自然保护区腹地的生态补偿实践——海南省昌江县王下乡生态补偿试点经验

一、王下乡的窘迫境况 隶属于海南省林业局的六大林区之一的霸王岭自然保护区,是中国唯一保护长臂猿及其生存环境的国家级自然保护区,占地面积6600多公顷,是被誉为“地球之肺”的海南热带雨林的典型代表。保护区内山岳连绵,群峰叠翠,林海浩渺,古木参天,自然生态系统保存完整,     

自然保护区生态补偿利益主体的演化博弈分析

自然保护区是地球上生态保育的基石,如何建立自然保护区生态补偿机制,减缓保护区设立与周边社区居民之间的矛盾,促进自然保护区健康和谐发展是限制自然保护区可持续发展的“瓶颈”.本文通过构建自然保护区生态补偿利益相关主体的演化博弈模型,分析生态补偿过程相关利益主体的动态演变过程,讨论演化参数的稳定性,并提出相应的对策建议.结果表明,各博弈方策略的演化方向受到系统初始状态的影响,并与博弈双方支付矩阵的参数相关,合理确定自然保护区的生态补偿金额、降低自然保护区的生态保护成本、提高自然保护区因保护而获得的综合效益、加大社区居民不保护及管理部门不补偿的监管力度,有助于实现自然保护区的可持续发展.建立健全自然保护区生态补偿机制、法律、政策,提高自然保护区生态补偿各利益主体参与和合作,有利于实现自然保护区资源保护和利用的共赢.     

重点生态功能区建设中生态补偿的实践样态与制度完善

作为环境利益分享机制的生态补偿将有效均衡重点生态功能区区内外主体的利益得失,实践中已呈现三种样态:中央对地方重点生态功能区转移支付、针对单一环境要素保护的生态补偿及地方政府间的横向补偿。但也存在生态补偿法律涵义不统一、制度缺乏稳定性、科学性有待加强等问题。可由国务院制定《生态补偿条例》,明确生态补偿的概念和适用范围,统一适用标准;并通过《政府间财政关系法》明确中央财政对国家重点生态功能区建设的支出责任,且在测算转移支付标准时,综合考量这些区域发展权的牺牲程度,优化生态补偿促进重点生态功能区建设的功能。     

跨区域生态服务提供与补偿的理论分析

本文给出了一个明确的地区之间生态补偿的定义。在此背景下,跨区域的生态服务提供与补偿涉及确定可持续生态服务的目标、可持续自然资本空间分布、以及与此相应的生态成本在区域之间的分配等问题。由于自然资本和生态服务的外部性,区域之间的生态服务提供与补偿不能通过市场途径而只能以政府的手段进行。但本文认为,通过生态补偿平衡跨区域生态服务提供的成本,是解决生态服务这一公共品提供的公平而不是效率问题。     

基于制度供给与需求理论的生态补偿立法问题——以公益林补偿为例

我国生态补偿制度安排主要体现为政策文件与规章,制度目标侧重于生态利益的保障,缺乏对政府行为的有效约束。生态补偿实施过程中地方政府存在与中央政府的目标差异,实施结果背离了生态补偿机制协调生态利益和经济利益的根本目标。目前生态补偿的制度需求集中体现在对经济利益的合理弥补方面,现行补偿标准偏低且缺乏差异化考虑,补偿方式单一难以持续性保障生态利益和经济利益的有效供给。因此,有必要制定《生态补偿法》实现生态补偿制度安排的顶层设计,通过立法从程序和权限两方面约束政府以公共利益为名限制甚至牺牲经济利益的行为,激励地方政府对生态补偿的投入,有效弥补私有产权主体的经济损失。     

生态补偿面面观

磐安位于浙江中部山区,经济上属欠发达地区,生态上属自然保护区,有“群山之祖、诸水之源”之称,是钱塘江等四大水系的发源地,能否保护好水源,事关下游400多万人的饮水安全。如何将经济发展、民生改善同生态环保结合起来,协调好上下游之间的利益关系,实现区域共同发展,是一个需统筹考虑的问题。1995年,经批准,在金华经济技术开发区内设立了一个异地扶贫开发区——金磐扶贫经济开发区,区内税收全部归磐安县所有。     

生态补偿释义

生态补偿是环境保护法学领域研究的热点和难点,但其定义至今尚未统一。文章围绕生态补偿的目的、补偿主体与标的、补偿依据与形式等几个方面,探讨了以往生态补偿费的定义;然后分析了已有生态补偿的定义;最后,从权利与义务的角度给出了对生态补偿涵义的理解。     

流域跨界生态补偿的地方实践分析

流域跨界生态补偿机制已在我国不少省份试点实施,意图通过上下游政府之间的生态补偿,实现对流域水资源的保护。从地方实践看,该机制已取得一定的成效,但也面临政治、技术和财政层面的问题。有必要在评估现有实践的基础上,思考进一步的改进措施,以增进地方相互合作的意愿,并为将来适用于更大尺度的跨省界补偿活动奠定基础。流域跨界生态补偿机制的实施,要求补偿的透明化和有效的信息沟通,且在制度设计上,应有时间进程的先后,最终实现流域管理上的地方自我负责。     

