建议办理应该“回头看”

不久前，广东省人大常委会为了督促代表建议办理落到实处，对2011年以来的建议办理情况进行“回头看”。对此，省人大常委会主任欧广源表示，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变的“回头看”制度，将成为广东省人大监督的常态。     

“办成率”可以代替“满意率”

代表满意率是建议办理部门多年采用的指标，既包括对建议所提问题解决程度的评价。也包括对建议办理态度、方式的评价。随着“一府两院”越来越重视民意，有时候即便建议所提问题没有解决，     

建议办理，该说不时要说“不”

报载:北京市一位人大代表对在人代会上提出的建议意见办理答复不满意,在承办单位的征求办理意见回复栏中果断签署“不同意”。目前,该市人大常委会将这件建议意见连同其他5件不满意的建议意见发回市政府重新办理。向“一府两院”及相关职能部门提出建议意见是宪法和法律赋予人大代表的神圣权力,也是人大代表代表人民管理国家和社会事务的重要方面。这些年来“,一府两院”越来越重视代表建议意见的办理落实,出台了一系列办理措施,如明确承办责任人、建立承办责任制、对办理不力者追究责任等等,办理质量和效果有了明显的提高。但是,代表建议意…     

用“解决率”取代“答复率”好

从今年起，上海市人大常委会将建立“代表建议解决率报告制度”，并将”解决率”公布于众。这是上海市人大常委会监督“一府两院”办理人大代表议案和建议的一项好举措。     

江西省瑞金市人大常委会：代表建议办理情况实行“双报告”制度

江西省瑞金市人大常委会进一步理顺代表建议办理工作机制，实行代表建议办理情况“双报告”制度，即“一府两院”先向人大常委会报告，然后向人大代表报告。过去，代表建议办理工作情况一直都是由“一府两院”（一般只涉及政府）向市人大常委会报告，而不向代表报告。     

沂南县政府办理代表建议——坚持“四到位”实现“三满意”

沂南县人民政府自学接受县人大及其常委会的监督，从贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对代表建议办理工作重要性的认识，坚持“领导到位、回复到位”，在规定的时间，圆满地完成了办理任务，实现了“群众满意、代表满意、人大满意”。     

代表建议办理“回头看”深意存焉

不久前，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表，视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况。这一举措在广东省是第一次，在省级人大也不多见。从报道的效果看，实在是有眼光，点到了代表建议办理的“七寸”。     

把涉农问题的代表建议纳入政府决策——淄博市政府办理代表建议由“点”到“面”，举一反三，扩大办理实效

淄博市政府在办理代表建议中，十分重视解决涉及“三农”的问题，注意把办理涉农问题的建议与科学决策相结合。把许多建议纳入政府决策。使问题解决地彻底，让广大农民高兴。     

代表建议不应该成为“包袱”

人大代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主的具体体现。“一府两院”及时承办好代表建议是法律责任，也是其自觉接受人大及其常委会监督的重要体现。各级各地通过办理代表建议，解决了不少问题，促进了经济发展和社会和谐。然而．也存在少数承办单位把代表建议当成一种“包袱”的怪现象。     

代表对建议办理结果人人满意不可取

人大代表对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”）是代表的法定权力，“一府两院”办理代表建议是法定任务。代表对“一府两院”办理建议的满意度是能体现建议办理质量的好坏，但这个好坏不能只单单看代表自身是否满意，关键还要看代表所提建议的质量，是否具有全局性、可操作性，“一府两院”采纳后是否能产生现实效果或战略效果。     

“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

既要保证“满意率”亦要兼顾“办成率”

笔者认为，评价办理代表建议好坏，不仅要统计建议代表的“满意率”，也要分析建议事项的“办成率”。答复代表建议让代表满意是有关机关、组织的法定职责所在。有关机关、组织办理建议答复代表，让代表人人满意，使代表“满意率”达到100％应是基础性的目标。办理代表建议不能只顾“满意率”，不求“办成率”，要让代表真正“满意”最好的办法就是把建议办成。有关机关、组织要积极研究处理代表建议事项，想方设法将建议事项办成，努力提高“办成率”才是实质性的目标。     

坚持“三个到位” 确保代表建议办理实效

萍乡市安源区人民政府将办理人大代表议案，建议工作作为实践“三个代表”重要思想、推动政府各项工作、实现经济社会发展的有效方式和“助推器”，坚持“认识、责任、措施”三到位，确保人大代表议案和建设办理工作取得实质性成效。2005年，区政府共承办人大代表议案、建议、批评和意见49件，办复率达到100%，代表满意率达到99%以上。     

下河乡：开展代表建议办理“回头看”

“这条建议是我们团提出来的，得到了落实，群众受益很大，真令人高兴。”沾化县下河乡人大代表王其善在乡人大组织的代表建议办理“回头看”活动时高兴地说，这是乡政府高度重视人大代表意见建议办理工作的又一缩影。     

广东：首次启动代表建议“回头看”

人大代表年年提建议，但建议办理的情况如何？承办单位向代表答复的正在解决或列入计划逐步解决的建议，现在办好了吗？答复暂时因条件未成熟而没有解决的问题，现在条件成熟了吗？每年承办单位向代表承诺要办的事情兑现了吗？近日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表，视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况，促使承办单位办理代表建议落到实处。     

创新代表建议办理工作新途径

正安县人大常委会把代表建议办理工作作为尊重代表权利、激发代表履职积极性、推动“一府两院”工作的大事来抓，不断创新代表建议办理工作，规范代表建议办理程序，狠抓代表建议办理的落实，提高了代表建议办理质量。7月底前，由“一府两院”等21个部门和单位承办的140件县人大代表建议全部办复完毕，办结率100％，满意、基本满意率94．8％。由县人大常委会督办的八件重点建议．件件得到落实，我们的做法是：     

代表建议办理 实行量化考核

为了提高代表建议办理质量，使每件建议真正落到实处，庄河市政府不断创新和完善办理工作方式方法，做到“三个结合”，实现“三个转变”。     

办实事 讲实话 求实效——济南市历下区人大常委会“面对面”督办重点办理建议纪实

近日，济南市历下区人大常委会组织人大代表与承办单位“面对面”督办重点办理建议，以此推进区十六届人大三次会议代表建议办理工作。     

闭会期间代表建议缘何少？

代表在人代会上对“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，是依法督促“一府两院”改进工作，提高效率，为人民群众办好事、办实事的重要手段。建议、批评和意见办理的情况和结果须向代表本人反馈，由代表评判办理结果。现在，不少代表反映，一些承力部门把工作做在提高代表“满意率”上，而不是在办理或解决的过程上下功夫，往往一而再，再而三地上门请代表提意见，     

“迟到”三年的满意签字

对一份医保建议的办理，人大代表两度说“不”。 时跨三年，这份建议又成为河南省人大常委会2009年重点督办的12件建议之一。个中缘由，而人寻味。请看，一份代表建议的“马拉松”式回复之路——