中国农村基层协商治理的现实困境与优化策略

当前,中国农村基层协商治理的实践形态主要有决策性协商治理、听证性协商治理、咨询性协商治理、协调性协商治理和评议性协商治理等五种类型,这些协商性实践形态体现了多元主体互动合作、民主共治的协商治理。随着中国农村经济社会的不断开放和多元化发展,农村基层协商治理的政治价值和民主效能逐渐显现,但在其发展过程中仍面临着许多现实困境。优化中国农村基层协商治理应主要从培育乡村治理主体的民主理念和民主素养、改进协商治理的具体制度设计和安排、构建良好的协商治理机制运行环境和完善以信息技术和大众传媒为核心的设施建设着手。     

协商民主视野中的统一战线：地位与功能转化

协商民主是中国民主政治发展的重要形式，中国协商民主实践包括三个基本场域，统一战线是中国协商民主发展的基本场域之一；统一战线应发挥推进民主、社会整合、政治参与、平等对话的作用，从提升协商民主主体的自觉协商意识、促进协商的有效达成，拓宽协商民主领域、促进宏观协商与微观协商互动，夯实协商民主的基础等方面实现自身功能转换，以更好地为我国协商民主建设服务。     

农村基层协商民主的时代价值

农村基层协商民主是农村民主政治发展的新形式,是中国民主政治在农村发展的最广泛实践。农村基层协商民主是一种村民的价值理念,是一种农村社会治理机制,更是一种村民的生活方式和行为方式。农村基层协商民主具有重要的时代价值,它在规范村民选举行为,推动农村选举公平公正;提升村民参与能力,推动农村决策科学民主;完善农村治理结构,推动农村治理创新优化;确保村务信息公开,推动农村监督规范完备等方面发挥着重要作用。农村基层协商民主对改变村民的政治面貌、建设社会主义新农村、实现中华民族伟大复兴的"中国梦"具有重大的现实意义。     

中国农村基层协商民主发展路径分析北大核心CSSCI

随着农村经济发展,农民的生活水平得到提高,农民的民主意识与参政议政能力不断提高,农村基层协商民主实践形式多样化发展,这些都使农民想要表达政治诉求的愿望越来越强烈。当前我国农村基层协商民主发展过程中还存在很多缺陷,而这些问题需要通过发展农村经济,夯实农村物质基础;培养农村基层协商民主协商主体的民主意识,提高农民参与政治的能力;转变政府职能;创新农村基层协商民主的实践形式,开拓农民政治参与的渠道;促进农村基层协商民主的制度化、规范化、程序化发展等路径来解决。     

农村基层协商民主制度建设面临问题及对策

党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度",并把"推进协商民主广泛多层制度化发展"作为全面深化改革的重要内容进行部署。随着社会主义市场经济在农村的深入发展,现有的农村基层民主方式已经不能完全满足农民的利益诉求。因此,深入探讨农村基层协商民主制度面临的问题及对策,对构建中国农村全方位、多领域、多层次、多角度的协商民主制度,缓解我国农村社会主义建设中出现的各种矛盾,促进社会和谐有序发展具有极其重要的现实意义。     

中国农村基层协商民主发展路径分析

随着农村经济发展,农民的生活水平得到提高,农民的民主意识与参政议政能力不断提高,农村基层协商民主实践形式多样化发展,这些都使农民想要表达政治诉求的愿望越来越强烈。当前我国农村基层协商民主发展过程中还存在很多缺陷,而这些问题需要通过发展农村经济,夯实农村物质基础;培养农村基层协商民主协商主体的民主意识,提高农民参与政治的能力;转变政府职能;创新农村基层协商民主的实践形式,开拓农民政治参与的渠道;促进农村基层协商民主的制度化、规范化、程序化发展等路径来解决。     

中国复合民主的价值及其优化逻辑

复合民主在形式上分为直接民主与间接民主的复合,在内容上分为选举国家公职人员的选举民主与决定公共事务的决策民主的复合,在功能上分为消除分歧、形成共识的协商民主与履行合法化的票决民主的复合。中国特色社会主义复合民主是协商民主与票决民主相互作用、有机互动构成的复合统一体。通过协商民主过程,以实现消除分歧、扩大共识,减少决策执行阻力的目标。依据票决程序,实现决策最大合法性的目的。此种复合民主体现了理性选择理论以最小的成本和代价,获得最大化收益的原则;展示了协商先行、票决跟进,协商预期目标的实现程度决定票决的实施及范围,协商具有解决内容的实质功能、票决具有形式的合法性意义等重要特征。基于中国特色社会主义复合民主运作的现状,需要从提高复合民主参与主体的多元性、增进协商民主的法治化程度、渐进拓展票决民主的范围和深度以及提升协商与票决的衔接度四个维度予以优化,更好地提升中国特色社会主义复合民主的运作质量。     

