试论卫生行政强制措施及文书使用

摘要随着2012年12月1日新《卫生行政执法文书规范》的实施,卫生行政强制措施的实施有了规范的执法文书。为了全面了解卫生行政强制措施,笔者依据《中华人民共和国行政强制法》,系统梳理了卫生行政强制措施,将卫生行政强制措施分为两类,分别适用《行政强制法》第三条第一款、第二款,并探讨了两类强制措施的文书使用。     

浅谈卫生行政执法处罚文书制作的要求

1998年7月8日,卫生部以第1号令的形式颁布了《卫生行政执法处罚文书规范》,该规范规定了21种卫生行政处罚文书的适用范围、制作的要求、文书的格式等,自颁布之日起实施。它的颁布实施,使卫生执法人员在制作卫生行政处罚文书时有章可循.对规范卫生执法行为,提高卫生执法质量和水平,减少不必要的行政争议,将起到重要的作用。食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、饮用水卫生、学校卫生、劳动卫生、放射防护、传染病管理监督执法以及其他卫生行政执法活动中实施行政处罚时,均应使用统一的21种卫生行政执法处罚文书,其中采样记录、现场检查笔录等文书也可适用于日常的卫生监督活动.根据《卫生行政     

打击非法行医中实施《行政强制法》的几点困惑与思考

《行政强制法》实施后，为卫生行政部门如何规范打击非法行医提出了难题。笔者通过对非法行医行政执法过程回顾，引发《行政强制法》规定与实际执法工作中在执法主体、执法时间、实施处罚、文书送达等方面产生的困惑和引发的思考，提出卫生监督部门应准确定性、细化《行政强制法》相关内容、规范打击非法行医流程等建议，以进一步规范行政执法行为。     

卫生行政执法案卷评查制度的应用与效果(下)

（一）统一案卷标准。制定并公布案卷标准,如《北京市行政处罚案卷标准》。（二）统一制定案卷评查扣分标准。如根据行政处罚案卷标准,结合卫生部颁布的《卫生行政处罚程序》及《卫生行政执法文书规范》等有关规定,制定《卫生行政处罚案卷评查扣分标准》。     

卫生行政执法处罚文书规范

第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》(以下简称程序)规定,制定本规范。第二条本规范规定的文书为卫生行政执法文书中的处罚文书部分,适用于依照卫生行政处罚程序处理的案件。本规范规定以外的文书,仍按现行规定执行。第三条卫生行政部门应根据处理的案件的实际需要使用文书。制作的文书应完整、准确、规范,符合相应的要求。第四条各种文书应注明制作该文书的卫生行政部门的全称。对外使用的文书应有文号或编号。文号的形式为:(地区简称)卫(案件类别,如食、妆、医等)罚或改等字(年份)第(序数)号。编号按序数排列。     

武汉市1998年卫生行政执法文书分析——兼谈我市卫生法制工作的对策

卫生行政执法文书是卫生行政机关或由法律授权的卫生防疫机构在卫生监督执法过程中,针对管理相对人和其行为依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。卫生行政执法文书的制作是实施卫生监督执法工作的重要环节,文书的质量直接关系到卫生监督执法工作的权威和效力,关系到卫生行政机关维护"公众健康权"的卫生行政职能的实现。监督检查本行政机关和下级卫生行政机关以及法律授权机构制作的卫生行政执法文书,是市级卫生行政部门卫生法制工作的重要内容之一。现就我市1998年卫生行政执法文书进行分析讨论。1、材料与方法材料取自武汉市13个区(县)卫生行政部门和市卫生防疫站1998年涉及食品卫生、公共场所卫生、眼镜卫生、消毒卫生及医政、药政、传染病管理等方面的卫生行政执法文书共2160份,其中监督文书1573份,处罚文书587     

制作规范卫生监督文书需要注意的几个方面

八十年代以来,我国加大了对公共卫生各个领域的立法,使公共卫生的监督管理工作纳入了法制化的轨道。随着卫生监督、卫生执法的不断完善,卫生监督文书规范化工作亟待加强。一.文书格式及处罚文书规范有章可循 1998年7月8日,卫生部令第1号发布《卫生行政执法处罚文书规范》直接完整地用法律规范了卫生行政执法的处罚文书格式、内容及适用条款。要做好"卫生监督文书规范"工作,不是一定要有"一个     

食品卫生执法文书中的问题与对策

食品卫生监督执法文书是法律文书的一种,是卫生行政执法机关代表国家实施食品卫生监督的具体表现,是卫生行政机关适用法律、法规处理具体案件的文字凭证,涉及到当事人的权利和义务,关系到法律的尊严和国家机关的权威,一经签发或送达,将会对当事人和社会产生一定影响。因此,制作好执法文书对于正确贯彻执行《食品卫生法》及相关法律法规,保证当事人法律行为的顺利进行,强化卫生行政执法,完善卫生法制建设具有非常重要的意义;同时,执法文书制作的好坏,也反映出卫生监督员的素质和执法机构的水平,因此,提高食品卫生监督执法文书的制作质量对提高卫生监督机构的社会地位有重要的意义。存在的问题     

国家卫生计生委办公厅关于规范机构改革过渡期间卫生行政执法文书使用工作的通知

国卫办监督函〔2014〕1191号各省、自治区、直辖市卫生计生委,新疆生产建设兵团卫生局:当前,各地卫生计生机构改革正在有序推进。为规范过渡期间卫生行政执法文书的使用工作,各地应按照卫生计生机构改革的进展情况,对文书的落款"卫生行政机关名称并盖章"进行相应的调整和修改。将文书的制定单位由"中华人民共和国卫生部"修改为"中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会",已印制的     

