试析"一国两制"下香港特别行政区行政长官的任职条件

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称香港基本法)等法律文件,是“一国两制”方针的法律化、具体化。鉴于行政长官职位的重要性和特殊性,香港基本法等法律文件对香港特别行政区行政长官的任职条件作出严格规定,其中需要特别注意的是行政长官的参选人不得在外国有居留权,行政长官的参选人不得具有政党或政治团体身份,以及行政长官的产生最后须经中央政府任命。这些规定的背后都有深刻原因,目的分别是要维护国家主权,保持行政主导制和维护香港的繁荣稳定。     

澳门基本法有关市政机构规定的法理辨析

设立非政权性市政机构问题曾是澳门长期悬而未决的问题,目前,澳门已设立市政署作为解决办法。为了更好地理解澳门基本法规定的非政权性市政机构的性质与特点,更好地推动市政署的运作,有必要厘清市政机构的历史发展与理论难点。首先,澳门长期没有设立非政权性市政机构,并没有违反澳门基本法,也不会影响行政长官选举委员会组成的合法性。其次,澳门原市政机构是建立在葡萄牙宪制基础上,以地方自治为原则的一级地方政权,而"非政权性的市政机构"是"一国两制"理论与实践的产物,符合基本法规定的授权理论和行政主导政治体制的要求。     

试论香港行政主导制的实施路径创新

《香港基本法》为香港特别行政区设计的政治体制是行政主导制，但行政主导制在一定程度上仅停留在制度层面，行政长官依法施政不顺。香港行政主导制的实施路径需要创新。包括调整政府与政党的关系，提高政府的政党性；调整政府与立法会的关系，适度平衡两者的权力；调整政府与法院的关系，增强行政长官对释法的影响力。     

比较视野下的当代香港行政主导制

行政主导的"美利坚模式"、"新加坡模式"、"俄罗斯模式",分别是总统制、议会制、超级总统制下的政府运作模式。对香港行政主导制与上述政制模式从"硬实力"和"软实力"两个角度进行比较,可以发现香港的行政主导制还需不断优化。香港的行政主导制需要从三方面进行优化——提高香港行政长官在政制中的地位、适当扩大立法会(议员)的权力和寻求政党政治的支撑。     

做好企业思想政治工作领导干部是关键

一、领导干部是思想政治工作的主导 思想政治工作是一项综合性工作，它的对象是人和人的思想。企业的思想政治工作主要是服务于广大职工群众，离开了职工群众，没有职工群众的参与和支持，领导者就无法做好思想政治工作；反之，如若没有领导干部去实施，思想政治工作就成了空中楼阁，无法实现它应有的“自身资源”。因此，领导干部是思想政治工作的施动者，是主导。这就要求领导干部必须从自身做起，与职工群众打成一片，切实发挥主导作用。     

“双普选”对香港政治发展的影响与应对

"双普选"是指香港特区行政长官普选和立法会普选。行政长官普选可能带来行政长官候选人提名制度的改变、罢免行政长官制度的增设、行政长官政党身份限制的取消,乃至对中央与香港关系提出新挑战。立法会普选可能导致功能组别制度的终结、立法会议员的专职化、分组计票机制的消失、立法会舞台更加重要。"双普选"也可能导致行政和立法的关系发生变化:一是行政主导体制受到冲击,二是两者的紧张关系会有所缓解。"双普选"还将影响香港政党政治:政党舞台扩大,政党角色凸显,政党功能完善,政党立法完备。实行"双普选"之前,一定要未雨绸缪,提前落实一系列措施,确保香港的稳定以及中央与香港关系的和谐。     

论法律权威的生成机制及其维护

法律权威是一个理念与实践相结合的过程性、机制性概念。法律的至上权威是现代法治的根本性原则。历史的经验与教训以及中国法治建设的现实,要求必须在全社会树立并坚持法律权威。法律权威可以通过科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内生机制与宪制、政治与监督保障的外促机制生成。坚持和维护法律权威必须在国家与社会生活中坚持法律至重、法律至上、法律至威和法律至信。     

