试析后“非典”时期的政府危机管理

前一段时间的“非典”危机事件,对我国社会安全、稳定和经济发展都构成了重大的威胁,也是对我国政府危机管理体系的一次重大考验。如何应对这种非传统威胁?这是摆在我国政府面前的一大难题,本文主要从建立政府的危机管理机制和政府危机管理的策略两方面来进行论证。     

政府危机善后处理在危机管理中的效能

我国的政府危机管理在运作程序上,出现轻危机预警和善后,重危机爆发后的现场处理,出现两头轻中间重的畸形资源配置格局。因此在公共危机消除后,如果各级政府能够注重危机后的影响消除以及善后处理上,认真分析危机事件产生的原因、条件,及时总结经验,吸取教训,将能在最大程度上避免危机的循环出现。     

论完善我国政府危机管理体系

我国目前正处于社会转型期,危机多发时节,5·12汶川大地震带给我们的不仅仅是心灵上的震撼,还有关于政府完善危机管理体系的思考。本文在分析了我国危机管理现状的基础上提出了通过建立危机预警机制、加强部门之间的协调合作、建立常设危机管理机构、加强信息公开和普及危机相关知识等几个途径来完善我国政府危机管理体系。     

农民工保护问题中的政府职责

＂农民工＂是中国经济社会转型时期的特殊群体,农民工权利保障对于社会经济社会稳定发展具有不可低估的重大意义。各级政府的职责是运用宪法和法律赋予的行政权力保护公民的合法权利,特别是农民的平等就业权、社会救济权、政治权利实现等方面需要政府采取有力措施给予保障,以维护社会公平正义,促进社会和谐。     

政府在农业结构调整中的经济职责

农业生产规模小、利润少;市场调节具有一定的盲目性;农业结构调整需要信息服务和生产技术指导;进一步推进农业结构调整难等原因制约了农业产业结构的调整。因此,为确保农业产业结构调整的顺利进行,在农业结构调整中,政府必须履行宏观调控、规划指导、政策扶持、信息引导、科技提供、法制保障等经济职责。政府在履行上述经济职责时,要以全新的理念作指导;以农民增收为目标;以市场为导向;着力提高我国农业和农产品的市场竞争力。     

试论政府在产业结构调整中的经济职责

产业结构调整是政府为弥补市场缺陷而对社会经济进行有效干预的基本形式之一。但由于政府决策失误、运行效率低下、信息不完全及非理性利益动机的介入 ,也会导致在产业结构调整中出现“政府失灵”现象。本文揭示产业结构调整中出现“政府失灵”的制度根源 ,吸收借鉴国外产业结构调整的成功经验 ,进而为我国政府在产业结构调整中的经济职责的完善提出建议。     

论公共危机中的政府公共关系

2008年是公共危机事件频发的一年,从年初的雪灾到拉萨事件、从奥运圣火境外传递受阻到汶川大地震,这些事件的发生无不考验着政府公共关系。其实从2003年SRAS事件后,我国政府在处理公共危机事件的过程日益重视公共关系的作用。而实践证明,通过开展公共关系活动政府不仅可以与公众建立良好的关系、安抚社会不良情绪、缓解社会矛盾,而且有利于塑造政府的形象、提升政府的美誉度。本文着重探讨政府公共关系的特点以及在解决公共危机事件中的重大作用和危机管理中公共关系的开展。     

从政府职责的角度浅析我国社会保障中存在的问题及对策

建立健全社会保障制度是现代工业文明的标志。政府作为社会保障中的主体,对我国社会保障体系的完善起着关键性的作用。而目前我国的社会保障制度体系虽然已基本建立,但是由于我国正处于社会的转型期,社会保障制度存在着比较多的问题,势必影响到我国的长远发展,为了构建和谐社会政府部门必须要完善和促进社会保障制度的发展;转变政府职能更好地履行其在社会保障中的重要职责,解决好我国现阶段社会保障中出现的问题。     

“非典”防治与法治理论研讨会综述

20 0 3年 5月 30日 ,重庆市人大法制委员会、重庆市人民政府法制办公室、重庆市高级人民法院及西南政法大学四家单位联合主办 ,在西南政法大学召开了“‘非典’防治与法治理论研讨会”。围绕在处置公共危机的过程中 ,政府、社会、公民以及新闻媒介等的角色、职责、权利等问题 ,与会者就依法行政、信息公开、行政应急处置权、公民的合法权益的保护与救济、强制隔离措施的运用与完善等问题进行了热烈的讨论 ,提出通过依法防治非典 ,促进科学发展 ,促进法治的发展     

