试论中国古代领导赏罚的基本原则

赏与罚是中国古代领导活动的重要组成部分,是领导控制的重要手段。中国古代时领导赏罚,就其渊源说来,始于夏商时代的“天罚”论思想,经过西周“明德慎罚”的过渡阶段,直到春秋战国时期才日臻完善。中国古代的领导赏罚,是先秦诸子百家赏罚     

努力提高干部素质——谈“任人唯贤”

党的十四届六中全会关于加强社会主义精神文明建设的决定,对提高广大干部的素质提出了更高的要求,笔者认为:提高干部素质一方面是现职干部的学习提高,更重要的一方面是要做到“任人唯贤”。 一、“任人唯贤”思想的历史发展 “任人唯贤”,在我国古代思想史上有过不少论述。《论语、子路》中记载了孔子提出“举贤才”的主张。《荀子、王制》篇中讲“王者之论,无德不贵,无能不官,无功不赏,无罪不罚”。儒家称赞贤人是     

“为将五德”

《孙子兵法》不仅讲军事战争 ,而且也讲政治。孙武在《兵法十三篇》中提出 ,为将要做到“智、信、仁、勇、严” ,是讲三军统帅的品质和修养。例如 :智———运筹帷幄之中 ,决胜于千里之外。仁———仁者爱人 ,仁者无敌 ,爱兵如子 ,秋毫无犯。信———两军对阵 ,“退避三舍” ,军民之间 ,“约法三章”。勇———“万夫不当之勇” ,于百万军中取上将首级。严———诸葛亮曾说 :“赏以兴功 ,罚以禁奸 ,赏不可不平 ,罚不可不均 ,赏赐知其所施 ,则勇士知其所死 ,刑罚知其所加 ,则邪恶知其所畏。”……唐代贾林评议这五字说 :“专任智则贼 ,偏施仁…     

把《通知》精神落到实处

《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》下发后,我们在加强和改进思想政治工作方面主要做了以下三个方面的工作:一、以《通知》精神为依据,统一两个基本认识。一是正确认识商品经济条件下思想政治工作的作用。由于前几年在理论宣传上强调用经济办法管理经济,在宣传工作中过份强调“奖、扣、罚”,一部分干部和职工误认为这就是商品经济条件下企业管理的基本模式。近几年在实现干部“四化”中,一大批年轻的同志走上领导岗位。他们一上岗看到的、学到的许多都是“管、卡、压、扣、罚”那一套,不懂得尊重人、理解人、关心人,总认为讲道理不如“奖、扣、罚”见效快。我们认为,这种状况,不利于形成     

唐太宗治贪：贪多少奖多少

在酒桌上迟到了、说错了话、敬酒敬错了顺序，大家都是要吆五喝六地大喊“罚一杯”的。可是“罚”字多不好听啊，于是便有人喊：“不是罚呢，是奖一杯。”     

“四大天王”留给我们的思索

朝阳出现“四大天王”,首先应归功于朝阳对搞好国有企业有决心也有信心。这样,才能下决心研究,总体规划得宜,措施坚决。在财政极其困难的情况下,朝阳市的决策者下大决心对企业进行扶持,才使企业有了今天,这不能不令人佩服;第二、朝阳人具有持之以恒、艰苦奋斗的精神;第三、朝阳人思想较开阔,能按市场经济要求思考问题。有利于经济发展的就干,不利于经济发展的就不干;第四、“四大天王” 注重管理,抓住管理不放松。企业管理落后,是我们很多企业效益上不去的关键。在国有企业普遍滑坡的情况下,朝阳却能保持不滑坡,管理搞得好是一     

人事人才工作中值得关注的几个问题

人事人才工作实践中经常会遇到关于人才的才与德、质与量、吸引与使用、流动与稳定、显人才与潜人才、赏与罚、管理与服务等方面的矛盾或问题,理清其实质,正确处理好这些问题,才能搞好人才工作。     

关于企业思想政治工作的几个问题

一、企业思想政治工作的主体和核心是人,不注意研究做人的工作的学问,仅凭僵死的规章制度或事事“罚”字当头,就谈不上是真正做思想政治工作.最近到几个企业了解思想政治工作情况,发现一些厂长(经理)治厂“绝方”就是“罚”字当头.一个仅有70多人的国营企业,扣工罚款规章竞达几千字.一个工人因给孩子看病迟到三分钟竟被车间主任推出厂门取消上当班资格.产品库一女工既带着刚满周岁的小孩,又照顾多病的七旬老娘,因厂内住房紧,租住在离厂近二华里外的农户家,想请假不准,想请人照料钱紧.她说:“就这样还让我笑脸迎顾客,我真想哭.”     

