湖北：乡镇不设政协

湖北省近日出台新规定,乡镇一级不再设立政协机构,政协工作可明确一名党委成员兼管；乡镇领导班子实行交叉任职,乡镇党委设委员7～9名,党委书记原则上兼任乡镇长,党委副书记3人,分别担任人大主席团主席、纪委书记、副乡镇长；乡镇从紧设置内设机构；乡镇与村之间不设立中间层次的管理机构。     

山西省平陆县人大常委会对乡镇人大主席进行法律知识培训

山西省平陆县乡镇人大换届选举结束后,当选的17个乡镇人大主席中,就有12个人是从乡镇党委书记、副书记、乡镇长、副乡镇长岗位改做人大工作的新同志,他们中多数人不了解或不熟悉乡镇人大的法律地位和职权。为了进一步加强乡镇人大工作,平陆县人大常委会对全县17名乡镇人大主席进行了法律知识培训,组织他们认真地学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、山西省乡镇人民代表大会工作条例及其他有关法规。明确了乡镇人大的性质和地位,明确了宪法和其他法律法规赋予它的职权。不少同志学习后深有感触地说:"原想从党委、政府工作岗位上转到人大工作岗位上是退居二线,该歇一歇,谁知法律赋予乡镇人大的职权还     

乡镇人大副主席的“四要”

2004年，宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，根据省、黔南自治州的要求，乡镇人大主席由同级党委书记担任，乡镇配备1名专职副主席，负责乡镇人大的日常工作。在实际工作中，乡镇党委书记肩负一方社会经济发展的主要责任，事务忙，头绪多，有关人大工作的具体业务，大多由乡镇人大专职副主席承担。如何当好乡镇人大专职副主席，自然成为新时期基层人大工作需要研究的新课题。笔者认为主要有以下几点。     

浅谈乡镇机构改革后的人大工作

目前,我省正在全面推进以机构改革为重要内容的乡镇综合配套改革。如何顺应发展了的新形势,做好乡镇人大工作,需要从理论和实践的结合上进行探讨。一、乡镇综合配套改革是对乡镇人大工作的加强全面推进乡镇综合配套改革,是湖北省委作出的一项重大决策,是中央和省委非常关注的一件大事,是当前深化农村税费改革的关键一步。农村税费改革的巩固,很大程度上取决于乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革的重点之一是乡镇领导班子交叉任职,每个乡镇党委委员7-9名,其中党委书记原则上兼任乡镇长,党委副书记3名,一名担任人大主席,一名兼任纪委书记,一名兼任副乡镇长。     

山西省大同市云州区“四种交流”激发干部干事创业活力

正注重优化班子结构,推进"刚性交流"。通过党委、政府换届,全区10个乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记全部实现异地交流任职。注重优化干部资源,推进"专业性交流"。从事业单位调任领导干部到党政机关工作。同时,将具有一定专业技术的干部交流到专业性较强的区直部门任职,合理配置人才资源。注重增强干部能力,推进"培养性交流"。结合平时干部调整,将机关单位优秀年轻干部交流到乡镇工作,锻炼才干,开拓视野。     

乡镇领导体制改革启动 地方官员群体悄然“瘦身”

《瞭望东方周刊》23期刊登记者专稿说,十六届四中全会过后,一场 “官员瘦身运动”正在各地悄然进行。安徽宣城改革即是其中一例。 宣城的乡镇领导体制改革主要包括几方面的内容:一是实行党政正职 “一人兼”,党委书记担任乡镇长;二是减少乡镇领导职数,实行交叉任职, 一名党委副书记担任人大主席或者设专职人大主席,一名副书记兼任纪委书     

