防止权力滥用的办法就是用权力约束权力,权力不受约束,必然产生腐败。目前多发的监管人员①渎职案件也能说明这一点。由于对监管人员权力的约束力度不够,特别是对监管人员的权力行使负有监督之责的检察机关的监督作用尚没有得到充分发挥,导致被监管人员合法权益遭受损害、国家法律执行统一性的权威受到质疑。实践证明,加大对检察监督职权行使的保障力度,对有效打击监管人员的渎职犯罪行为,维护被监管人员的合法权益…     

试论对权力的法律监督

"依法治国"的主体是人民群众,对象是国家各级权力机关。"依法治国"的本质,就是保证人民当家作主的权力。所以,反腐倡廉必须纳入法制化的轨道。总结我国和世界其它国家的经验、教训,要在源头上预防和解决问题,就是依法约束权力。法制具有长期性、全局性和根本性。当前滥用权力,导致腐败,已成为腐败现象的主流,如何有效地对权力进行法律监督,已成为人们的共识。基于上述考虑,本文仅对"权力的法律监督"这个问题进行论证和探讨。因为这个问题,不仅有理论意识,而且有更重的政治意义,就个命题本身有很强的现实性、迫切性和针对性。     

论国家权力与社会权力──从人民与人大的法权关系谈起

在我国，人民和人大都是国家权力的所有者。人民是国家权力的原始所有者，人大的权力来自于人民的授予；人民是国家权力的至高无上的主体，人大是第二个层次的主体，它要对人民负责。人民的权力只能通过代表人民、为了人民的统治阶级中的少数人来实际地掌握与行使。人民为了“保护自己免受自己国家的侵犯”，遏制权力的扩张与腐败，保证国家权力运行的人民意志性，就不仅要以“权利制衡权力”，而且还必须以“社会权力制衡国家权力”。     

评议──群众监督的好形式

近年来，我们在全局实行了群众评议领导干部的制度。实践证明，依靠职工群众监督是促进千部队伍廉洁勤政的好形式。我们实行评议的具体做法是：准备工作充分我们决定搞群众评议之初．少数领导干部认为这是让群众“挑刺”，给自己戴“紧箍咒”。针对这种情况，我们首先在统一思想认识上狠下功夫。通过权力观教育，使领导干部认识到手中的权力是人民赋予的，职工群众有权利监督各级领导干部为人民掌好权、用好权，领导干部应自觉地把接受群众评议的过程，作为锤炼自身思想作风的过程。同时，运用本局发生的一些领导干部违法违纪典型案例进行教…     

不断深化对党政正职的监督

围绕加强对党政正职权力运行的监督和制约,近年来,湖南省积极探索破解党政正职监督难题的途径。通过分解制约权力、创新述廉评议模式、构建监督网络等措施,使湖南省各级领导干部主动接受监督的意识明显增强,群众对反腐败的满意度逐年提升。分解制约权力,有效规范和约束     

在监督中应主动作为

江泽民同志在纪念建党八十周年大会上的讲话中指出：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力。”随着监督机制的不断完善，国有企业的领导特别是一把手在接受来自上级、同级、组织、职工群众等多方面监督中，能否主动作为对提高监督效能至关重要。正确对待监督对掌握一定权力的领导干部来说，正确对待监督，必须明确三个观点：一是监督可以使组织始终保持进取的活力。近几年来，秦皇岛港在主动寻求监督上下了很大功夫。我们每年坚持…     

关于国家工作人员职务犯罪预防的思考

职务犯罪是国家工作人员滥用权力,亵渎权力的表现,是严重的腐败形式.它严重侵害国家机关的管理职能,影响正常的管理秩序和工作秩序,败坏政府的威信,损害公众利益.它已成为阻碍国家持续发展的重要因素.国家机关和国家工作人员是人民利益的代表,应当依附履行职责,对人民负责,接受人民监督.然而,权力失去监督或是监督不力,就会造成权力失去控制,产生腐败.因此,为了使国家工作人员依法正确执行权力,能够全心全意为人民谋福利,要在坚决完全执行职权行使制度基础上,还要加强国家工作人员的思想建设,更为重要的是强化人民监督.     

改革创新是反腐败的关键一招

当公权力主体违法行使权力，又缺乏有效监督制约时，就可能产生腐败，腐败的本质就是利用公权力设租寻租，权钱交易。如何加强对权力的有效监督和制约正是惩治和预防腐败的重点。但是，各级政府及职能部门，到底有多少权力，权力边界在哪里，是不是社会公众都了解这些权力以及权力行使的规则和程序，这是当下反腐败斗争中必须认真研究的问题。     

以权利监督权力

腐败的实质是公共权力的异化，惩治和预防腐败关键在于监督权力的运行过程。笔者认为，从我国目前反腐败斗争现状来看，用公民权利监督公共权力，不啻为遏制腐败的一条捷径。本文讲的权利，主要指公民依法行使的权能与享受的权益。以权利监督权力，即以公民权利监督公共权力，是指权力的产生、运行都要以是否有利于最广大人民利益为标准的一种监督方式；具体而言，就是让人民群众直接监督公职人员履行职务行为的监督方式。一、权利监督权力的优势１．权利监督成本小。用权利监督权力，与高薪养廉相比，它不需要国家投入大量财富，只要法律明…     

“法律监督”辨析

“法律监督”是我国法制中经常使用的一个专门术语。但是,人们对这一术语的理解往往存在着某些误区。有的把“法律监督”视为“监督法律的实施”的同义语,有的把“法律监督”解释为一切国家机关、社会组织和公民对一切立法、执法等法律活动进行监视、督促并对违法活动进行检举、矫正的行为的总称。这些理解都是对法律监督基本内涵的泛化,在实践中导致了对不同监督行为性质的混淆。其实,法律监督与监督法律的实施,是两个不同的概念。在我国,一切权力属于人民,人人都有监督法律实施的权利。但是,我们不能把任何监督法律实施情况的行为都视为“…     

反腐败必须端正领导干部的权力观

随着反腐败斗争的不断深入,人们对腐败现象产生的原因认识越来越明确.腐败是剥削制度、剥削阶级的产物.一些领导干部之所以走向腐败,是因为世界观发生了扭曲.错误的世界观必然产生错误的权力观.事实上,腐败现象的蔓延,与一些领导干部错误的权力观有着非常密切的联系.权力观是领导者世界观、人生观和价值观的集中反映.树立什么样的权力观,直接关系到一个领导者如何看待权力和使用权力的问题.如果一个领导者树立了正确的权力观,他就会自觉地利用手中掌握的权力为人民谋利益.相反,如果形成了错误的权力观,那他必然要以权谋私,导致腐败.因此,防止权力腐败,必须教育领导干部树立正确的权力观.在我国,正确的权力观至少包括以下几个方面:     

强化监督 确保权力正确行使

党的十七大报告提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。这是深化政治体制改革的重要内容，也是通过监督有效预防腐败的重大任务。各级纪检监察机关作为党内监督和行政监督的专门机关，要按照中央的要求，采取有力措施，积极推进监督工作创新，切实做到关口前移，确保各级党政机关特别是各级领导干部正确行使权力。