奖罚应有“度”

一个时期以来，大有把奖与罚的功能神化了的味道。在有些领导者心目中：无“奖”不能兴邦，有“罚”才能治国。于是乎，滥奖妄罚的现象屡见不鲜。久而久之，人们对奖和罚也就听惯了看淡了。奖与罚的关键是“度”，有“度”才能设之恰当，加之合理。否则，奖不能激励斗志，罚亦不能以一橄百。那么，如何把握其“度”，达到“恩”、“威”并举呢？笔者认为应在“四讲究”上下功夫。奖不虚设，讲究及时。设奖行赏的目的，在于弘扬正气，鼓舞土气。运用得当，就能大大调动干部群众的积极性，提高战斗力；饼究及时，注重时效，才能趁热打铁，催人…     

宋桓侯只做“好事”的代价

春秋时，子罕做了宋国的宰相。有一天，他在上朝时对宋桓侯说：“国家是动荡或安定，人民是治还是乱，关键在国君能不能实行赏罚。如果赏得恰当，贤能的人就会得到鼓励；罚得得当，坏人就会绝迹。如果赏罚不明，则会出现相反的结果。”     

城市管理监察中行政处罚的运用必须法制化

随着政府职能的转变和宏观调控与微观管理手段的加强,行政处罚已成为我国行政机关实施行政管理、维护经济秩序和社会秩序的重要手段,在建立和完善社会主义市场经济体制中发挥着重要的作用。然而,在城市管理中由于对行政处罚一些基本原则和规定不清楚,在实践中发生了不少问题,主要表现在行政处罚尤其是罚款处罚中的随意性:有些地方和部门动辄罚款,甚至一事几罚、几个部门罚;不该罚的罚,该罚的却不罚;特别是有的机关受利益驱使,违背了行政处罚的目的,完全可以运用其他处罚种类的都变成了罚款。致使处罚不但没有达到教育人不再违法的目的,反而…     

对行政处罚中几个问题的理解和适用

关于“一事不再罚”的理解和适用。所谓一事不再罚，是指行政主体对当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。《行政处罚法》第二十四条规定“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”但是，行政处罚法的规定显然不完全等同于“一事不再罚”；它对“一事不再罚”的行政处罚种类有所限定，即规定对同一违法行为不得处以两次以上罚款，但可依法以其他形式进行处罚，比如可以给予罚款和没收违法所得，这是属于并处和多个处罚的问题，而不再是“一事不再罚”的问题。所谓并处是指同一机关对同一违法行为给予不同形式的处罚。     

乐而无罚 苦而无赏

《韩非子》中有一段故事,说是鲁国人打猎时,放火烧山泽,正值刮起北风,火势南移,眼看要烧到都城了。鲁哀公着了急,亲自率众催促救火,但左右却没人响应,都在追逐野兽。事后,哀公把孔子叫来,问是怎么回事,孔子说:“追逐野兽的人乐而无罚,救火的人苦而无赏,这就是没人救火的原因。”趁火逐兽,轻松而易得;逆风救火,苦累而无获;前者有赏,后者无功,“此火之所以无救也”。孔子在达里把没人救火的原因直接归之于赏罚不明,无疑是切中了要害。达使人想起了我们现实中的许多事情。     

“假一罚十”的属性及运用的法理分析

时下市场饱和，消费不旺，商业竞争更加激烈，商家纷纷使出浑身解数争取顾客。什么“打折酬宾”、“免费上门服务”、“不满意便退货”，各种促销手段花样不断翻新。销售与服务承诺也成为商家竞争的一件法宝，如“假一罚十”之类。但一些商家并不认真履行自己的诺言，一旦与消费者发生争议，往往避重就轻不愿承担承诺的义务，因而产生纠纷。从法律角度讲，商业承诺是法律行为，会产生相应的法律后果。目前，法学界对商业承诺的认识存在分歧，司法实践操作差别也很大，出现相似案件，不同判决的情况。就拿“假一罚十”来说，对其属性的认识差…     

