《行政复议法》将适时修改

“行政复议化解行政争议的作用日益明显。”2月19日,国务院法制办主任曹康泰在全国行政复议工作经验交流暨“双先”、“双优”表彰大会上介绍,2008年,国务院共收到行政复议申请866件,比2006年增长近90％,全国每年通过行政复议化解的行政争议约8万件左右。     

《行政复议法实施条例》为“民告官”解忧

2007年8月1日起，新实施的《行政复议法实施条例》（简称条例）细化了《行政复议法》（简称复议法），从6个方面为“民告官”解忧，为申请行政复议卸下思想包袱。     

聚焦《行政复议法》修改

修改《行政复议法》,理论界与实务部门共识大于争议。《行政复议法》实施十余年来,行政复议工作得到较快的发展,然而,由于立法之初对行政复议制度的性质及制度构建定位存在较大的内在缺陷,造成行政复议制度一直面临较大的公正性质疑,近年来信访浪潮的涌现更对行政复议制度形成较大冲击。面对困境。关于增强行政复议制度公正性改革的呼声在理论界和实际部门都已吹响了号角。近年来部门和地方行政复议机构在复议体制与复议程序等方面陆续展开了改革试点,为进一步修改《行政复议法》积累了宝贵的经验。为更好地完善我国行政复议制度,中国法学会行政法学会会长应松年教授于2010年9月组织首都部分高校学者成立了《行政复议法》修改课题组,对改革和完善我国行政复议制度展开全面、系统探讨,提出一系列重大改革建议。     

红头文件为何不再漫天飞

基层"红头文件"多如牛毛,相互矛盾,彼此冲突的现象曾被形象地说成"红头文件漫天飞",令人欣慰的是:随着<行政许可法>的实施,有许多与法律法规相冲突的地方文件被废止,有更多的"红头文件"受到审查, "漫天飞"的现象正在淡出人们的视野.     

确保“红头文件”合法需人大发力

我国宪法规定，各级人民政府有权规定行政措施，发布决定和命令。这些法律、法规和规章之外的规范性文件，被人们形象地称为“红头文件”。“红头文件”是一级政府的政令，具有指导性、政策性和严肃性，一项存在违法、违规“瑕疵”的“红头文件”，将影响群众利益，损害政府形象，无疑会带来巨大的负面效应。因此，政府在出台“红头文件”的时候，必须严格遵守相关法律法规，确保依法行政。     

“红头文件”引出的诚信话题

近年来，农民工讨薪似乎已不再是新闻，然而，陕西省旬阳县的农民工讨薪事件还是闹出了新动静。 据《三秦都市报》报道：5年前，旬阳县政府委托县国土资源局开发一项建设工程，拖欠200多名农民工100余万元劳动报酬，至今没有兑付。     

让“红头文件”善始善终

“红头文件”是各级政府发布的规范性文件，因带有红字“台头”并加盖红色印章而得名。透过“红头文件”，人们看到的是政府部门的执政理念以及各级政府展示于社会的公共形象。因此，“红头文件”的正当与否、规范与否至关重要。     

对“红头文件”勤念“紧箍咒”

众所周知，“红头文件”是行政机关实施法律法规、履行行政管理职能的一种重要载体和方式，传达着党和政府的声音，彰显法制政府所具有的公开、公平与公正特性。在过去较长一段时间内，中国的老百姓对“红头文件”可说是情有独钟，将之视为政府送给民众的“定心丸”和“方向盘”，维护自身合法权益的“保护神”。比如，中央下发的“一号文件”连续6年锁定“三农”问题，就给老百姓带来了诸多看得见、摸得着的实惠。     

关于老百姓状告“红头文件”的法律思考

怀疑“红头文件”违法而提请复议审查,这是1999年10月1日生效的行政复议法赋予公民的一项新权利。2000年2月15日,浙江杭州旺实计算机有限公司对四部局“红头文件”——《关于规范“网吧”经营行为加强安全管理的通知》中有关“网吧不得经营电脑游戏”的规定不服,提请合法性审查。虽然国务院法制办依法作出了该文件合法的结果,但这是全国首起百姓状告“红头文件”令人振奋的第一案。无独有偶。2001年1月18日,河北三和时代律师事务所律师乔占祥以铁道部2001年春运期间部分列车票价上浮行为未经过价格听证,不符合法律规定,     