行政主导:《基本法》对香港政府体制的民主安排

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》设计了行政主导的政府体制以落实港人治港,然而行政机关和立法机关都有各自不同的民意基础。由于选举方式和政治团体的参与程度的差异,立法和行政的关系没有理顺,行政主导的政府体制受到挑战。主要官员问责制的导入在香港政制发展进程中具有积极意义,有利于夯实行政主导的民意基础,加强行政与立法的良性互动,保障香港民主制度的顺利过渡。     

政治权威的嬗变与清末民初中国政局——以辛亥革命前后湖南为中心的考察

通过对清末民初湖南政治权威变动状况的考察,可知辛亥革命的发生、发展与政治权威的转换密切相关,传统政治权威的衰落、新式社会权威的崛起是辛亥革命爆发和成功的起点和原因,新式政治权威的地位确立与否又与辛亥革命后政治局势的发展密切相关。封建政治权威逐渐衰落,但其植根于半殖民地半封建社会的土壤,传统政治权威仍然具有极大的政治和社会影响力;新兴政治权威崛起后,但却无足够的实力除旧布新、稳固政局,只好与旧式权威妥协,政治民主化、政治权威合理化、法制化无法实现。这导致了民国政治现代化之路举步维艰。     

“一带一路”视角下的中国经济宪制相关问题研究

文中所使用的"宪制"的含义,是一个国家/民族/政治实体为了应对生存和竞争压力而形成的状态和秩序。而经济宪制,就是上述主体在应对压力时形成的经济系统方面的状态和秩序。"一带一路"战略提出的背景和面对的问题,是经济全球化的扩张及其带来的冲击。因此应对全球化冲击带来的压力就是"一带一路"战略所承载的最根本的宪制任务。就我国而言,结合习近平总书记提出的中国社会的"新主要矛盾",借助"一带一路"战略实现缩小中国区域间的发展差异,改善经济增长方式和经济结构,使中国的经济实力和国家竞争力进一步提高,就是该战略的宪制目标。而其中的关键,就是使中国西北地区发挥出连接中国和亚欧大陆枢纽的作用。该战略对于国际社会的宪制任务,关键就在于构建一套由文化、经济、政治三个子系统组成,随着环境和时代的变迁,三个子系统可以自发调节自身的同时还可以相互调节的国际间"超稳定结构"。只有国内、国际的宪制目标都完成,"一带一路"战略才能真正实现其应对全球化冲击的宪制任务。     

试析宪制经济学的伦理向度

本文论证了利己与利他博弈下的公共利益最大化原则是经济学的伦理基础,并且,基于该原则的制宪选择所追求的双赢博弈,理所当然地体现了宪制经济学的伦理向度。但是,作者指出,与一般的经济学一样,宪制经济学也无法逃脱自然本位型论证的窠臼,它从人的两面性来论证利己与利他的正当性,必然缺乏根据,难免有独断之嫌。     

论法治视野下党的权威的实现与加强

在我国现代化建设过程中,需要一个法理型政党政治权威。依法执政是法治的内在要求,是新时期树立党的政治权威的必要途径。必须按照法治原则对执政党的政治权威体制进行设计,使党的领导方式、执政方式法律化、制度化,从而使党的权威建立在法律基础上,通过维护法律的权威实现和加强党的权威。     

基层政府主导农村法治化治理的困境与路径

农村治理的法治化实质是一种制度变迁,是以一整套融入了现代法治理念的法律治理机制取代传统农村内生制度的过程。在现代农村治理的多元主体中,作为国家政权在农村的代理人、国家法律在农村的执行者、农村居民利益的代言人,基层政府主导农村治理责无旁贷。目前的农村法治化治理面临着立法缺陷与主导法治的尴尬相伴相随、政治权威与法治权威的欠缺同时并存、乡镇行政与村民自治的冲突始终存在、国家法律与民间习俗的融合任重道远等困境。破解困局,要转变政府职能,将基层政府从千头万绪的压力型体制中解脱出来;整合农村资源,形成推动农村法治发展的整体合力;扎实推进农村普法,培养农村居民的现代法律意识。     

