关于中国对阿富汗战略的几点思考

"9·11"后,美国为首的北约发动阿富汗战争,但并未给阿富汗及国际社会带来和平与稳定.如今,美国等西方国家纷纷出台阿富汗新战略.在此背景下,中国对阿富汗实行什么样的战略或政策颇受国际社会关注.中国政府并没有明确、系统地提出自己的阿富汗战略,但在阿富汗战争以来采取了一系列政策措施,显示了中国在阿战略目标和战略趋向.未来中国的阿富汗战略需要在坚持现有政策的基础上,在阿富汗经济重建中更多地考虑阿方利益,推动国际组织及美国等西方国家更多地参与阿富汗和平进程,同时促进巴基斯坦局势的稳定,借以支持阿富汗的和平与发展.     

中国对阿富汗局势稳定的作用探索

美国发动阿富汗反恐战争至今已逾9年，阿富汗仍是地区冲突和安全危机的热点，稳定与重建的目标远未实现，继续引发国际社会的密集关注。事实已经表明，阿富汗问题的解决不能单靠武力，必须寻求政治和外交途径。中国是阿富汗稳定与重建的主要利益攸关方，现状与前景直接影响中国的国家利益和战略安全。中国需要在正确评估局势和确定自身利益的基础上制定战略，应对恐怖主义和极端主义的挑战，寻求发挥重要作用的机遇，对地区稳定和国际安全有所作为。     

塔利班卷土重来及其前景分析

在塔利班政权倒台后的两三年中,阿富汗境内暴力事件相对较少,局势一度相对稳定,卡尔扎伊政权建设逐渐步入正轨,阿富汗经济、社会重建进程也取得一定进展.但从2005起,塔利班武装袭击行动日益增多,阿富汗安全形势不断恶化.三年来,特别是进入2008年以后,塔利班武装能力和活动大增,其控制区也不断扩大.塔利班卷土重来已成为现实.     

阿富汗在地区合作中的作用

2006年6月20日,阿富汗伊斯兰国总统哈米德·卡尔扎伊(HamidKarzai)应邀访问中国现代国际关系研究院,并就阿富汗当前形势,包括阿富汗和平与重建的成就、阿富汗如何重新融入地区与国际社会、阿富汗在地区发展与繁荣中的作用与地位,以及阿富汗的稳定对中国的具体利益何在等问题作了精彩演讲。现将卡尔扎伊总统的演讲全文刊发,以飨读者。     

联合国选举援助与阿富汗2004年大选

推动和协助阿富汗冲突后的首次大选是国际社会赋予联合国的重要职责。根据《波恩协定》和安理会第1471号决议的授权,联合国设立了"联合国阿富汗援助特派团"及选举股,从三个方面在2004年阿富汗的总统大选中发挥重要作用:建立、完善相关的选举制度并推动其实际运作;组织开展选民登记及选民教育活动;在选举进程中提供各种技术、后勤等综合援助。在联合国的协助下,阿富汗顺利完成了2004年大选,并确立了一系列与选举相关的基本制度如选民信息、法律、机构等。不过,选举自身无法解决该国存在的各种根深蒂固的复杂问题。     

美国阿富汗战略的走势

与2001年进入阿富汗相比,美国现在想得更多的是如何既从阿体面退出,又不让塔利班重新掌权。美国何时、如何从阿富汗退出,并不是一个军事问题,而是一个政治问题,它取决于美国国内、国际社会和阿富汗局势三个层面的因素。并且,美国从阿富汗退出也不一定意味着美完全离开阿富汗,而是表明其不愿意在阿继续承担直接的安全和军事责任。     

开放 包容 合作——上海合作组织对外交往回顾与展望

上海合作组织成立十年来,摒弃冷战思维,紧扣时代脉搏,以追求合作的"新安全观"为统领,坚持开放透明的运行原则,对外交往机制不断完善,观察员、对话伙伴和阿富汗联络小组等为周边国家参与组织合作提供了便利.上合组织积极参与同国际组织的对话与合作,国际地位和影响力不断提升,赢得了国际社会的广泛认可.当前,中亚各国政局起伏跌宕,"三股势力"蓄势待发,美国急于从阿富汗抽身而退,"后反恐"时代阿富汗和中亚地区安全形势的走向难以把握.面对这些复杂的地缘形势和安全局面,上海合作组织在完善内部机制建设的同时,应加大制度创新力度,满足外部各层次的合作需要,更加积极地开展与外部世界的合作.着眼长期,上海合作组织应循序渐进地推动组织发展壮大,为本地区的和平稳定做出更大贡献.     

