论行政训诫行为的法律性质及其规制

当下关于行政训诫行为的法律性质判断尚存争议。结合最高人民法院的相关裁定,在确定行政训诫行为是行政事实行为的基础上,将其界定为综合性的行政指导行为。针对行政训诫在实务中所产生的问题,提出厘清行政训诫主体和适用范围、完善相关程序制度并准许一定程度的事后救济等措施。     

制度创新破解“民告官”难题

被形象地称为“民告官”的行政审判近年来备受关注。2000年以来,我省法院系统不断探索制度创新,通过对12000多件行政案件的审理,撤销或变更行政机关具体行政行为2232件,有效地调整了行政关系,维护了公民和法人的合法权益。     

论交通事故赔偿责任的认定

交通事故是现代侵权行为法中的常见问题，几乎涉及侵权行为法的所有原理。明确机动车致人损害赔偿责任的加害人和受害人的权利、义务及其责任，可以更好地保护受害人的利益，减少交通事故的发生。     

论我国行政诉讼证明标准的完善

在行政诉讼证明标准问题上,应该直面现行"客观真实"标准的缺陷,借鉴大陆法系国家诉讼法中普适的法官自由心证标准。同时,不能照搬国外行政诉讼证明标准,而应结合我国的行政实践,构建多层次的行政诉讼证明标准,可将其设定为排除合理怀疑标准、占优势盖然性标准、合理可能性标准,根据不同的案件情形对应适用。     

论行政事实行为

行政事实行为是指行政机关在管理中作出的与相对人实体权利义务无关的不产生法律效果的或只涉及相对人程序方面权利义务的行为。文章认为应对行政事实行为加以规范,使其能够在执行、救济、赔偿这一系列环节中都有理论可循。在行政事实行为中,对造成侵害的行政事实行为如何提起诉讼问题、对行政事实行为造成侵害的救济问题、行政事实的监督等问题值得深入研究,只有解决了理论方面的问题,才能在实践中建立相应的机制。     

论行政自由裁量权及其控制

(一 ) 　　行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,是现代行政法学的一个基本概念,其涵义是指行政主体 (即依法享有国家行政职权,能独立行使权力,并对自己的行为后果承担法律责任的组织 )基于行政目的,就职权范围内的事项,依据法律规定,自由斟酌、自由选择而做出的公正而适当的具体行政行为之权力。根据行政法律、法规的规定,行政自由裁量权的表现形式主要有：对事实要件认定的自由裁量权;选择处罚的种类和幅度的自由裁量权;判定情节轻重的自由裁量权;选择行为时限的自由裁量权等等。 　　早期法治主义的政府观从保障公民的自…     

“吃”出“事”来

前不久,上海市副市长兼上海世博会事务协调局局长周禹鹏郑重宣布:上海市筹办2010年世博会,各项活动都要在法律框架内进行,决不能以办“博”的名义,搞“特事特办”。 读罢这则新闻,心中为之一喜,不禁为上海市政府依法行政的新理念拍手叫好。曾几何时,在我们的政治经济生活中,盛行“特事特办”,其     

论论行政许可法的制定与实施

2004年7月1日,世界上第一部行政许可法《中华人民共和国行政许可法》正式实施了。这部《行政许可法》除了严格限制了行政许可项目外,还为老百姓申请行政许可提供了许多便利。这部法律的出台,意味着我国行政许可的设定将有法可依,意味着今后老百姓办事将更加方便快捷,也意味着我国政府正从管制型政府向管理服务型政府转变。     

论对我国行政自由裁量权的法律控制

行政自由裁量权通常是指在具体行政行为实施过程中,行政权力行使者依据法律法规的授权,在职权范围内可以根据具体情况和自己的意志,自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及内容的权力.行政自由裁量权是现代行政的一个基本概念,"一部行政的历史,就是围绕强化自由裁量权与控制自由裁量权两种因素此消彼长或互相结合的历史".[1]行政自由裁量权的存在与行使,客观上具有"双刃剑"的作用,它一方面适应了行政权行使的快速高效的特点,在法律无法到达的地带通过权力行使者的自由裁量实现实体公正;另一方面,它也为权力行使者改变自由裁量的价值取向,给自由裁量变为"自私裁量"提供了可能.因此,正确认识行政自由裁量权的合理性及其限度,加强对行政自由裁量权的控制,对于提高政府的行政能力有重要的意义.     