我国海洋生态补偿法律制度构建

海洋生态补偿是保护或改善海洋资源环境的一种手段和机制。我国海洋生态补偿立法存在缺陷,海洋生态补偿实践操作存在不足。应完善海洋生态补偿法律体系,明晰海洋生态补偿的法律关系主体,明确海洋生态补偿标准,建立海洋生态补偿责任保险及基金制度。     

苏浙沪海洋生态补偿区域立法协作探析

海域跨界污染不仅造成海洋环境的流动性破坏,更会影响区域所属地方的关系、诱发行政冲突。作为世界性环境治理难题,海洋环境生态补偿跨界治理只有通过区域立法协作的方式,在消除多边利益冲突和地方壁垒的前提下,对海洋环境生态补偿跨界治理的相关法律制度进行系统分析,明确其法律措施和体系,才能为海洋环境生态补偿跨界治理问题的根本解决提供一条有效的法律进路。     

我国生态保护补偿法律机制问题的探讨

建立生态保护补偿法律机制是我国保护生态环境的当务之急,作者在分析了国内外有关研究现状的基础上,阐述了生态保护利益补偿机制的概念、内容以及我国在这个领域需要解决的问题,提出了解决我国生态保护利益补偿问题的对策。     

丹江口库区水源地保护的生态补偿机制研究

丹江口库区水源地保护是保证南水北调中线工程能够顺利实现的关键措施.水源地保护与当地的经济发展之间存在矛盾.建立生态补偿机制有利于协调供水方和受水方之间的利益关系.本文阐述了水源地生态补偿的理论,探讨了水源地保护的成本核算与分摊方法,提出构建丹江口库区生态补偿机制的政策建议.     

关于自然资本要素的理论与实务研究

由于人类对自然资本的忽视，造成了严重的环境问题。因此，树立自然资本观，是建立可持续发展社会的重要基础。然而因自然资本的特殊性，对其核算尚有许多未能解决的难题，这些问题制约着自然资本核算的实施。本文对自然资本要素的产权关系、补偿制度和核算体系等相关理论与实务进行了研究和探讨。     

西南喀斯特地区生态补偿制度研究

自然、经济和社会以及生态环境建设的政策缺陷等多种因素的相互作用,导致西南喀斯特地区的生态环境破坏严重,森林资源锐减,水土流失加剧,石漠化扩大,影响了西南喀斯特地区的生存发展安全,也对长江、珠江等河流的中下游地区的经济社会发展构成了严重的威胁。目前,天然林保护、退耕还林等工程实施的补偿政策一定程度上改善了该地区的生态环境,但仍存在不少问题。应开征生态税,实行生态转移支付,以改善西南喀斯特地区持续恶化的生态环境。     

北京地区煤矸石的综合利用及生态保护

在分析北京地区煤矸石堆存量及煤矸石环境影响的基础上,分析煤矸石烧结砖综合利用的市场前景及生态、社会、经济效益,针对煤矸石综合利用中的生态问题,提出了对策.     

海湾开发与生态环境保护对策探讨——日本东京湾发展历程对青岛的借鉴

该文通过对日本东京湾地区经济发展与生态环境保护状况的分析,结合青岛市环胶州湾地区自然条件和产业发展的实际,提出了借鉴日本东京湾发展的经验和教训,科学谋划环胶州湾地区发展的对策。     

新安江流域生态保护补偿的立法完善

生态保护补偿作为促进环境正义与社会公平的一种利益协调手段,是由国家或者其他受益组织和个人,对给生态环境产生积极作用的主体进行补偿。新安江流域生态保护补偿试点具有结合自愿与强制、开启了跨地区横向生态保护补偿结构等特点。但是,新安江流域生态保护补偿立法也呈现出一些问题,如末端补偿机制存在滞后性、资金补偿与其他补偿方式之间缺乏协同等。为此,可以从确立合理化补偿的标准、加强多元化补偿方式的整体性衔接等方面完善新安江流域生态保护补偿立法。     

应用型《社区矫正理论与实践》课程建设范式初探

《社区矫正》作为司法警官院校核心课程,其相应的配套课程在我国高职教育教学起步较晚。其主旨是通过系统的社区矫正知识传授和社区矫正实践能力的锻炼,使学生具有与社区矫正工作岗位要求相匹配的技能。因此,在协同育人的人才培养模式改革下,必须加强与当地司法行政机关特别是社区矫正机构的紧密合作,充分利用全国司法警官职业院校刑事执行资源库,构建符合职业人才培养要求的应用型的《社区矫正理论与实践》课程。     

民族地区生态补偿机制研究

民族地区生态补偿机制是一项关系到我国民族地区生态保护和建设成败的系统工程。从法律制度上解决民族地区生态补偿机制理论现实根据、核心内容和实现保障,是有效建立和实施民族地区生态补偿机制的紧迫任务。民族地区生态补偿机制的现实根据是实现民族地区在缓解贫困中对日益恶化的生态环境进行保护和恢复;民族地区生态补偿机制的理论根据是环境建设和保护正外部性的内部化原理。民族地区生态补偿机制的构成可以设计为静态框架结构和动态实现安排两大部分。