阿富汗政治演变进程中的部落因素解析

阿富汗的政治演变与部落社会密不可分。部落缔造出了阿富汗近代首个以普什图族为代表的部落制国家,同时开启了阿富汗民族国家构建的历史。不论是君主制、共和制,还是塔利班时代,均可看到部落体制对阿富汗社会变迁和国家治理产生的影响。部落与不同时期的国家政权相互作用、相互影响,二者常常呈现出此消彼长的态势。虽然长期遭遇战乱,阿富汗的部落至今依然具有不可撼动的地位。本世纪初,阿富汗在内外力量的主导下开启了国家重建和民族和解进程,部落因素仍不可忽视。随着阿富汗局势的演变,受部落影响的塔利班实现了自我变革以及再度崛起,与此同时,部落也留下了深刻的塔利班烙印。历史反复证明族群与部落是阿富汗社会的核心纽带。塔利班再度执政后凝聚民族共识、构建统一和谐稳定的阿富汗仍是一项长期且艰巨的任务。     

欧盟的中东民主治理：以阿富汗为例

欧盟作为新的国际行为体,在新的历史时期积极参与全球治理,尤其是在中东地区的民主治理。欧盟的中东民主治理体现出了相互区别又相互联系的两种角色：规范的角色和民事的角色,而其民主治理的动力、动机和方式无不根植于此并充满逻辑联系。阿富汗作为新的国际秩序下的破碎国家,其政治重建和民主化发展意义尤为重大,欧盟以异于美国的战略将其纳入中东民主治理之下来促进。欧盟与阿富汗的互动促进了欧盟规范在阿富汗的内化及该国民主化的发展,这在一定程度上实现了欧盟的初衰。     

大国竞合新态势下的阿富汗和平进程

2021年是阿富汗战争20周年。20年前的"9·11"事件以及美国随后发动的阿富汗战争,使阿富汗战乱冲突延宕了20年,其和平重建举步维艰。2020年2月,美国与阿富汗塔利班达成"多哈协议",标志着阿富汗和平进程进入新阶段。但协议签署一年多来落实并不顺利,阿富汗人的内部谈判屡屡受挫。当前,美国拜登新政府的阿富汗政策走向不定,阿富汗问题与大国新一轮博弈联动共振,其和平进程再次走到关键路口,面临新的复杂性和不确定因素。阿富汗最终能否走上和平发展之路,需要国际社会、地区国家及阿富汗国内各派的共同努力。     

阿富汗新政府:困难与希望并存

阿富汗终于完成首次总统大选。阿富汗人民和各种政治力量渴望和平稳定以及美国和国际社会的支持为新政府的执政奠定了基础。但新政府面临的国家重建和发展的任务艰巨,新的政党纷争和政治不稳定的可能性依然存在。新政府面临的是希望与困难并存的局面。     

巴基斯坦的阿富汗难民：地位、影响、政策与展望

接纳阿富汗难民给巴基斯坦带来了良好的政治声誉，但是对巴基斯坦的社会和经济生活、公共秩序、乃至国家安全的影响也是显而易见的。本文通过介绍阿富汗难民危机的背景、影响和法律地位，巴基斯坦的政策，国际组织发挥的作用，以及2014年后阿富汗局势与解决难民问题的关联，希望对阿富汗难民问题的发展进行有益的探讨。     

阿富汗:中美新的合作空间

进入转型期的阿富汗在政治、经济和安全领域仍面临严峻挑战。美国筹划地缘战略布局,以期在阿富汗转型及地区格局重构过程中掌握主导权。中国在阿富汗有重大利益关切,积极支持阿富汗和平重建进程。中美虽在地区合作安排上存在分歧,但在维护阿富汗及地区和平、稳定与发展上拥有共同利益,双方在阿富汗存在务实合作空间。两国可共同推动阿富汗政治和解进程,合作提升阿富汗政府的治理能力,并努力实现中美阿地区合作议程的对接。     