协商民主、选举民主与民主政治建设

协商民主与选举民主作为现代民主政治建设的两大主体内容,在不同的制度框架内具有不同的本质意蕴。本质相同的中国特色协商民主与选举民主具有一些形式上的差异,因此,推进中国特色民主政治建设需要协商民主与选举民主协调发展。实现中国特色协商民主与选举民主的协调发展,既需要在坚持中国共产党的领导与中国特色社会主义制度的前提下进一步提高人民群众的参政议政能力,也需要不断丰富中国特色协商民主与选举民主的制度内容与表现形式,进一步推进中国特色民主政治建设健康、有序发展。     

多层协商视域下的公民文化素质建设

社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的精髓在于突出作为社会主体的人民对社会公共事务的积极参与,正所谓"商以求同,协以成事"。党的十八大和十八届三中、四中全会强调,要积极推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主不仅要具有"广泛性",更应具有"多层性",即体现在政党协商、人大协商、政府协商、人民团体和社会组织协商以及基层协商等各方面。同时,协商民主制度的确立与切实发展还需要提升公民的主体意识、理性能力等方面基本素质。因此,要推进多层协商民主制度的发展还要加强公民文化素质建设,从而为这一制度的有效运转提供必要的主体支持。     

农村基层协商民主制度化发展的困境与对策——以农村一事一议制度完善为视角

推进协商民主制度化发展的关键是在不同层次找到适合的协商民主实践形式。一事一议制度作为一种适合我国农村基层社会的协商民主实践形式,已经在推进村民自治和农村基层民主发展等方面取得了实质性效果,并发挥了不可替代的作用。但是,就目前而言,我国农村一事一议协商民主实践中普遍面临着议事主体、制度供给与结果执行等方面的困境与难题,这既使得一事一议协商民主制度在实践中难以充分发挥应有优势和功效,也使其陷入制度化发展的困境。培养和提升议事主体理性协商意识与能力、完善制度机制与体系、与农村其他制度形成互为支撑和协同发展格局是优化一事一议制度,进一步激发其潜在优势和效能从而推进其制度化发展的基础、前提和有效途径。其中,培养和提升议事主体理性协商意识与能力是一事一议制度化推进的基础性工程,完善一事一议议事制度和机制是其前提和关键,与农村其他制度协调发展则是其有效展开的空间和平台。     

推进基层协商民主的实践与启示

正协商民主是我国社会主义民主政治的一大创造,是中国共产党在长期治国理政实践中形成的重要法宝。而实行农村基层协商民主则是这一创造的拓展和延伸,是实现农村长期和谐、稳定发展的重要举措。2012年以来,天津市宝坻区周良街道党工委办事处,在经济社会持续健康发展,人民群众思想意识多元化、利益需求多样化的形势下,以"一站三中心"基层社会治理和服务模式为依托,以"五老议事会"、村民代表会议、村民大会等村民自治组织为载体,以落实"六步决策法"为抓手,积极探索推进基层     

马克思主义交往实践理论视野中的协商民主

在关于协商民主是否可能、协商主体能否超越利益、协商主体间能否沟通、协商民主价值如何体现等方面,存在着不同理解。依据马克思主义交往实践理论,协商民主发展程度总体上与交往实践发展阶段相适应,协商主体是一定历史条件下交往实践的产物,协商主体间可沟通性建立在共同的交往实践基础上,协商民主的价值在于能够突破认识有限性,形成更具包容性、反思性、共识性的决策。     

基层协商民主:概念的界定及其解读

基层协商民主是中国特色协商民主的一个重要层次,是发展中国特色社会主义协商民主的基础性工作。在内涵上,基层协商民主就是我国基层组织和基层单位的各类主体,通过有组织地协商,依法参与基层公共决策和基层社会治理的民主实践;在外延上,基层协商民主的领域和范围包括城市社区协商民主、农村协商民主和企事业单位协商民主。     

