让行业协会运转得更好——基于转型期温州、深圳行业协会职能演变的分析

当前,随着我国行业协会组织开始从数量增加转移向质量提升的转型,行业协会职能的调整与完善也越来越受到关注.本文选取了我国经济发达地区深圳、温州两地的行业协会为分析对象,通过深入考察、分析和此较了自20世纪90年代末以来两地行业协会的职能变迁过程,表明行业协会职能演变不仅是一个不断丰富、完善与健全过程,而且也是行业协会与地方政府这两股力量在经济社会发展进程中自身改革与互动的结果.为了让行业协会运转得更好,行业协会职能应响应经济社会发展需求不断地予以丰富、完善将成为行业协会发展的必然趋势.     

健全行业协会、加强行业管理,促进行业发展

行业协会是发挥政府与企业之间桥梁与纽带作用的最好组织形式 ,我国的行业协会作为一种民间中介组织的独立地位尚未得到完全确立 ,带有明显的行政性气息 ,定位不准、职能不明、体制不顺等诸多问题的存在直接影响了行业协会作用的发挥 ,使行业管理落空 ,本文围绕行业协会在行业管理中的地位和作用、发展现状、存在问题、对策建议进行了思考与分析     

行业协会发展面临的主要问题和政策建议

20 0 2年是杭州财政收入在副省级城市中名次退后一位的一年。在制约杭州经济社会发展的诸多问题及因素中 ,一个突出症结是杭州释放民间活力、推动行业发展、提高政府效能的行业协会的功能作用还没有充分发挥出来。本报告对制约杭州行业协会发展的“不到位”因素、行业协会发展不快作用不强的主要问题、几个矛盾现象蕴含的问题、市场体制初期阶段行业协会发展的几个理论认识等做了深入细致的分析 ,并对推动杭州行业协会发展提出了若干政策建议。     

转型期我国行业协会制度变迁路径和环境因素的思考——浙江省温杭等地调研分析

市场经济中自律中介组织是指为组织内成员提供多种服务,维护集团权利,通过自律机制规范组织内成员的行为,沟通并协调成员与成员、成员与行业内非成员、成员与其他行业经营者和消费者、成员与其他社会组织间关系的组织机构.在现实生活中,这种组织机构被统称为行业协会(包括同业公会、商会).我国各种行业协会从无到有,尤其是改革开放以来各种行业协会快速发展.各界对于我国转型期行业协会总体印象是:中介不"中",自律不"律".但在实际调研中却发现温州众多民间自发组织的地区性行业协会在自律作用、中介协调、服务、维权等功能上发挥较好.这些民办行业协会作为真正意义上的自律中介组织,推动着地区多个行业整体规范发展,在区域经济中发挥着不可或缺的积极作用.本文试图真实描述温州自律中介组织的发展特征,分析自律中介组织发展的制度环境因素,阐明转型期我国行业协会存在各种问题的根本原因,并进一步思考其制度变迁路径及政府在其中的角色定位和作用.     

浅论加快改革和发展我国行业协会

行业协会作为政府和企业以外的"第三部门",是维护经济秩序,促进经济健康发展的重要力量.我国行业协会经过多年的发展取得了一定成绩,但还不适应市场经济发展和经济全球化的要求.需要继续深化各项改革,加快发展.主要建议是:适当下放权力,积极支持行业协会的发展;加快行业协会立法,依法规范管理;加强协会自身建设,增强服务功能;提高参政议政水平,服务政府决策;深化理论研究,增加社科立项.     

转型时期行业协会的行政合法性

在成熟的市场经济体制下,一个经济性社团组织只要具备相当程度的社会合法性,并依据法律登记注册后,即可在法律的监督和保护下获得其公开活动的自由和权利,也即成为一个真正自治意义上的民间组织.但在转型时期的中国,政府通过法规建设,对包括行业协会在内的社团提出了综合的合法性要求,即一个行业协会除了获取社会合法性、法律合法性甚至政治合法性以外,还必须获取其行政合法性.本文分析我国行业协会的行政合法性的含义及规定、行政合法性的特点,并从行政合法性角度对如何协调转型时期我国政府与行业协会之间的关系进行了较为深入的探讨.     

行业协会政策参与的比较研究:南京与温州

南京与温州两市行业协会政策参与的比较发现,体制外生成的温州行业协会政策参与水平更高,但都存在参与途径不畅和参与程度较低的问题。这与我国国家与社会关系以及行业协会管理体制的特殊性、区域经济发展模式的差异以及行业协会治理结构有关。因此,推进行业协会的政策参与需要创新行业协会管理体制,构建政府与行业协会的伙伴关系以及完善行业协会治理结构。     

入世后我国行业协会职能创新探析

加入世贸组织,标志着我国进入了世界自由贸易体系。接照世界自由贸易体系的游戏规则,政府与企业之间要由隶属关系变为监管关系,现由政府承担的许多工作将交给行业协会。因此,行业协会在我国入世之际要解决自身的“入世”,尽快与国际接轨。在政府实行“两个转变”的同时,行业协会也应就自己的职能进行转变。     

中国行业体制改革：由公益走向私益？

改革开放以来,随着市场经济的发展,行业协会作为一种同类企业间的联合互益组织在社会经济生活中起着日益重要的作用。但其本身所蕴含的公益性与私益性的冲突却成为制约我国行业体制发展的首要因素,从奶粉事件中我们可以看到：行业协会的私益趋向越来越明显,公益的属性已逐渐被取代。在许多学者声嘶力竭的改革呼声中,我们只有公正的看待行业协会的市场性,摒弃政治意义上的公益至上的观点,进一步厘清行业协会公私冲突的根源,在非营利话与市场化、民营化得互动基础之上,重新拷问中国的行业体制改革的路径选择,才能实现行业管理的善治。     