俄罗斯与阿富汗问题

在美国准备从阿富汗撤军的情况下,俄罗斯在阿富汗问题上的作用重新受到重视.从2009年以来,俄罗斯在阿富汗问题上明显趋于积极,有评论称之为俄罗斯重返阿富汗.事实上,除了1989年后的一个短暂时期,俄罗斯从未真正远离过阿富汗,或者说阿富汗从未在它的外交视线中消失,只是它的作用和影响被削弱了.本文拟就俄罗斯与阿富汗问题进行分析,主要探讨三个问题:一是俄罗斯与阿富汗关系的现状,二是俄罗斯在阿富汗的利益和政策,三是俄罗斯与美国在阿富汗问题上的关系.     

中美关系:竞争合作风险增大

随着美国现任总统奥巴马成功连任,展望其第二任期外交政策、尤其是对华政策,可以做出如下判断:奥巴马总统的对外政策将有连续性,这由他的价值理念以及实用风格所决定.一方面,奥巴马将继续寻求与外部世界的合作,以维护美国在国际社会中的主导地位.无论是因应美国和欧元区的金融危机,还是推动美国从阿富汗撤军后的地区稳定,或是促进伊朗、朝鲜核问题的合作解决,美国都无力以一国之力实现包办.     

全球气候变化治理中欧盟领导能力的弱化

欧盟在全球气候变化治理中领导能力的弱化,具体表现在欧盟对新一轮全球气候变化谈判的进程和结果的影响力在下降,并在哥本哈根气候变化会议上从领导者沦为旁观者。影响欧盟在全球气候变化治理中领导能力发挥的三个因素是气候变化谈判立场或者政策、谈判策略和欧盟的国际行为体特性。哥本哈根会议后欧盟围绕上述三个方面进行了调整,但这些努力的作用有限。     

阿富汗局势及其对我国周边安全的影响

<正>美国为首的国际联军发动的阿富汗战争已进入第9个年头,阿富汗依然战乱未已。2010年1月28日,联合国在英国伦敦举行阿富汗问题国际会议,包括中国、美国、法国和德国等60多个国家以及欧盟、北约、世行、国际货币基金组织等国际机构的代表出席了会议,寻求解决阿富汗问题。阿富汗是我国的邻国,其局势的发展对我国安全环境的影响至关重要。     

阿富汗局势的变化及其影响

1996年9月27日阿富汗塔利班学生组织攻占首都喀布尔后,拉巴尼武装部队一度向阿北部地区撤离。塔一面组织北进,一面组建新政府,并寻求国际社会的承认。但拉巴尼政府军与北方杜斯塔姆联手,使塔北进受挫。阿局势的转变将使阿国内及地区局势变得更加动荡。 一、对阿富汗本国的影响 (一)派系斗争更趋激烈。阿富汗冲突已持续18年之久,大批武器流散到地方,武装起各部     

拉美国家治理的经验与困境:政治发展的视角

进入21世纪以来,拉美地区出现民主日益稳固、经济持续增长、社会相对稳定的新局面,国家和社会治理能力明显改善。拉美国家提高治理能力的具体做法和基本经验是转变治理理念,强调理性决策并努力构建科学合理的政府决策机制,增强依法治国意识和推进制度健全与完善,提高法律制度的效率和执行力。拉美国家仍面临诸多治理难题,为实现有效治理,需要进一步化解体制和制度缺陷,推进决策的合理化与科学化,不断满足民众的新诉求,维护政治和社会稳定。     

北约介入阿富汗战争前景浅析

北约介入阿富汗战争是其走出地区实践全球化职能的一次大规模行动。北约联军现已深陷阿富汗战争泥潭,急欲寻找出路。然而,尽管北约成员国正按盟主美国的退出战略积极行动,试图采用政治、经济、军事手段并举的方式,在完成战略安排后从阿富汗全身而退,但阿富汗问题已经积重难返,不可能在短期内解决。北约联军在阿富汗的民心取向、阿富汗政府的治理能力、阿富汗安全部队的素质,以及北约在阿富汗的撤军时间表及相关的过渡性安排,均存在不利因素或不确定因素,这使得北约联军的阿富汗战争将无取胜可能,只是争取体面撤军问题。