首违不罚制度在新行政处罚法中的功能定位——以轻微不罚为参照

首违不罚与轻微不罚制度相伴而生,在地方探索阶段,前者为后者的下位概念。首违不罚制度在法定要件上细化过罚相当原则,在法律效果上贯彻行政便宜原则,缓和了处罚法定原则。首违不罚与轻微不罚的制度差异表现在事理逻辑、违法行为特征、规制重心三个方面。新法通过以后,各地的实施清单存在混同处理现象,消解了其制度功能。应当将首违不罚适配于持续性管理关系中的高频违法行为。配套告知承诺制的运用,可以降低政府规制的强制性,以合意的方式形成新的责任分担机制。     

“看戏容易唱戏难”

搞活国营大中型企业是个热门话题。新年伊始,我们从华光灯泡厂的改革中看到了希望。 沈阳华光灯泡厂是我国特种光源行业中的一个有名的大企业,70年代因研制成功高压钠灯,曾获全国电光源行业第一块质量金牌。近几年,该厂生产下滑,1990年亏损达331万元。 从1991年4月起,“华光”作为沈阳市第一家国营大中型企业模拟“三资”企业管理试点,首先在本厂五车间实行改革。短短几个月的时间,五车间便显示出希望之光。 华光厂五车间改革前后呈现的巨大反差,发人深省。“干多干少一个样,干好干坏一个样”的旧体制,使生产效率难以提高,并形成人们的惰性。有人因此惊呼:勤劳的中国人民似乎变得不那么勤劳了！实践证明,国营大中型企业如果不坚决地革除这种端着“铁饭碗”吃“大锅饭”的弊端,不严格执行《企业法》和真正实行按劳分配,实际上就是鼓励懒汉,挫伤诚实劳动者的积极性,更会使惰性象癌细胞一样在整个企业中扩散开来。 华光厂的改革是一个方向。李鹏总理在1991年12月24日的国务院全体会议上也指出:1992年“企业改革的要点仍然是打破‘大锅饭’、‘铁饭碗’和‘铁交椅’,因此就要改革人事制度、劳动用工制度、干部聘任制度和内部的分配制度。” 华光厂打破“三铁”的三人谈,颇可读。     

以“股”代“包”：企业改制冲击波──江门市建立现代企业制度的考察

以“股”代“包”：企业改制冲击波──江门市建立现代企业制度的考察本刊记者杜跃进广东尽是新鲜事。当北方一些省市还未搞清楚什么是“现代企业制度”时，这里已经热火朝天地干起来了。近日赴广东江门，记者看到，企业改制正有如初起的春潮。“企业公司化，公司法人化，...     

“五化”推动勘察设计企业文化建设

近年来，勘察设计企业文化建设中遭遇一些瓶颈，具体表现在：一是简单化：很多勘察设计单位的企业文化不系统、不深入，仅停留在表面上一些口号，职工无法真正了解并自觉践行，更没有贯彻落实到企业日常管理及员工行为中。二是“两张皮”：企业文化存在着缺失、流于形式、不被认同等缺陷，存在着企业文化与企业的实际相分离的“两张皮”现象，成为制约企业发展的瓶颈。三是推动难：缺乏领导带头示范作用，     

坚定地走下去

1989年，我在山东大学获得历史学硕士学位以后，命运把我安排到了扬子江畔这座中外瞩目的化纤城——仪征化纤公司宣传部工作。从此，我在企业政工岗位上，一干就是十个年头。当时，有好多亲戚朋友不理解，有人惋惜地对我说：“你在大学学了7年文史，在企业干政工，太可惜了！”也有一些好友说：“政工是空的、应的、软的，说不定哪一天取消政工机构，赶换调动工作吧！”然而，企业思想政治工作的实践和切身的感受，使我深深地认识到，思想政治工作作为调动人的积极性的软管理，与企业生产经营工作相比，确实是软了些，虚了些，但绝不是空的…     

强化团组织建设参与企业管理

共青团作为非经济组织,它在企业中的实际地位将取决于围绕企业发展做出贡献的大小。随着外部竞争压力的加重,企业改革不断深化,企业内部的经营机制也在迅速转换。应该看到,一些企业团组织发展和建设偏离了正常的轨道,代表青年利益的职能与实际权限间的差距以及设施差、经费少的矛盾,使团的活动处于“想干干不好,不干也不好”的艰难局面;一些基层团干缺乏脚踏实地的务实态度和服务青年的责任感,工作不到位,热衷于搞表面文章;一些团员组织意识和观念淡薄,拖交、拒交团费。在澎湃的改革浪潮中,作为先进青年群众组织的共青团如何挺立潮头,保持稳…