要重视乡镇人大干部队伍建设

永登县人大常委会主任杨兴普撰文说,由于乡镇人大没有常设机构,工作主要靠乡镇人大干部组织开展,乡镇人大干部能力的高低在某种意义上决定了人大工作开展的程度。因此,在乡镇人大主席的配备上,由乡镇党委领导兼任相对来说对工作有利,党委领导不兼任的,应设专职主席,同时配备好副主席和工作人员,进一步规范和完善乡镇人大机构,从而保证乡镇人大工作有人抓,并且能抓出实效。乡镇人大干部应同乡镇党委、政府干部保持三个大体一样:一是年龄上大体一样,乡镇人大主席、副主席的人选尽可能趋于年轻化;二是提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一致…     

呼声与建议

某刊最近在"改革新举"栏目报道:某市乡镇机构改革,实行乡镇领导党政"一肩挑",全面实行聘任制,党委书记兼乡镇长聘任副职,聘期两年;乡镇大事由党委会决策,无需再开乡镇长办公会。笔者认为:乡镇党委书记或乡镇长聘任副乡镇长违宪违法。宪法和地方组织法规定的是,副乡镇长作为乡镇人民政府的领导成员,由乡镇人民代表大会选举产生,乡镇人民政府每届任期3年。以乡镇党委会取代乡镇长办公会,剥夺了法律赋予乡镇人民政府的部分职权,使乡镇人大难以确定监督客体,权力机关对行政机关的监督成了一句空话。     

河北省邢台：加强乡镇人大干部交流

为充分发挥乡镇人大作用，推进乡镇人大工作，河北省邢台县加强了乡镇人大干部交流。今年以来，该县先后有7名乡镇人大主席交流到更重要的工作岗位，其中4名同志担任乡镇长，3名同志担任县直机关单位主要负责人。     

大同县委重视人大干部的培养和交流

山西省大同县是个仅有16个乡镇的小县,职数少、干部多,干部交流特别是人大干部的双向交流本来存有许多困难,但在近4年,人大干部出任乡镇党委书记、乡长的5名;担任县里部、委、局、办负责人的11名;县人大机关内部提拔为正科级的3名;乡镇副书记被选为人大主席的10名;由县部、委、局的副职选为乡镇人大主席的4名。由于干部的双向流动,特别是打破陈规陋习,在担任所谓的"虚职"后又担任实职的作法,改变了人大干部"老态龙钟"的外部形象,人大干部的平均年龄下降到41岁,工作充满朝气,     

四个优先四个平台 促培养选拔妇女干部工作

作为实施妇女儿童发展纲要的省级示范县及新确定的国家级示范县,盐津县目前共有处级干部37人,其中妇女干部6人,县委书记为女性,实现党委(有2名)、人大(有1名)、政府(有1名)、政协(有1名)领导班子中至少有1名妇女干部的目标。处级、科级妇女干部分别占同级干部总数的16.2%、18.3%,10个乡镇党政领导班子共配备了30名妇女干部(其中乡镇党委书记2人、乡镇长2人),村委会委员中妇女委员占28.7%,在94个村(社区)中有21名妇女任支书或主任。一是坚持教育培训优先,搭建素质提升平台。把妇女干部作为干部教育培训的重点对象,在干部教育培训整体规     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

乡镇人大如何开展好代表小组活动

乡镇人大工作开展得如何？我们带着这一问题，深入乡镇进行了调查。通过与乡镇人大主席、乡镇党委书记和乡镇长的座谈，了解和掌握了一些乡镇人大工作的实际情况。如何指导好代表小组的活动，各县在实践中积累了一些好的经验和做法，总结起来有下面几点：     