“红头文件”违法之原因及对策论析

违法“红头文件”常以法律之名行干扰法律实施之实,已成为影响法制统一的一大隐患。违法“红头文件”泛滥主要是人治思想的体现,监督机关预防和纠正不力、行政复议范围的狭窄以及司法上无救济途径等诸多原因,使行政相对人面对违法“红头文件”的侵害有苦难言,在一定程度上又放纵了“红头文件”对法律的恣意冲突。本文试通过对“红头文件”违法原因的分析,找出相关法律对策,以期能对这一抽象行政行为走出困境有所助益。     

状告“红头文件”应成为法定权利

近日，十一届全国人大常委会公布了五年立法规划，坊间呼吁已久的《行政诉讼法》修改被列为一类立法项目。有媒体报道称：行诉法修改将集中于扩大受案范围等议题，其中，长期争议的“红头文件”不可诉问题有望突破：     

为“红头文件”设有效期值得推广

今年10月1日起，湖南省打破政府各部门规范性，文件（即所谓“红头文件”）“终身制”，规定红头文件有效期只有5年，标注了“暂行”、“试行”的文件有效期为2年，有效期满，文件自动失效。     

规范“红头文件”——形形色色的“红头文件”

＂红头文件＂并非法律用语,是老百姓对＂各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件＂的俗称。从制定机关的权限来看,行政法规的制定机关是国务院,规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府,49个较大的市人民政府,     

湖南省政府首次叫停违法“红头文件”

湖南两个“红头文件”互相冲突，日前，几位公民对其中一个“红头文件”提出合法性审查申请。经审查，湖南省政府法制办认定，这一“红头文件”无效，应立即停止执行。据称，这在该省系首次。     

努力方向让更多“红头文件”接受“体检”

陕西省政府要求，凡涉权涉法文件，必须“逢文必审”。为推动基层政府尽快行动，陕西省的市、县《政府议事规则》都明确规定，     

“红头文件”多怪事

近期,一份落款为“江西赣州市章贡区沙河镇纪检委”的红头文件在网上热传。文件称,当前该镇征地拆迁任务繁重,要确保干部吃饱吃好。但该镇近期不少干部却反映机关食堂饭菜放肉少,并举例称,8月8日中午的杏鲍菇炒肉几乎没有吃到肉。遂决定对食堂相关管理人员及厨师等人通报批评并处以罚款。     

对同步低价转载说“不”

今年第三期开始，知名文学杂志《收获》与作者签订协议：提高作者稿酬，谢绝转载，引起丈学界和读者热议。杂志执行主编说，此举并不是一刀切地拒绝文学选刊转载，而是希望可以在《著作权法》的框架下规范转载，文学选刊应当大幅提高稿费和转载费。     

明清“红头文件”禁烟举措

在中央反腐倡廉、匡正风气举措密集出台的当下,中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》可谓意义重大。此举已非单纯地要求官员带头禁烟,更被看成是官员改进工作作风、防范贪腐浪费的具体体现。那么,烟草是何时传入中国的？中国古代有哪些“禁烟”措施？     

让“红头文件”走近百姓

目前，有地方政府正抓紧制定相关办法，努力推进政府信息公开工作。据悉，相关工作机制建立健全后，公众如想获取有关政府信息或“红头文件”，除可自行检索外，也可交纳成本费用后由有关部门代为邮寄。     

对“破窗效应”说“不”

“破窗效应”讲的是，如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就．有可能受到某些暗示性的纵容，而去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、蔓延。如，一个城市的车站、码头，或是一个社区的广场、公园，如果干干净净、一尘不染，则没有人忍心去扔垃圾、搞破坏；