谈卫生行政执法文书

为规范卫生行政执法,进一步提高卫生行政执法质量,卫生部于1992、1998年先后颁布实施了卫生监督文书和卫生行政处罚文书。这两套文书的实施对于全面、正确贯彻有关卫生法律法规,忠实记录、反映卫生行政执法活动,深入普法起到了积极作用,同时还为卫生监督员工作考核提供了重要的客观依据。但是,随着我国卫生法制建设的日臻完善,卫生监督体制改革的逐步深入,上述文书已难以适应形     

关于卫生行政执法过程中若干问题的思考

卫生行政执法是卫生行政机关根据法律、行政法规等进行的执法活动,在这样一个执法过程中,按照我们现行的法律、法规、规章等执法依据,或多或少我们总会遇到一些问题值得我们去探讨和释疑。1关于公共场所执法1987年4月1日国务院发布了《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),作为公共场所卫生执法过程中的执法依据,1991年3月11日卫生部发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)作为公共场所执法过程中配套的执法依据。随着我国经济的不断发展,新的法律法规的相继出台,《条例》和《细则》里面的一些规定在公共场所的实…     

司法部下发通知统一社区矫正执法文书格式

为了保证最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》的正确施行，近日，司法部下发《关于印发和使用（社区矫正执法文书格式）的通知》，统一全国社区矫正执法文书格式，规范社区矫正执法工作。     

浅议卫生行政执法责任制的评议考核

“卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求,以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求,以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度”。卫生行政执法责任制评议考核是指卫生行政机关对其执法人员实施卫生行政执法责任制的具体表现,     

公证在卫生行政执法中应用的探讨

将公证活动应用于卫生行政执法工作中,对法律行为、事实和文书进行公证,提高证据的证明效力,减少行政争议及诉讼,可有效的提高卫生监督执法工作效率。     

建立执法责任制 促进依法行政

为了进一步贯彻落实"依法治国"的战略方针,1994年以来,我厅按照卫生部和省政府关于加强卫生法制建设的要求,围绕卫生部门的执法范围和任务,积极抓好行政执法责任制建设。制定了《广东省卫生系统执法责任制规定》,明确了各级卫生行政部门必须建立和实施执法责任制。到目前为止,厅机关和全省21个市卫生局先后建立了执法责任制。执法责任制的建立,明晰了执法主体、执法权限和执法程序,落实了各项卫生法律,法规的执法责任人,行政执法行为得到了进一步规范,有效地推动了卫生行业的依法治理工作,推动了卫生法制宣传教育,执法人员的法律意识、执法责任感普遍增强。加大了执法力度,提高了执法质量与效率,减少了违法行政行为的发生。各级卫生行政机关的监督执法工作发生了很大变化。现将我们的做法汇报如下:     

司法部关于印发《司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局: 为了依法规范司法行政机关行政许可实施与监督工作,根据《中华 人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及《司 法行政机关行政许可实施与监督工作规则(试行)》的规定,我部制定了 《司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)》,规定了司法行政机关依 法实施行政许可工作中最常使用的二十四种行政许可文书的格式规范, 现将格式文本及使用说明印发你们,请遵照执行。     

浅析卫生行政执法文书

本文着重对《现场检查笔录》、《卫生监督意见书》、《合议记录》等执法文书在使用过程中存在的不足与缺陷,提出了个人的见解,并结合实践提出解决问题的对策。     

卫生行政行为中的“时限”规范要件及建议

本文对现行发布实施(即将施行)的国家行政实体法、程序法及行政救济法律法规、部令规章中的卫生行政执法相关法定时限规范(规定)要件,按卫生行政许可、执法办案、紧急报告及行政救济时限,加以分类归纳和收集列举,并结合基层卫生行政(执法)工作实践,对依法健全完善、遵照规则设定、严格督查执行依法卫生行政中的时限规范(规定)提出思考和建议。     

试论食品卫生委托执法的必要性

新颁布的《食品卫生法》变更了原试行法的执法主体,由法律授权卫生防疫站执法转变为卫生行政部门行政执法。目前,由于行政部门受人员编制和业务技术力量的限制及乡镇未设具体的卫生行政机构,造成《食品卫生法》的执法力度及监督管理频度难以适应现实要求。《食品卫生法》实施一年来,许多地区食品卫生状况有下滑之势,主要原因之一就是卫生行政部门执法人员数量不足。原食品卫生执法机构和执法队伍经过十多年的锻炼,无论从专业技术水平还是执法水平都已趋成熟,卫生行政部门迫切需要继续发挥他们的作用,而又受限于行政编制,只有通过委托执法来达到完善食品卫生监督管理的目的1、卫生行政部门委托执行《食品卫生法》的法律依据。《中华人民共和国行政处罚法》第十八条规定,行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合一定条件的组织实施行政处罚,受委托组织应符合     

“五个结合”——卫生监督执法工作的新探索

南京,地处对外开放的前沿,辖10区5县,516万人口,交通发达,经济繁荣,卫生监督执法任务十分繁重。为了加强卫生法制建设,我市各级卫生行政部门积极宣传《食品卫生法(试行)》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《医疗事故处理办法》等法律、法规,增强了全员法律意识;制订地方性规章、行政措施,基本形成了与国家法律、法规相配套的规范的法制体系;大力加强行政执法的组织建设,逐步完善了监督执法的保障体系;认真开展卫生行政执法,保证了卫生法律法规的正常实施。为了使法制工作适应形势发展,我们比较注意更新观念,探索规律,提高卫生执法水平具体做法归结为如下"五个结合":