乡镇人大：边缘化的权力机关？--耕了谁的地荒了谁的田？

自2006年我省县乡人大换届后，乡镇人大主席大都由乡镇党委书记兼任。 在赫章县，乡镇人大主席均由乡镇党委书记兼任，所有主席团成员都是兼职的。     

要保持人大代表的相对稳定

今年3月,笔者在参与筹备某市四届人大二次会议时,为3个乡镇代表团的正副团长的建议名单而犯难。按照惯例,乡镇代表团的正副团长一般都是由书记、人大主席、乡镇长担任。而这3个乡镇的书记、人大主席和乡镇长或是调走或是免职,新任的书记、人大主席和乡镇长又不是市人大代表,在所有代表中没有一个是乡镇的领导,最后只得从是代表的农村党支部书记和村主任中来提名。按照地方组织法规定,代表团正副团长由该代表团在代表中选举产生,本来由是代表的农村党支部书记和村主任担任也未偿不可,只是有违习惯而已。这里使人想到的是代表的变动问题。据统计,该市四届人大产生的两年来,已有21名代表调离了原选区,占代表总数223名的近10%。有一个镇的镇长在选为市人大代表后不到一个月就调走了。这些变动的代表有一个     

影响乡镇人大工作正常开展的因素应引起高度重视

长期以来,受诸多因素的影响和制约,乡镇人大的法定作用在有些地方未得到充分发挥,应有的权威也未得到明显体现。对此,笔者结合多年来从事乡镇人大工作的实践对其原因谈些粗浅的看法:——乡镇人大工作离不开党委的领导和支持,但实践中未能很好理顺乡镇人大同党委之间的关系。乡镇人大必须在党委的统一领导下开展工作,这是人大工作的重要原则。就乡镇人大主席团的构成而言,有些地方的乡镇人大主席不是由乡镇党委书记兼任,乡镇人大主席、副主席没有进入乡镇党委班子的现象     

优化结构 增强活力——邓州市重视乡镇人大干部的选配

河南省邓州市在今年进行的乡镇人大换届中,注重人大专职干部的选配,使乡镇人大主席、副主席队伍出现了四个特点:一是专职专责。上届全市乡、镇和街道办事处共有人大干部28人,其中由党委书记或副书记兼职的17人,专职只有11人。本届选配的54名全部为专职专责。其中上届4名同志符合任职条件的继续留任,6名兼职的改任专职,平行职级调整的14名,从党委、政府中新提拔了30人。二是结构优化。所调整的乡镇人大干部成阶梯型,体现了老中青相结合的原则。32岁到35岁的有7名,36岁至45岁的16名,46岁至52岁的31名,平均年龄为39.5岁。三是文化素质提高。所选配人员     

代表票决:让民生实事更阳光、更透明

<正>2019年以来,鹤壁市浚县人大常委会在7个乡镇探索开展民生实事项目人大代表票决制工作,进一步发挥了乡镇人大代表在经济社会事务管理中的重要作用,推动了民生实事项目实施的民主化、科学化、规范化。票决的实践——强化组织领导,周密部署启动代表票决工作建立健全组织。7个乡镇党委会专题听取人大主席团工作汇报,成立民生实事项目人大代表票决制工作领导小组,由乡镇党委书记任组长,乡镇长、乡镇人大主席(副主席或乡镇党委副书     

德江县人大主席不再由党委书记兼任

2011年12月5日，德江县20个乡镇人大换届选举工作圆满结束，选举产生84名新一届乡镇国家机关领导人员。乡镇人大主席一律实行专职，不再由乡镇党委书记兼任，成为本次乡镇人大换届工作中较为突出的一个特点。     

兼职人大主席也要依法选举

临朐县人大常委会李伟撰文说, 近年来, 乡镇党委书记兼任人大主席的现象越来越普遍。根据《地方组织法》的规定, 乡镇人大主席必须是本级人大代表, 必须通过乡镇人代会依法选举产生。然而, 在实际工作中, 违反法律规定的事时有发生, 应认真加以解决。①有的党委组织部门直接任命。按法律规定, 乡镇人大主席的当选必须经过一系列选举程序, 兼职人大主席也不例外, 没经过选举就直接任命的做法是错误的, 况且人大主席的职务也不应由组织部门公布。②有的兼职人大主席不是本级人大代表。按法律规定, 乡镇人大主席必须从本级人大代表中选举产生。…