中国特色农村民主协商治理机制:农村治理方式变革的基本方向

中国特色农村民主协商治理机制以党在农村的领导为前提,以现有农村民主制度为基础,通过协商方式协调农村各个群体之间的相互关系,不排斥选举和投票,更好地实现农民利益。相对于西方的协商民主,中国农村民主协商具有明显的中国特色,即政治正确性、形式多样性、相对平等性、民主效率平衡性、改良嵌入性。该机制以其对政治决策合法性和科学性的提升、对农村基层民主本质的观照、对农村各种复杂问题的关注、对农民政治品质提升的偏爱,成为农村治理方式变革的基本方向。该机制又因党和国家的倡导、基层干部的推动、农村村民自治制度的积淀、农村社会力量的支持、农民政治能力的支撑和村庄自身的特性成为现实。     

基于协商民主理论视角的政策制定研究——以"重庆出租车事件"为例

从协商民主理论的研究视角,从公共政策问题出发,"重庆出租车事件"可以作为有意义的例证.通过对重庆出租车行业政策制定系统三要素的分析,特别是对政府、出租车运营公司、出租车司机和市民等相关利益主体的探讨,构建了出租车行业政策制定的协商对话模式,各政策主体通过协商对话的民主形式平等参与政策制定,以此维护各利益相关者的权益和促进社会公平正义的实现.     

农村基层协商民主中村级议事协商的逻辑、困境与出路——基于主体、制度、程序三维视角的思考北大核心

村级议事协商作为农村基层协商民主的重要内容,是推进全过程人民民主在农村基层治理中的生动实践,具有完善村民自治制度、拓展民主参与渠道、提升协商民主质效等重要价值。从主体、制度和程序的逻辑分析框架看,当前村级议事协商存在参与合力不足、制度不够精准和程序运行低效等现实困境。为此,要推动村级议事协商从问题解决到主体能力提升的功能性转变、从宏观的制度安排走向微观统筹、从形式上的程序理性走向实质有效,为乡村振兴事业注入治理新动能。     

论新形势下农村基层民主建设的制度保障

目前，农村基层民主主要是指以村民自治为核心的基层民主建设。农村经济快速发展，农村基层民主政治建设已经逐步迈入了依法运行、稳健发展的轨道。农村社会结构、社会利益格局、农民的思想观念、村民自治环境也随之发生变化，农村基层民主发展、基层组织建设、基层治理环境面临新情况、新问题，需要我们加强制度建设，保障农村基层民主稳步发展。     

全面把握习近平政党协商思想

政党协商是我国政治文明的突出特点和优势,也是我国协商民主的最集中体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力发展社会主义协商民主,积极推动政党协商的科学化、制度化、程序化,在政党协商的科学定位、内容和形式、主体和责任、特征和主题等方面提出了一系列新思想新观点新论断。习近平政党协商思想的特点是坚持以中国特色社会主义为政党协商的共同思想政治基础和鲜明旗帜,坚持以法治化、制度化、多样化为政党协商的主要方向,明确我国政党协商主体的不同职责,明确实现中华民族伟大复兴是当代中国政党协商的主题和任务。习近平政党协商思想进一步发展了马克思主义政党理论和中国特色社会主义政党理论,进一步明确了我国政党协商的发展方向和基本要求,进一步协调推进了"四个全面"战略布局,进一步助力中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。     

构建中国式协商民主:中国共产党的理论与实践探索

民主既是一种政治理念,又是一套政治制度。在借鉴西方民主理论成果和开发中国传统政治资源的基础上,中国共产党将协商民主作为社会主义民主政治建设的新路径。中国共产党对协商民主的发展主要表现在两个方面,一是确定了协商民主的社会主义规定性,明确了协商主体之间的权力关系;二是将协商民主视为群众路线在政治领域内的体现,谋求协商民主广泛化、多层次、制度化的实现机制。在实践层面,协商民主制度表现为不同的形态,增强了公众有序政治参与的有效性以及国家治理体系和治理能力的现代化水平。以协商促进民主已经成为中国共产党在改革时期推动社会主义民主政治建设的重要方式。     

协商民主研究综述

随着中国社会主义市场经济体制的不断发展和完善,中国社会结构分化日益加剧,新的利益主体的不断涌现,社会不稳定因素增多,凸显出的一些问题与矛盾使得某些现有政治运行体制运作的乏力,日益凸显协商民主的作用.