美国国会与政府信息公开

马克斯·韦伯把统治的合法性基础划分为魅力型(又称"克理斯玛"型)、传统型和法理型等3类,由此形成3种不同的统治类型:魅力型统治、传统型统治和法理型统治。其中,魅力型统治和传统型统治的权威来     

现代化进程中党的政治权威的变迁与转型——总结党的建设历史经验的一个视角

党的政治权威的培育、确立和巩固贯穿于党的建设的整个过程,加强党的建设与提高党的政治权威紧密相关。以党的政治权威的历史变迁为研究视角,党由革命到执政历史方位的转变过程中,党的权威资源发生显著变化,党的政治权威经历了形成、确立、异化和转型的发展阶段,显现出向法理型权威转型的趋向。总结党的政治权威变迁的历史启示,党的政治权威是现代化建设的重要保障、权威资源应随着时代的发展不断补充、实现人民利益是党的权威的根基。提高执政绩效、协调利益冲突维护社会公平正义、消除党内腐败现象、塑造领导干部良好形象是强化当代党的政治权威的必然选择。     

江泽民庆祝澳门回归一周年盛典上讲话

澳门特别行政区政府去年１２月２０日在澳门文化中心举行盛大集会，热烈庆祝中华人民共和国澳门特别行政区成立一周年。中共中央 总书记、国家主席、中央军委主席江泽民 出席大会并发表重要讲话。 江泽民在讲话中提出四点希望：第 一，要继续把“一国两制”作为处理澳门 事务的基本方针；第二，要坚持依法治 澳；第三，要维护行政长官的权威，支持 行政长官的工作；第四，要努力为澳门 的长期繁荣稳定和发展创造有利的社 会环境。江泽民庆祝澳门回归一周年盛典上讲话     

党内法规同国家法律衔接和协调视野下党组政治的现实意义与完善路径

党组政治的组织结构、职责任务、履职方式和功能作用都表明了党组政治在处理党内法规同国家法律关系中占有重要位置。党组政治在党内法规同国家法律衔接和协调中的现实意义表现在：党组政治契合了党章与宪法有机统一的宪制结构、保障了政党制度权威同国家法律权威的高度一致、平衡了党内法规与国家法律所映射的党政关系、弥合了党内法规与国家法律在执行环节的制度缝隙。充分发挥党组政治在党内法规同国家法律衔接和协调中的应有功能，还需在推进党组法治建设、规范党组领导立法工作、建立健全党组文件备案审查制度、加强党委对党组意见会议讨论、完善党组决策转化机制等方面做进一步的完善。     

香港、澳门、新加坡行政主导比较

适应社会发展和高效决策的需要,行政主导已成为国际社会普遍的政治现象。由于社会条件的差异,各国各地区行政主导的类型和表现不同,绩效不一。本文对香港与澳门、香港与新加坡的行政主导作比较研究,从政治制度、政府运作、社会条件等不同角度探求了不同形式行政主导的共性与差异。     

论WTO环境下我国司法审查制度的完善

司法审查是中国在经济全球化背景下应对反倾销及其他贸易纠纷的基本制度之一。我国建立了比较完备、系统的司法审查制度,但仍将面临相当多的挑战。应从以下几个方面进行完善:要从行政主导转向法治主导,由行政权威转向法治权威;扩大司法审查的范围,司法审查以国内法为依据;完善我国的行政诉讼制度;扩大仲裁法的适用范围,修改行政诉讼法。     

美国国会与政府信息公开

一、引言 马克斯·韦伯把统治的合法性基础划分为魅力型（又称“克理斯玛”型）、传统型和法理型等3类，由此形成3种不同的统治类型：魅力型统治、传统型统治和法理型统治。其中，魅力型统治和传统型统治的权威来源于“上天的命令”、“君权神授”的观念、传统的“神圣性”以及统治者的个人魅力等。很明显，这两种权威的来源都具有神秘的特质。从这个意义上说，传统社会里的政府就是“神秘政府”。