发展农业行业协会的思考和建议

农业行业协会是市场经济条件下、按市场化原则和方式、介于农业市场主体与政府之间的一个社会协调性组织。充分发挥农业行业协会的作用,促进政府职能的转变,是进入WTO“后过渡期”农业发展面临的一个重要问题。一是加强立法步伐,保障和规范农业行业协会的发展;二是强化政府扶持,支持和推动农业行业协会发展;三是转变政府职能,转移并赋予农业行业协会更多的职能;四是结合农业产业化,促进和推动农业行业协会发展;五是明确协会主体,探索和支持以龙头企业为主体的各种行业协会。     

揭阳市行业协会、商会的现状、问题及对策

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，政府职能的转变，行业协会在经济社会中的作用和地位显得十分重要，文章分析了揭阳市行业协会、商会的现状、积极作用和存在的问题，探讨了揭阳市行业协会、商会健康发展的思路。     

在政府与企业之间：转型期的上海行业协会

随着我国改革的深入,传统计划经济下的部门管理体制暴露出越来越多的问题,政府开始转向一种新的行业管理体制的探索,并致力于培育各种行业协会来配合管理体制转型的需要。上海行业协会就是在这种背景下,由政府自上而下建立起来的。近些年,上海行业协会在经济领域发挥了越来越多的作用,并且逐渐由"在政府主导下发挥功能"转向"自主治理"。但在现实中,行业协会自主治理仍然存在困境,而建立政府与行业协会间新型的合作关系是加强"自上而下"型行业协会自主治理能力的关键。     

行业协会自治建设的价值解析

行业协会是我国社会组织的重要组成部分之一。改革开放以来，我国行业协会迅速发展，影响和作用也越来越显著。随着市场经济体制的建立和完善，以及政府改革和政府职能转移，行业协会逐渐承担起行业管理的职能，在政府、企业和社会之间发挥中介作用，履行沟通、服务、代表、监督等职能，协调市场主体利益、提高市场配置效率，促进了市场经济发展和社会治理方式的转变，在我国经济建设和社会发展中的影响日益扩大。     

转型期行业协会社会角色建构的新模式

关于行业协会的角色和功能的研究目前已成为热点问题.有关行业协会的性质和社会角色的界定也众说纷纭,而关于行业协会调整模式在理论上曾出现两种不同的导向,即多元主义模式和合作主义模式.社会转型时期,我国行业协会角色异化倾向十分突出,行业协会扮演了"二政府"角色、"玻璃人"角色和"逐利者"角色.要克服这种异化现象,可以立足于政府、企业和社会三元结构框架,建立一种新的行业协会角色建构模式,即"三元组合模式".在此模式下,行业协会的社会角色呈现出"三元性"特征,即政府性、企业性(市场性)和公民社会性(民间性).     

发展行业协会维护企业利益

利用行业协会维护企业利益,是国际贸易中的“惯例”。入世对我国企业的冲击和压力愈来愈大。在保护企业正当权益的应对措施中,积极发展行业协会应该是一个不错的选择。     

充分发挥行业协会在反倾销中的积极作用

文章认为我国加入WTO后,面对一些其它成员国与地区频繁动用反倾销等保障措施的现实,发挥行业协会在反倾销中的职能作用不仅势在必行,而且具有可操作性。文章还就如何充分发挥行业协会在反倾销中的积极作用提出了建设性的意见。     

从内嵌到共生:后脱钩时代政府与行业协会关系新框架

“政会共生”是脱钩改革之后政府与行业协会关系的一种可能形式。在政会共生模式下行业协会的角色定位、组织功能、内部治理、收入来源以及与政府的互动关系,均与当下主流观点存在明显差别。政会共生关系具有三个鲜明的特征:政府与行业协会在推动当地产业发展方面利益契合;政府与行业协会在达成目标过程中双向依赖;双方确立制度化的长期合作关系。政会共生关系的建立并非易事,必须具备四个条件:有为政府的角色预设、服务型政府理念的普及、行业协会发展成熟以及行业协会拥有高自主性。近年来深圳市福田区政府与行业协会的互动关系,已经在一定程度上体现了政会共生的雏形。     

完善农业产业体系：问题与对策

我国农业产业体系存在着产业规模小、农产品行业协会组织薄弱、农业体系重加工轻流通销售、农业多功能开发不足等问题。解决这些问题主要从几方面入手,包括强调政府扶持和市场竞争相结合、提高农民企业家素质、促进农产品行业协会的发展和加强农业科技进步产业化进程等措施。     

探析政府购买行业协会服务的运行机制

以政府购买行业协会服务为选题,逻辑论证了政府购买行业协会服务的内在机理,立足我国政会合作供给公共服务的现状,以创新政会合作新形式,提出政府购买行业协会服务机制的基本思路,促进政府职能转变,深化改革,形成多元、优质、高效的公共服务供给格局。     

加快宁夏行业协会发展的对策建议

行业协会是由企业自愿组成的一种民间组织,是介于政府和企业之间,协调政府和企业之间关系的行业管理者。宁夏行业组织自出现以来,发展较快,并在经济生活中发挥着越来越重要的作用,但是目前仍处于起步阶段,存在着诸多问题,只有采取正确可行的政策措施,才能保证宁夏行业协会做到快速健康的发展。