法眼看“非典”——非典危机与突发公共卫生事件应急法律制度（上）

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,为了在我国建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度,国务院依照《中华人民共和国传染病防治法》和其他有关法律的相关规定,在总结前一阶段全国防非典工作实践经验的基础上,于2003年5月12日正式公布施行了《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称条例)。这部条例的紧急出台,可以说是因非典而起,为抗击非典而量身定做,它从酝酿之日起便备受世人瞩目。一、《应急条例》的指导思想和立法目的…     

政府政务微博与公共危机管理

政务微博是信息时代的产物,现已成为公共危机管理不可忽视的重要方式之一。政务微博以其信息发布的快捷性、广泛性、互动性等特点在公共危机管理中具有独特的优势,目前,这一优势已初步显现,但还存在一系列问题。本文在分析政务微博应对公共危机具有的优势的基础上,探讨了政务微博在公共危机管理中存在的问题及其原因,在此基础上,提出了完善政务微博的几点建议。     

非典危机与突发公共卫生事件应急法律制度

“急事”呼唤“急法”,国务院《突发公共卫生事件应急条例》的紧急出台是因非典危机而起。本文通过研究这部非常时期的非常立法的背景、目的、指导思想和主要内容,论述了我国建立应急法律制度的现实价值与深远意义。特别强调,非典既是一种呼吸综合症,它所引发的更是一种社会综合症,法律正是通过对社会病的疗治而对付自然病;有了急事,就要有急的意识、急的行为、急的规范,就要依法应急。     

SARS与变法——关于社会危机、社会共识与法律变革的法社会学思考

SARS带来的冲击和变革是全方位且意义深远的。研究为什么危机可以推进和促成变法这个命题 ,其理论价值并不因SARS已经远离我们而有所减弱。变法是通过创设新的权利和义务对社会利益的进行重新分配。变法的目的 ,旨在适应社会生活的需要 ,协调不同利益集团的关系 ,增进社会整体的福利。政府与公众在利益上处于双赢格局 ,这是变法共识的重要基础和保障。     

对突发事件中地方政府危机公关能力的思考

地方政府危机公关能力是构建和谐社会的客观需要,是提高党的执政能力的具体体现。因此,在构建和谐社会的背景下研究如何提高地方政府危机公关能力具有重要的理论价值和现实指导意义。     

转型期地方政府合法性危机与重塑

政府合法性探讨的是政治系统如何赢得公众广泛信仰、支持和认同的问题。在社会变迁过程中,任何一种政治体系都不同程度地面临着合法性危机的问题。弘扬公共精神,坚守公共性,推进公共行政,是人类社会治理模式历史演进视野下解决地方政府合法性危机的根本之道。     

风险社会与政府危机管理创新

现代社会风险的运行逻辑,标志着反思性风险社会从理论形态开始成为人类社会的实践。本文认为,现代社会风险的“人化”、“制度化”和“全球化”等本质特征,对传统政府管理职能、政府管理体制和民族国家管理模式提出了严峻的挑战。因此,风险社会下的政府危机管理创新包括以下三个层面:政府管理职能从统治到善治的创新,政府管理体制从传统官僚科层制向全面危机管理体制创新,政府管理模式从民族福利国家管理模式向国际复合型危机管理模式的创新。     

论消费者义务

本文基于消费者义务而展开论述,先对非理性消费行为的表现形式从三个角度作了界定,然后分析其成因和社会危害并论证了建构消费者义务规范体系的必要性。最后,从受教育义务和消费者特定信息的提供义务、守法义务和遵守约定义务、依法行使权利的义务、不得为害的义务和诚实守信的义务以及尊重社会公序良俗的义务等角度提出建议。     

公共危机管理中政府与公民关系存在的问题及对策

公共危机管理需要政府与公民的合作。当前,我国公共危机管理中政府与公民的关系还存在诸多问题,对这些问题进行分析并找出其中的原因,进而提出相关的对策和建议,对构建危机管理中政府与公民良好的合作关系具有十分重要的理论意义和现实价值。     

义务先定论与国际法

国际法的实施一直以来都是国际社会中的难题,而且,只要"国际"社会存在,这个问题可能会一直存在下去。对于解决这个问题,人类没有任何外界因素可以依赖。把义务先定论引入国际法律秩序中来,要求各国家在国际实践中自我克制、履行国际义务,则是一个切实有效的解决途径。     

继续性合同及其类型论

理解继续性合同的概念,应着重把握时间因素在其中的作用,关键之处并不在于给付在时间上的持续性,而在于给付本质上的无限延续性,从而,时间的长短决定总给付范围的多寡,这是继续性合同的基本特色。继续性合同可分为固有的继续性合同、继续性供给合同与继续性交易关系三类。需要辨明,总给付范围自始可被预估的连续供应合同也属于继续性供给合同;电、水、气供应合同及电话合同在给付构成上虽略有不同,仍不失为继续性供给合同;现代企业间的继续性交易关系也是一类继续性合同。