论行政证据与刑事证据衔接问题

行政执法程序与侦查程序属于法定的不同办案程序，但都以连接两个程序之间的媒介为证据。如何使行政证据和刑事证据和谐衔接，是推进案件顺利办理的关键环节。根据办案过程中证据衔接方面存在的问题，应明确检察机关的监督职责，明确行政执法机关依法获取证据材料的诉讼地位，完善徇私舞弊不移交刑事案件罪的立法规定，细化犯罪案件移送制度的立法。     

留置盘问行为的性质分析

正确理解"刑事诉讼法明确授权"的含义,明确行政行为与刑事侦查行为的区别。人民警察法规定的留置盘问行为不是刑事诉讼法授权公安机关可以实施的刑事侦查措施。根据行政强制法的规定,留置盘问行为在性质上属于行政强制措施,该行为属于人民法院行政诉讼受案范围。     

乡镇“农负“文件是可诉的

由于多种原因的影响,农民负担沉重的问题一直未能得到很好解决。中央明令取消的农负项目,一些地方还在执行或改头换面变相恢复。为此,中央提出,要坚决制止农民负担反弹现象,同时赋予农民一种对农负的行政起诉权,使农民的权益有了更多的法律保障。本文就颇具争议的乡镇农民负担文件的可诉性问题提出自己的一些看法。     

“经济人”视角下的行政不作为形成机理探析

行政不作为是相对于行政作为而言的，其含义是行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，并且具有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为_1I。行政不作为依据不同的标准可以作不同的分类，按其对象是否特定分为具体行政不作为和抽象行政不作为。本文着重研究具体的行政不作为，其表现形式为有令不行、有禁不止、贪图享乐、不思进取、推诿扯皮、作风拖拉、工作不负责等。行政不作为作为一种行政违法行为，是行政腐败的重要表现，直接损害公众利益，降低政府威信，导致人民群众对行政机关的不信任。     

论“行民交织型”案件中行政赔偿责任的认定

"行民交织型"案件涉及行政行为和民事行为两方面的侵权,同一损害结果是一并区分两种责任的事实基础,行政赔偿与民事赔偿性质的相似性是其法律基础。因此,可以将两种赔偿责任放在一起进行认定。行民交织型案件中行政赔偿责任的方式有连带责任和按份责任两种:认定连带责任是基于行民两方面的行为共同侵权;认定按份责任应按照各行为人对损害后果的原因力和各自的过错程度确定。然而,在我国司法实践中,对按份责任的认定差距较大;而对连带责任的认定则较为审慎。因此,有必要借鉴民事赔偿责任认定的成熟经验来确定司法裁量的相对标准,以避免法院认定此类案件中赔偿责任的随意性。     

论行政文化对政府行为的影响

行政文化涉及的是行政与文化之间的关系，有着自己特定的构成与功能。政府的行为是受行政文化的制约和决定的。行政文化对政府行为的影响有着正负两方面的功能和作用。行政文化的建构与推进就是要确立行政文化的积极和有利的方面，消除行政文化的消极和负面的内容和影响。这就要确立行政文化建设的目标，创设行政文化建设的条件，形成行政文化发展的战略。     

解剖“犯罪背后的犯罪”

渎职侵权犯罪，仅仅是“工作失误”?受贿与渎职交织发生，不必数罪并罚?渎职侵权犯罪，这是一个曾经不为群众所深知的腐败问题。渎职侵权犯罪，通常隐藏在其他犯罪的背后，是“隐藏在犯罪背后的犯罪”，发现和查处的难度比查处其他犯罪更大。     

论行政执法文化理论提出的历史必然性

行政执法文化是行政执法部门这一特殊社会群体，在从事行政执法工作的过程中表现出来的以价值理念为核心的特有思维、心理和行为方式。从一般意义来讲，作为一种文化现象，行政执法文化是伴随着公安、工商、质检、卫生监督、环境、食品药品监督、商检等行政执法事业而产生的。然而，关于行政执法文化的研究，就目前来讲，才刚开始。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政府职能的不断转变，行政执法所处环境也不断变化，基本职能也不断调整，这就使行政执法文化研究越来越显得急迫和必然。     

利益诱导型行政指导论--行政指导概念创新的一次尝试

行政指导是行政实务中关于指导、建议、劝告、警告等的总称.利益诱导型行政指导是行政主体为了达到一定的公共行政目的,依法作出的以利益进行引导,期待行政相对方的一定行为(作为、不作为),一经达到即可产生行政法律效果的行政形式.     

“行政行为”概念辨析与重构——兼论我国行政诉讼法受案范围的修改

行政行为是行政法学和行政管理学的一个核心概念,但人们的认识并不一致.发达国家以法、德、日等为代表,形成各自的概念特色(我国台湾地区深受其影响);我国大陆改革开放以来,先后形成了最广义、广义、较广义、较狭义、狭义、最狭义等行政行为概念,至今尚未达成共识.本文在批判地吸纳它们合理因素的基础上提出了新的广义概念,为我国行政诉讼法受案范围的修改提供理论支撑.     

行政行为与行政制度：“经济-政治-道德”的三维视角透析

引言行政行为 ,又称“公共管理行为” ,它是行政学研究的重要范畴。基于行政行为的意义 ,不仅体现为法理层面的政府权力、即行政权的依法实施 ,也体现为经验层面的行政机构及其人员在履行管理职责过程中对行政权的具体运用 ,还体现为行政机构及其人员在行政对象（即行政法学所谓的行政相对人）于公共管理活动方面同行政权主体发生沟通与交往时作出的相关反应。因此 ,理解行政行为就必须将规范视角与经验视角统合在一起 ,必须将具体参与行政行为的双方统合在一起 ,即同时把从行政权主体出发所作的研究与从行政权受体出发所作的研究结合起来。…